«Волшебная палочка» для Трампа: поможет ли режим ЧП построить стену
С 22 декабря в Соединенных Штатах частично не работают правительство, иммиграционные суды, музеи и национальные парки. Из-за затянувшегося обсуждения бюджета демократами и Дональдом Трампом «шатдаун» в США стал почти рекордным, — длиннее перерыв в работе федеральных служащих был лишь в 1995 году. Причиной «шатдауна» стало требование Трампа выделить на строительство стены между США и Мексикой около четырех миллиардов долларов. По словам президента, для того, чтобы обеспечить «защиту» государственной границы, он готов приостановить работу правительства «на годы» и ввести режим чрезвычайного положения.
Опубликовано:
Из-за разногласий между Дональдом Трампом и демократами выплату зарплат временно прекратили 800 тысячам госслужащих. Более чем половине из них при этом не позволили покинуть рабочие места: 420 тысяч человек, в том числе сотрудники служб безопасности аэропортов и некоторых подразделений МВД, продолжают работать. Как пишет газета The Guardian, хотя труд госслужащих и будет оплачен после окончания «шатдауна», задержка оплаты изменила жизнь федеральных работников. Некоторые из них решили переехать в более дешевое жилье, другие перестали платить по ипотеке и могут оказаться на улице, если приостановка финансирования правительства затянется еще на несколько недель.
По данным агентства Standard & Poor’s, каждая неделя «шатдауна» обходится американскому ВВП в 1,2 миллиарда долларов. Журнал Time пишет, что федеральным властям также придется оплатить работу госслужащих после окончания переговоров в Конгрессе, даже если те не выходили на работу в период приостановки работы правительства. Полностью же предсказать потери экономики от разногласий между Трампом и демократами сложно: влияние ряда факторов, в частности, снижения покупательной способности и привлекательности страны в глазах инвесторов, можно будет оценить только спустя несколько лет. Аналитики, слова которых приводит газета The Washington Post, уверены, что реальный урон, наносимый американской экономике, может составить 6,5 миллиардов долларов за каждую неделю «шатдауна».
В Демократической партии строительство стены назвали «аморальным»
Однако пока эксперты говорят о серьезных экономических потерях, Дональд Трамп продолжает настаивать на необходимости построить стену «любой ценой». По его словам, приостановка работы правительства продлиться столько, сколько необходимо, чтобы убедить конгрессменов профинансировать строительство стены, — даже если урон от «шатдауна» уже превысил ее стоимость.
Представители демократов также не готовы идти на уступки президенту. «Стена — неплохая идея, но ее уже построили. И президент так и не объяснил, как на тех участках, где стены еще нет, ее появление может исправить ситуацию, — отметил в эфире ABC конгрессмен Адам Смит, — Президент не понимает, что происходит. Еще до избрания Дональда Трампа главой США Мик Малвейни, который сейчас работает на президентскую администрацию, говорил, что строительство стены — это детский подход к решению проблемы. За последние 15 лет мы в несколько раз увечили бюджетные расходы, направленные на обеспечение безопасности границы. Но мы закупали дроны, самолеты, сенсоры, — иными словами, технологии». При этом спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, представляющая в Конгрессе Демократическую партию, назвала строительство стены «аморальным».
Согласно действующему в США законодательству, приостановка финансирования правительства теоретически может стать бессрочной: президент страны обладает правом вето и не обязан утверждать предложенный обеими палатами Конгресса проект бюджета. Утвердить главный финансовый документ страны против воли главы государства можно лишь в том случае, если за это проголосуют две трети депутатов Палаты представителей и Сената. Политологи называют такой ход развития событий маловероятным, так как республиканцы занимают более половины мест в верхней палате Конгресса.
«Волшебная палочка» американских президентов
После почти трех недель политического кризиса Дональд Трамп пригрозил оппонентам профинансировать строительство стены без согласия Конгресса, введя в стране чрезвычайное положение. Как отмечает газета The Washington Post, такое решение действительно может позволить президенту проигнорировать мнение демократов. Журналисты называют режим ЧП «волшебной палочкой» американских лидеров, которая позволяет президенту добавлять себе «суперспособности». После того, как глава государства ставит свою подпись под президентским указом, в его арсенал добавляется более 100 новых возможностей — для достижения поставленной им же в документе цели он может блокировать банковские счета американцев или приостановить связь на территории США. Как уточняет издание The Atlantic, в теории президент может использовать чрезвычайное положение для достижения почти любых целей — в том числе и для того, чтобы остаться у власти.
Однако, как отмечает CNN, введение ЧП в США сложно назвать неожиданностью. В США до сих пор действуют 28 чрезвычайных положений, которые ввели еще президенты Барак Обама, Джордж Буш и Билл Клинтон. К такому шагу американские лидеры прибегают, когда им необходимо в экстренном порядке принять какое-то решение без согласия Конгресса. Через год часть из них отменяются автоматически, а часть — к примеру, ЧП, введенное после терактов 11 сентября, — ежегодно продлеваются президентом и позволяют сохранить введенные санкции и ограничения. Чаще всего чрезвычайное положение американские президенты объявляли в ответ на внешние угрозы: в 2015 году Барак Обама использовал его для введения санкций против Бурундии, Венесуэлы и Северной Кореи.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться