Толекан Исмаилова: Киргизия копирует российские законы о запрете гей-пропаганды и «иностранных агентах»

25 марта Париж с рабочим визитом посещает президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. По этому поводу три французские правозащитные организации направили открытое письмо на имя президента Франции Франсуа Олланда. Текст этого письма комментирует вице-президент Международной федерации за права человека в Центральной Азии и Восточной Европе Толекан Исмаилова.

Вице-президент Международной федерации за права человека в Центральной Азии и Восточной Европе Толекан Исмаилова (©azattyk.org)

RFI : Сегодня, в день, когда президент Киргизии Алмазбек Атамбаев посещает Францию, сразу три международные организации, которые базируются в Париже, в том числе, Федерация за права человека, а также Лига прав человека, и Обсерватория защиты прав человека, написали открытое письмо президенту Франции Франсуа Олланду, в котором они просят обратить внимание на ситуацию с правами человека в Киргизии. На какие ключевые моменты хотела обратить внимание ваша, в том числе, организация?

Толекан Исмаилова: В Кыргызстане очень большая коалиция неправительственных организаций была озабочена тем, что в мае позапрошлого года – 2013 года – появились инициативы внутри парламента такие, как инициатива против неправительственного сектора. Этот законопроект был с копирован с законопроекта Российской Федерации – концепция «иностранного агента». Там вносятся по их инициативе изменения в законы, где есть два момента: большие обвинения будут делаться тем организациям, которые будут получать финансовую помощь из-за рубежа. И если банки удостоверятся, то они автоматически становятся иностранными агентами. То есть, как в Российской Федерации. Киргизстан – это маленькая страна, и она отличается от других стран тем, что здесь очень активное гражданское общество, потому что это человеческий ресурс. Здесь живут 80 национальностей, и после независимости была уникальная возможность построить сильное гражданское общество.

И в 2005 году, и в 2010 году мы пережили две революции. Революционные лозунги были очень адекватными, они были построены на фундаментальных ценностях. И самое главное – говорилось в программах этих партий, которые пришли уже после второй революции в парламент, что они будут продвигать права человека, что не будет дискриминации, не будет насилия в нашем обществе. И, конечно, мы занимаемся и продолжаем работать в том же формате, но нас очень беспокоит, что, кроме этого законопроекта, появилась инициатива анти-ЛГБТ, то же самое – как в Российской Федерации. И третий законопроект говорит о том, что все незарегистрированные НПО автоматически будут привлекаться к административному наказанию и тоже будут называться иностранными агентами, если будут получать финансовую помощь из-за рубежа.

Мы считаем, что это очень опасно для гражданского общества. Это страна, которая строилась на фундаментальных правах и свободах человека, так как с первых дней независимости мы – члены ООН, ОБСЕ и других международных организаций. Я думаю, что это невозможно в Кыргызстане – вот так резко свернуть с той истории, которая была построена руками, мозгами людей, которые живут в Киргизстане. Эти законопроекты нанесут огромный ущерб гражданскому обществу. Это будет откат от заявленных ценностей. И, конечно, мы сейчас живем в такой дилемме, когда из парламентской системы (она заявлена после 2010 года), именно в парламенте такие инициативы. А гарант Конституции – президент. И я думаю, что эти инициативы и поддержка со стороны международных организаций во Франции дадут вдохновение, и мы вернемся к тем истокам, которые называются «права человека», «демократия» и «равенство граждан перед судом и законом».

Почему произошел такой резкий поворот? Вдруг сразу три проекта закона – с чем это связано? Тем более, что они, фактически, списаны с российского законодательства.

Во-первых, если вы возьмете отчет ООН за 2014 год, вы увидите статус страны, Кыргызстана, в числе стран на низком уровне. Это 126 место, где есть высокая материнская смертность, есть высокая детская смертность, где очень некачественное образование и недоступ к базовым ресурсам, бедность и коррупция.

И, конечно, эти два года мы испытывали очень большое влияние как со стороны ШОС (Шанхайская организация по безопасности), которая тоже объединяет авторитарных лидеров (таких стран – ред.), как Китай, Россия и, в том числе, Киргизстан. И мы понимали и делали очень много заключений и обращений, что ценности ШОС – это автократия и нарушение прав человека.

Второе – влияние ОДКБ, когда заявленные инициативы правительства о том, что они входят в Таможенный союз – влияние России, особенно после украинских событий мы испытывали очень большую пропаганду со стороны СМИ, телевидения, радио, и это продолжается по сегодняшний день. И слава богу, что есть международные СМИ и наша прямая связь с нашими коллегами, которая объединяет и FIDH, и сеть солидарности.

Поэтому речь идет о том, что Россия, нападая на Крым, аннексируя его, нарушила все международные нормы. И через Таможенный союз, через процедуры Таможенного союза мы опасаемся, что идет аннексия независимости Киргизстана. Мы над этим работаем, мы стараемся и в парламенте – вчера прошел национальный форум в резиденции президента, куда мы были приглашены вместе с экспертами, с политиками, мы тоже там заявили, что влияние ОДКБ очень негативное, потому что Николай Бордюжа (Генеральный секретарь ОДКБ – ред.), который выступил в Москве среди журналистов, сказал, что ОДКБ будет контролировать НПО в Киргизстане, потому что это формат общественной безопасности. Буквально недавно, приехав в Душанбе, он тоже заявил о том, что необходимо контролировать НПО-сектор в Киргизстане, потому что есть вопросы, которые их тревожат. То есть мы говорим о том, что будучи в ОДКБ и возглавляя какие-то нелегитимные сети, господин Бордюжа вторгается в независимость Киргизстана и диктует нашему правительству, как поступать с гражданским обществом. Вот эти дилеммы стоят перед нами.

В открытом письме французскому президенту говорится о судьбе правозащитника Азимжана Аскарова.

Азимжан Аскаров – это очень известный правозащитник, который работал очень долгое время на юге страны. Но он был известен киргизстанцам, потому что он боролся с фактами пыток. Местная милиция, местная прокуратура очень не любили Азимжана Аскарова до 15 июня 2010 года. Но в июне 2010 года начались конфликты и в Базар-Коргоне, где он работал и жил, и осуществлял свою правозащитную деятельность, он попал в поле зрения высоких чиновников. Его незаконно задержали, его офис сожгли, его семью преследовали – брата тоже посадили. Его пытали и приговорили к пожизненному лишению свободы.

До сегодняшнего дня все экспертные заключения, участие международных мониторов, участие национальных экспертов на всех ступенях судов Киргизстана показало, что, будучи этническим узбеком, его за то, что он представляет узбекскую национальность, просто лишили доступа к справедливому правосудию. То есть, с его стороны никаких свидетелей не приглашали, хотя заявлены, нотариально подтверждены все эти документы, что люди его видели вообще в другом месте. И он приговорен к пожизненному лишению свободы. Все эти факты показывают, что и на самом высоком политическом уровне никто не хочет обращать внимание на все процедурные нарушения со стороны чиновников всех уровней, со стороны всех судов. И дело его сейчас находится в Комитете по правам человека, которое должно скоро рассматриваться.

Но нас очень беспокоит состояние здоровья Аскарова. Он находится сейчас в 47-ой колонии в городе Бишкек. Буквально два дня назад доктор его посетила, заключение говорит о том, что суставы его очень беспокоят – он очень болен. Зрение падает, он теряет сознание и падает, потому что и почки, и зрение его, и вообще ситуация, в которой он находится, не соответствуют тем нормам, которые должны считаться минимальными в соответствии с международными стандартами. И эти психологические пытки, когда он ожидает справедливого правосудия, а его нет, и его без конца дискриминируют, это тоже дало большой отпечаток на состояние здоровья. Он очень плохо себя чувствует. И мы написали президенту, в президентский офис о том, что нужна гуманитарная помощь Аскарову по состоянию здоровья. Потому что, будучи пять с половиной лет без справедливости, он переносит очень тяжелые психологические пытки.