Почему «зависли» Минские соглашения по Украине
Ситуация в переговорном процессе по Украине — патовая, считает большинство участников конференции «Минские соглашения год спустя: достижения, вызовы, уроки». Возможно, потребуется перенос партии в другую плоскость — и с привлечением новых игроков.
Опубликовано:
На международной конференции в Нормандском формате, организованной экспертной инициативой «Минский диалог» в сотрудничестве с Фондом Конрада Аденаура, больше всего говорили об угрозе «заморозки» конфликта на востоке Украины. Минские соглашения снизили накал противостояния в регионе, но, как подчеркивают представители всех заинтересованных сторон, ни один из пунктов, прописанных в этих документах, не был выполнен полностью.
Министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей одним из главных достижений прошлогоднего саммита называет регулярную работу в Минске трехсторонней контактной группы по Украине.
Владимир Макей: Конечно же, хотелось бы, чтобы эта группа достигла больше позитивных результатов. Но знаете, когда накал страстей огромен, когда конфликт достиг такой высокой точки напряжения, достичь моментальных успехов очень тяжело. Поэтому трехсторонняя контактная группа делает прекрасное дело, решая вопросы пусть медленно, но поступательно и постоянно. Я вижу, что у нее есть перспективы. Естественно, мы будем оказывать содействие работе трехсторонней контактной группы. Хотя к нам иногда поступают какие-то упреки, что мы должны делать то или должны делать что-то другое, но это будет означать наше вмешательство в деятельность трехсторонней контактной группы. У них есть четкий формат, у них есть свой регламент работы, поэтому мы готовы обеспечить, условно говоря, организационные, протокольные функции, оказать какое-то материальное содействие работе этой трехсторонней контактной группы, не вмешиваясь с содержание ее работы. Даже если и будет «Минск-3», хотелось бы, чтобы это уже было последним числом.
Спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ в трехсторонней контактной группе по Украине Мартин Сайдик заявляет, что нельзя допустить заморозки конфликта вместо его решения. При этом, по его мнению, группа добилась серьезных успехов за год действия Минских соглашений.
Мартин Сайдик: Я знаю, что везде в мире есть скептики, но я должен обратить ваше внимание на то, что есть действительные, настоящие успехи этого процесса. Номер один — это настоящий спад гражданских жертв. Есть улучшения, хотя не в такой мере, как мы сами хотели, в сфере безопасности. Нельзя говорить о полном прекращении огня. Я только могу опять призывать все стороны выполнить все свои обязательства.
Андрей Гущин, эксперт Российского совета по международным делам, отмечает, что Минский саммит позволил усилить диалог Запада и России, форсировать же события в переговорах по Украине не менее опасно, чем «заморозить» конфликт.
Андрей Гущин: Конечно, вопросы о выборах и границе — это ключевые вопросы. Как их решить, я здесь согласен, пока четкого какого-то решения не просматривается. Это вопросы очень сложные, и я бы согласился, наверное, с тем, что какое-то форсирование излишнее здесь, может, даже не просто не привести к результатам позитивным, но может и повредить. Но откладывание тоже имеет определенные риски.
Руководитель украинского Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко называет тупиковой ситуацию с реинтеграцией Донбасса через местные выборы.
Владимир Фесенко: Если мы сформулируем компромисс по выборам, то мы одновременно должны составлять график демонтажа, прекращения деятельности всех структур и институтов сепаратистских республик. Иначе никакой реинтеграции быть не может. Украина — это касается всех, это полный консенсус — категорически против реинтеграции в состав нашей страны двух сепаратистских республик. Мы — за реинтеграцию территорий, но против реинтеграции сепаратистских республик. Нынешняя ситуация с реализаций Минских соглашений, на мой взгляд, является патовой. Есть эффект «зависания». Переговоры продолжаются, а результата — нет.
Советник президента Украины Игорь Смешко считает главной причиной невыполнения Минских соглашений неверную оценку самого конфликта Западом.
Игорь Смешко: Это не конфликт России и Украины, это — конфликт двух цивилизаций. Для того, чтобы его решить, нужно, чтобы участники этого конфликта имели соответствующий формат. Как минимум Европейский союз и Соединенные Штаты Америки должны присутствовать также за столом переговоров. Проблема в том, что Россия, защищая свои национальные интересы так, как она видит их, а ее национальный интерес состоит в том, что она хочет вернуться как мировая держава за стол стратегических игроков в мире и восстановить контроль над постсоветским пространством, в общем-то не имея для этого соответствующих ресурсов, 1/8 территории суши Земли со 147-ю миллионами, но при этом валовый продукт меньше, чем у Италии. Но она имеет стратегию, я не хочу ее критиковать — это суверенное право руководства Российской Федерации: видеть мир так, как оно видит. Запад, который имеет ресурсы на порядок выше, чем у России, у него нет стратегии, у него нет своего видения, он не сформировал свою стратегию ни в отношении Украины, ни в отношении России. Поэтому мы видим проблему столкновения двух цивилизаций, потому что медленно, эволюционно, но в Украине рождается европейская модель демократии. Демократия подходит к границам Российской Федерации.
При этом Игорь Смешко подчеркивает, что Россию нельзя искусственно исключать из евроатлантического пространства.
Игорь Смешко: Если бы на Западе были соответствующие концепция и стратегия видения развития евроатлантической цивилизации, то Западу давно пора бы вспомнить слова де Голля, что Европа не может быть объединенной, если она не достигает Уральских гор. Искусственное исключение России из этого пространства также порождает глобальные проблемы.
Но, как считает советник Петра Порошенко, своей стратегической ошибкой Россия уже потеряла Украину на одно поколение как минимум.
Игорь Смешко: Фактически своего природного стратегического союзника в случае беды Россия на одно поколение потеряла уж точно. И открыла ящик Пандоры.
Что же касается предотвращения «заморозки» конфликта, то Игорь Смешко убежден: переговоры нужно проводить в Киеве, вернувшись к исходному для безопасности региона документу — Будапештскому меморандуму.
Беларусь же, судя по словам Владимира Макея, продолжит держаться нейтралитета. «Мы разговариваем со всеми сторонами. Мы не занимаем ни российскую, ни американскую, ни украинскую позицию. Мы действуем в соответствии с нашими интересами», — заявил министр иностранных дел журналистам перед открытием конференции к годовщине Минского саммита.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться