У России — свой путь. Чем отличаются российские QR-коды от французских?

В российских регионах QR-коды, направленные на борьбу с коронавируом, уже стали реальностью. Для посещения общественных мест российский аналог «санитарного пропуска» ЕС нужен от Москвы до Владивостока. В ближайшее время коды, вероятно, введут и на федеральном уровне — а уже в феврале люди без прививки не смогут вести нормальную жизнь даже при наличии отрицательного ПЦР-теста на ковид. Инициатива российских властей напоминает европейские «санпаспорта» — однако ограничения в России оказались строже, чем во многих странах Евросоюза, а обойти их сложнее.

Центр вакцинации от коронавируса в Гостином дворе © AP Photo/Pavel Golovkin

Законопроекты, которые предусматривают практически повсеместное использование QR-кодов в России, правительство внесло в Государственную Думу в пятницу, 12 ноября. В парламенте их пока не рассматривали (15 ноября спикер ГД Вячеслав Володин сообщил, что правительственные законопроекты о введении QR-кодов рассмотрены Советом Думы и направлены для обсуждения до 14 декабря включительно в регионы, Общественную и Счетную палаты и в Совет Федерации). Однако сомнений, что это произойдет в ближайшее время, нет — учитывая, как быстро слухи о введении «санитарных пропусков» в России стали реальностью.

Партия «Единая Россия», занимающая большинство мест в Государственной Думе, ожидаемо объявила, что поддержит законопроекты. Об этом заявил РИА Новости депутат Госдумы Виктор Селиверстов. Ранее похожим мнением поделился и представитель ЛДПР Ярослав Нилов.

В КПРФ и «Справедливой России — За Правду» посчитали, что введение QR-кодов может «ущемить конституционные права граждан», и предложили альтернативные меры — к примеру, бесплатное экспресс-тестирование в аэропортах и на вокзалах и «разъяснительную работу». Но поддержка «Единой России» позволит властям ввести QR-коды, даже если эти партии проголосуют против инициативы.

Каким именно будет финальный текст двух о QR-кодах, будет ясно только после рассмотрения возможных поправок. При этом основные меры, описанные в законопроектах, едва ли изменятся.

В первом документе, представленном правительством, предлагается сделать QR-коды обязательными на массовых мероприятиях, в ресторанах и других общественных местах. Фактически речь идет об использовании «санитарного пропуска» почти везде — исключение сделают только для аптек и магазинов с товарами первой необходимости. Впрочем, полный список организаций, где будет контролироваться наличие QR-кода, будет определяться регионами.

Второй законопроект позволит властям сделать использование QR-кодов обязательным для пассажиров самолетов и поездов дальнего следования.

В обоих случаях для получения QR-кода необходимо сделать прививку, получить справку о перенесенном COVID-19 или предъявить медотвод и отрицательный ПЦР-тест. Ожидается, что после 1 февраля в общественных местах негативный тест принимать перестанут — а после это произойдет и в поездах и самолетах.

«Хотели, как в Париже?»

Во Франции, как и во многих других странах Европы, аналогичные QR-коды действуют с лета. Власти страны некоторое время откладывали введение системы пропусков, считая, что они могут стать слишком непопулярной мерой и излишне ограничить свободу граждан.

В начале июля, когда заболеваемость коронавирусом вновь начала расти на фоне сезона отпусков, Эмманюэль Макрон объявил об обязательной вакцинации медиков и введении QR-кодов в большинстве общественных мест. Санпропуска стали во Франции обязательными для посещения мест культуры, досуга и отдыха (музеев, театров, кино, концертов, библиотек, выставок, салонов, спортзалов и т.д.), заведений общественного питания, массовых мероприятий на открытом воздухе, а также на транспорте дальнего следования (в самолетах и поездах). 

Эффект от заявления президента был почти мгновенным — за сутки, последовавшие после выступления, на вакцинацию записались около миллиона человек. Сейчас, согласно официальным данным, полную вакцинацию во Франции прошли более 50 миллионов человек (почти 75% всего населения).

«Санитарные пропуска» ввели во многих странах Европы — от Португалии до Германии и Австрии. Эксперты уверены, что именно эта мера позволила ускорить вакцинацию и избежать новых строгих ограничительных мер — хотя в Австрии на фоне роста заболеваемости планируют ввести «локдаун» для непривитых. Заболеваемость коронавирусом в ноябре начала расти по всей Европе — при этом системы здравоохранения западных стран, которые с трудом справлялись с нагрузкой во время предыдущих всплесков заболеваемости, теперь работают в обычном режиме. Вакцинированные болеют легче, чем непривитые люди, а шанс летального исхода для них, по оценкам ученых, в 11 раз ниже.

Одинаково система QR-кодов в Европе действует только для авиаперевозок и перемещения между странами ЕС. Еврокомиссии удалось договориться о единой модели пропусков, которые позволяют не делать ПЦР-тесты для путешествий. В остальном применение QR-кодов внутри ЕС отличается: к примеру, в Португалии от них отказались вовсе, а в Италии он необходим почти во всех общественных местах.

Во Франции правила применения «санитарного пропуска» — одни из самых жестких в Европе. Но от российских они отличаются.

Главное различие «санитарных пропусков» во Франции и в России — в том, как именно они проверяются. Контроль и там, и там возложен на сотрудников кафе, ресторанов, музеев и других заведений. Однако во Франции паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, может потребовать только полиция — рядовые «проверяющие» не имеют право потребовать его у вас.

Французская система проверки QR-кодов привела к тому, что некоторые жители страны используют чужие «санитарные пропуска». Один из нарушителей даже предъявил код президента Эмманюэля Макрона, который оказался в открытом доступе. Впрочем, после его заблокировали — хотя лазейку, которая позволяет обойти систему, так и оставили.

Наказание за использование чужого QR-кода достаточно мягкое — в случае быстрой оплаты штраф составляет 135 евро (1500 при рецидиве в течение двух недель). Полиция санитарные пропуска проверяет крайне редко — корреспонденту RFI в Париже рассказали, что чаще всего сотрудники правоохранительных органов заходят в кафе около Национального собрания.

В России покупка сертификата о вакцинации грозит уголовным делом. Привлечь могут по статье о подделке официальных документов: продавцам грозит до двух лет лишения свободы, покупателям — до года. В ноябре СМИ сообщили, что в даркнете на продажу попали данные 500 тысяч россиян, которые якобы купили ложные справки о вакцинации. Однако издание Baza написало, что не нашла доказательств существования такой базы — и речь, вероятно, идет о «контролируемом вбросе».

Получить французский QR-код по-прежнему можно как после вакцинации, так и отрицательного теста на коронавирус. Тестирование для тех, у кого нет симптомов COVID-19, во Франции с октября месяца больше не возмещается обязательной медицинской страховкой. Сдать антигенный экспресс-тест на коронавирус можно в аптеке за 25 евро. ПЦР-тесты в России бесплатными для всех не были никогда — в лаборатории их стоимость начинается примерно от 2000 рублей (также около 25 евро).

Обязательным санитарный пропуск во Франции не стал в школах и университетах. В России применение QR-кодов оставили на усмотрение высших учебных заведений — в Москве и Московской области ректоры уже договорились провести «эксперимент» и пускать на очные занятия только студентов с иммунитетом или отрицательным тестом. Остальные смогут продолжить обучение в «смешанном формате», заверили в Минобрнауки.

На практике обучение без QR-кода в России продолжать сложно — как пишут СМИ, в Екатеринбурге студентов одного из ВУЗов уже отстранили от занятий. Региональное издание Kostroma.today сообщает, что учащимся техникумов без прививки не выдают дипломы.

Для передвижения по Франции на поездах дальнего следования и самолетах также требуется QR-код, хотя проверяется он не всегда. Для покупки билета онлайн доказывать свою вакцинацию не нужно. Не требуется он и в пригородных поездах TER — на которых с пересадками возможно путешествовать на большие расстояния.

В России, как говорится в законопроекте, в транспорте после определенной даты будут принимать только сертификат о вакцинации, перенесенной болезни или противопоказаниях. Когда именно вступит в силу соответствующая норма, решит правительство. После этого люди, не получившие вакцину, не смогут передвигаться по стране на общественном транспорте.

ЕС — без «Спутника», Россия — без Pfizer

Европа по-прежнему не пускает российских туристов — хотя некоторые страны ЕС и делают исключения для путешественников из России. Но вакцину Sputnik V, как и другие российские препараты, по-прежнему не признают. Европейские регулятор продолжает проверку информации об испытаниях и производстве российской вакцины, а данные, полученные из Москвы, не вызывают доверия у Брюсселя. Инспекции, о которых просят в Европе, регулярно переносятся, заявляют в Евросоюзе. Россия же обвиняет Европу в «политизации» вопроса признания «Спутника V».

Пока ЕС и Россия взаимно не признали вакцины, применяемые на их территориях, иностранцам в Москве придется сдавать тесты. То же самое делают россияне, оказавшиеся в Европе и не привитые европейской вакциной.

Депутат от ЛДПР Сергей Леонов предложил Минздраву альтернативу, которая позволила бы разрешить ситуацию с иностранными вакцинами. Он выступает за создание «регистра граждан», которые переболели коронавирусом без обращения к врачу — то есть имеют антитела к болезни. Однако тесты на антитела не всегда позволяют выявить иммунитет к болезни, считают эпидемиологи. Соответствующий законопроект в Госдуму пока не внесли.