В Казахстане заметно увеличили расходы на оборону. Каковы мотивы властей и состояние казахстанской армии?
Правительство Казахстана в этом году значительно увеличило бюджетные траты на оборону. Что известно о мотивах такого решения и о нынешнем состоянии вооруженных сил Казахстана?
Опубликовано:
Правительство Казахстана, несмотря на прогнозируемое замедление экономики, в этом году значительно увеличило расходы на оборону. После январских событий и полномасштабного вторжения РФ в Украину власти дополнительно выделили 441 млрд тенге (почти 1 млрд долларов) на «повышение боевой готовности и оснащенности силовых структур и органов по ЧС».
Это значительное увеличение, сопоставимое с общими затратами на министерство обороны, изначально запланированными на 2022 год.
В январе 2022 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на фоне волнений и погромов обратился за военной поддержкой к альянсу ОДКБ, где главную роль играет Москва. Англоязычный портал Eurasianet отмечает, что плохая дисциплина в армии, правоохранительных органах и спецслужбах усугубила ситуацию, вынудившую Токаева поставить себя в зависимое положение. Группировка ОДКБ, преимущественно состоящяя из российских военных, пробыла в Казахстане несколько дней.
События начала января Токаев описывал как «вооруженную агрессию со стороны международного терроризма» против Казахстана. Этим он обосновывал правомерность обращения к ОДКБ, который, по своему уставному договору, не может вмешиваться во внутренние дела стран, но может оказать военную помощь в случае внешней агрессии.
Ряд аналитиков считают, что насилие на улицах Алматы было связано не с вмешательством извне, а с противоборством силовых элит, близких нынешнему президенту Токаеву и бывшему президенту Назарбаеву. Иными словами, речь идет о дележе власти под шум протестов.
За январским кризисом, начавшимся с протестов против повышения цен на газ в газодобывающем Жанаозене, последовали отставки приближенных Нурсултана Назарбаева и заявления Токаева о необходимости реформировать силовые ведомства.
Опасения относительно амбиций РФ или реакция на январский кризис?
После полномасштабного вторжения РФ в Украину Казахстан (как и другие страны Центральной Азии) не демонстрировал такой же лояльности режиму Путина, как режим Лукашенко. Несмотря на то, что Казахстан является союзником РФ по ОДКБ и проводит с Россией совместные военные учения, невозможно не заметить охлаждения и даже напряженности в двусторонних отношениях в последние месяцы.
Касым-Жомарт Токаев в июне в интервью российскому гостелевидению заявил, что Казахстан будет соблюдать международные санкции в отношении РФ. Затем на экономическом форуме в Санкт-Петербурге, выступая на одной сцене с Путиным, заявил о непризнании «ДНР» и «ЛНР».
Позднее, после очередной блокировки со стороны РФ нефтепровода, по которому казахстанская нефть идет в сторону Европы, Токаев заявил о желании развивать поставки в обход России и призвал Евросоюз к сотрудничеству в этом вопросе.
→Россия снова заблокировала транзит казахстанской нефти. Казахстан ищет обходные пути
По некоторым данным, в Казахстане планируют готовить армию к реалиям «гибридной войны», руководствуясь опытом Украины. Собеседник The Wall Street Journal среди казахстанских чиновников отметил, что власти Казахстана вынесли уроки из украинского сопротивления и считают нужным реформировать армию, чтобы она была готова к «гибридной войне», где традиционные методы ведения войны сочетаются с кибератаками, дезинформацией, вмешательством в выборы.
Издание отмечает, что в Центральной Азии опасаются российских геополитических амбиций.
Одно дело, когда они (Россия) имеют дело с многими другими, когда у них есть Восточная Европа и Украина для нападок. Представьте, если у них нет Украины как цели для нападений. Тогда мы — следующие?
— сказал в интервью The Wall Street Journal высокопоставленный чиновник одной из центральноазиатских стран.
«Я думаю, что Казахстан очень обеспокоен ухудшением двусторонних отношений с Россией, — отмечает в комментарии RFI Микаэль Левистон, специалист по Центральной Азии французского Института международных отношений (Ifri). — Действительно, российские власти в течение нескольких лет развивают риторику в отношении Казахстана, которая очень похожа на их риторику об Украине. Они настаивают на наличии там сильной русской диаспоры у российских границ и объясняют, что Казахстан якобы получил „территориальные подарки“ от России в советский период, которые не были возвращены в 1991 году. Но не стоит забывать о наметившемся после январского кризиса в Казахстане тренде, в рамках которого армия должна лучше реагировать на угрозы внутренней безопасности. Об этом свидетельствует назначение президентом Токаевым бывшего главы национальной гвардии Руслана Жаксылыкова министром обороны».
«Москва становится дестабилизирующим фактором, никогда не знаешь, чего от нее ожидать. Конечно, в долгосрочной перспективе Казахстан будет думать о том, как подготовиться — если это в принципе возможно — к потенциальным атакам со стороны России. Но пока таких сигналов нет», — отмечает в комментарии RFI специалист по Центральной Азии, бывший научный сотрудник Московского Центра Карнеги Темур Умаров.
Он полагает, что не следует преувеличивать эффект российско-украинской войны на принятие решений в Казахстане. «То, что мы наблюдаем, — это не результат войны в Украине, а реформы в силовых ведомствах, которые Казахстан проводит по результатам январских событий. Именно тогда Токаев понял, что не контролирует свой силовой блок. Именно тогда он понял, что не может доверять генералам, разведке и остальным силовым ведомствам. Реформы начались оттуда», — отмечает Темур Умаров.
11 января 2022 года (т. е. до полномасштабного вторжения РФ в Украину) Токаев заявил о необходимости «кардинально повысить боеспособность армии», «полностью перестроить деятельность разведсообщества», укрепить нацгвардию, подчеркнув, что январский кризис был вызван в том числе «провальной деятельностью некоторых государственных органов».
Что известно о состоянии армии Казахстана?
Значительная часть дополнительного оборонного финансирования направлена на увеличение численности силовых структур и на «пополнение материально-технической базы» (в том числе на парк военно-транспортной авиации).
По данным на 2021 год, Казахстан занимал 70-е место в мире из 166 по численности регулярных войск. Об этом сообщал портал Energyprom.kz со ссылкой на данные ежегодного справочника The Military Balance, выпускаемого Международным институтом стратегических исследований (Лондон). Сообщалось, что в армии Казахстана заняты 39 тысяч человек. Еще 31,5 тысячи человек числятся в военнизированных формированиях, не относящихся к регулярным войскам.
Среди стран СНГ выше Казахстана в рейтинге численности армии на 2021 год — Россия (5-е место), Украина (21-е место), Азербайджан (41-е место), Узбекистан (63-е место), Беларусь (64-е место) и Армения (66-е место).
В марте этого года портал Orda.kz со ссылкой на инсайдерскую информацию писал о плачевном положении с артиллерией и ПВО в казахстанской армии. Сейчас статья недоступна, но она сохранилась в веб-архиве. Там говорится о серьезных проблемах с оснащением казахстанских войск реактивными системами залпового огня (РСЗО), тактическими ракетными комплексами (ТРК) и системами ПВО.
Отмечалось, например, что стоящие на вооружении казахстанской армии РСЗО «Град», «Ураган», «Смерч», а также ТРК «Точка-У» «считаются не просто устаревшими, а буквально дремучими, так как произведены еще в 60-е годы прошлого столетия». По свидетельству офицеров, зенитные самоходные установки ЗСУ-23-4 «Шилка», предназначенные для прикрытия войск от авиаударов, «сплошь неисправны», писало издание Orda.kz.
Eurasianet напоминает о череде коррупционных скандалов, связанных с покупкой некачественного оружия по завышенным ценам. К примеру, в 2010 году бывшего замминистра обороны приговорили к 11 годам лишения свободы по делу о покупке некачественных минометов и гаубиц у израильского бизнесмена.
Кроме того, в Казахстане имеются проблемы с хранением боеприпасов. Из-за взрывов на складе вблизи города Тараз в августе 2021 года погибли 12 человек. Аналогичная трагедия произошла с арсеналом в войсковой части в городе Арысь в 2019 году, где из-за масштабного взрыва погибли трое и пришлось эвакуировать 45 тысяч человек. Причиной назвали халатность и ненадлежащее обращение с боеприпасами.
Казахстан смотрит в сторону Китая и Турции
The Wall Street Journal со ссылкой на нынешних и бывших казахстанских официальных лиц, законодателей и аналитиков пишет, что в Казахстане переосмысляют привилегированное положение России в своей международной повестке и смотрят в сторону Китая, Турции и США.
В апреле министр обороны КНР Вэй Фэнхэ посетил Казахстан и провел встречу с президентом страны Касым-Жомартом Токаевым. Тогда Касым-Жомарт Токаев сказал, что в Казахстане возглагают большие надежды на запланированный на сентябрь 2022 года государственный визит председателя КНР Си Цзиньпина в Казахстан и выразил желание к углублению двусторонней кооперации.
В начале мая Токаев летал в Турцию, страну НАТО, где было подписано соглашение о совместном выпуске ударных беспилотников в Казахстане.
Как отмечает The Wall Street Journal, «частичное отчуждение» Центральной Азии от РФ дало возможность США попытаться восстановить влияние в этом регионе. Начиная с апреля официальные лица США неоднократно посещали страны Центральной Азии. Так, в апреле заместитель госссекретаря США по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека Узра Зея посетила Казахстан и Кыргызстан. В конце мая помощник госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лу посетил Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан. В июне в Центральной Азии побывал глава Центрального командования ВС США Майкл Эрик Курилла.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться