Президент США Дональд Трамп: Карфаген должен быть построен

Вечером в пятницу, 15 февраля, президент США Дональд Трамп подписал декларацию о чрезвычайном положении в стране, которое позволит ему получить недостающие средства для финансирования строительства стены на границе с Мексикой в обход конгресса. Влиятельный юридический комитет Палаты представителей, контролируемый демократами, объявил о «немедленном» открытии парламентского расследования.

Президент США Дональд Трамп объявляет о введении режима чрезвычайного положения в стране REUTERS/Carlos Barria

В США все статьи госбюджета утверждаются конгрессом, который, после долгих переговоров и шатдауна, согласился выделить на «обеспечение безопасности границ США» 1,3 миллиарда долларов, не оговаривая специально объем средств на постройку стены. Трамп добивался выделения на этот проект 5,7 млрд долларов. По подсчетам экспертов, строительство стены обойдется в 8 млрд. долларов.

Чрезвычайное положение позволяет Дональду Трампу обойти конгресс, получив деньги из других статей бюджета, в частности, из фондов Минфина, из программы Министерства обороны по борьбе с наркотиками, а также из средств, ранее предусмотренных на строительство объектов для нужд Пентагона.

Противники Трампа видят в этом решении низкий политический маневр президента, чья позиция была ослаблена с потерей большинства в Палате представителей. Сторонники президента утверждают, что Трампа на введение чрезвычайного положения сподвигла необходимость сдержать свои предвыборные обещания.

Конгрессмены требуют провести слушания с участием юрисконсульта Белого дома Пэта Чиполлоне и представителей Министерства юстиции США, чтобы те дали финансовое и юридическое обоснование этого решения президента.

Впервые к режиму чрезвычайного положения прибег в 1917 году президент Вудро Вильсон. В 1976 году право было закреплено законодательно и с тех пор применялось 58 раз: Джимми Картер сделал это после захвата заложников в посольстве США в Тегеране в 1979 году, Джордж Буш — после терактов 11 сентября 2001 года, а Барак Обама — во время эпидемии гриппа H1N1.

Оппоненты Трампа уже назвали введение чрезвычайного положения «превышением полномочий», которое может привести к конституционному кризису. Они опасаются, что этот опасный прецедент может указать последующим президентам способ обойти конгресс, если в нем большинство принадлежит оппозиции.

«Незаконная декларация президента, основанная на несуществующем кризисе, является сильным ударом по нашей конституции и делает Америку менее безопасной», — написали в совместном заявлении Нэнси Пелоси, спикер Палаты представителей, и Чак Шумер, лидер демократического меньшинства в Сенате.

Питер Шук, профессор права Йельского университета, заявил, что «тот факт, что президент может иметь возможность тратить миллиарды долларов на глупые обещания кампании, сам по себе возмутителен». В статье, опубликованной The New York Times, он высказал мнение, что конгресс должен как можно строже определить условия, при которых президент может использовать Закон о введении чрезвычайного положения в стране. «В конечном счете, эта тема более важна для жизнеспособности нашей демократии, чем вопрос о том, будет ли у президента Трампа, наконец, стена», — подчеркнул он.

Использование средств, предназначенных для Петагона, в целях гражданского строительства, а также ссылка на нелегальную эмиграцию в качестве оправдания чрезвычайного положения в стране могут дать и другие основания для судебного преследования, считает эксперт по праву Техасского университета Бобби Чесни. Кроме того, иски собираются подать владельцы земель, на которых должна быть построена стена.

На пресс-конференции Дональд Трамп заметил, что ожидает, что в конце концов разбирательство будет передано в Верховный суд — высшую юридическую инстанцию США. «К счастью, мы победим», — заявил он.