О чем сегодня сможет договориться в Париже «нормандская четверка»
Сегодня вечером, 3 марта, в Париже состоится встреча министров иностранных дел «нормандской четверки». Министры попытаются договориться о проведении выборов на территориях «ДНР» и «ЛНР» и одновременно об установлении международного контроля на украино-российской границе. Главный вопрос состоит в том, можно ли будет это совместить: учитывая, что Москва категорически против контроля на границе, а Киев не хочет проводить выборы в условиях, когда через границу можно провезти все что угодно.
Опубликовано:
3 марта в Париже украинский министр иностранных дел впервые — вольно или невольно — будет выступать на переговорах «нормандской четверки» в роли инициативной стороны. Дело в том, что после «исторической встречи» между Олландом, Меркель, Путиным и Порошенко, которая прошла здесь же в Париже 2 октября 2015, не было сделано ни одного конкретного шага навстречу проведению на территориях «ДНР» и «ЛНР» местных выборов по украинскому законодательству.
Изначально, сразу же после подписания вторых Минских соглашений (12.02.2015), планировалось, что такие выборы состоятся осенью 2015 года. Этого не произошло, и тогда в Донбассе в сентябре случилось очередное обострение конфликта.
Попытка принудить Киев к переговорам о выборах удалась, и 2 октября в Париже именно Владимир Путин выглядел наиболее удовлетворенным. На совместной пресс-конференции, которую провели после той «нормандской» встречи Олланд и Меркель, они расставили приоритеты, устраивающие Москву: сначала Киев должен принять закон о выборах и провести их, а затем, «когда вопрос о выборах будет закрыт», придет время «финального этапа выполнения Минских соглашений — установления контроля над границей и вывода иностранных вооруженных формирований».
С тех пор власти Украины продолжали настаивать на том, что невозможно провести честные и прозрачные выборы, пока на оккупированных землях не будет обеспечена безопасность: и на границе, и на всей территории «ДНР» и «ЛНР», где наблюдателям ОБСЕ до сих пор чинят препятствия.
В итоге за 5 месяцев политический процесс не сдвинулся с места, хотя 2 октября Олланд и Меркель намекали, что выборы могут состояться весной-2016. Теперь немецкий министр иностранных дел Штайнмайер выражает надежду на то, что они состоятся летом.
Ну, а на оккупированных сепаратистами территориях Донбасса в феврале наступило «традиционное» обострение. Очевидно, это очередная попытка заставить украинские власти исполнить договоренности от 02.11.2015. Теперь, как заявил 17 февраля российский президент Владимир Путин, «мяч на стороне Киева».
В российском МИДе в последний раз о Минских соглашениях упомянули 1 марта, после телефонных переговоров Джона Керри и Сергея Лаврова: «Рассматривались также задачи выполнения Минских договоренностей об урегулировании украинского кризиса и некоторые другие актуальные вопросы международной повестки дня и двусторонних отношений». Об урегулировании «украинского кризиса» говорится не только мельком, но и в самом конце: после Сирии и КНДР, что соответствует тактике Кремля, где с конца лета-начала осени обсуждение войны в Донбассе отодвигают на второй план.
После обострения ситуации в Сирии это почти удалось сделать. Основное внимание Парижа, Берлина и Вашингтона сейчас сосредоточено на Сирии, а не на Украине.
И это будет играть на руку Лаврову в ходе очередного раунда переговоров «нормандской четверки». Тем более, что пока — по формальным признакам — выходит, что именно Украина, которая за 5 месяцев с момента президентской встречи в «нормандском формате» не сделала ничего для проведения выборов в Донбассе, оказывается — вольно или невольно — виновницей ситуации.
У Лаврова же — потенциально выигрышная ситуация при любом исходе сегодняшних переговоров. Заявит украинский министр об условиях и сроках проведения выборов — хорошо: именно этого Москва и добивалась. Выборы, проведенные при условии бесконтрольности границ, будут проведены именно так, как захотят в Москве. И таким образом можно будет установить на территории созданного анклава пророссийскую власть — теперь уже с «благословения» международного сообщества.
Если же украинский министр не скажет ничего конкретного о выборах, Лавров получит основания для того, чтобы обвинить Украину в умышленном затягивании мирного урегулирования в Донбассе.
Ну, и затем можно будет ожидать очередного внезапного обострения ситуации на территориях, оккупированных сепаратистами. И так до бесконечности — пока Киев не сделает то, что нужно Москве.
А вот как раз бесконечности для того, чтобы окончательно выполнить Минские соглашения, «у нас больше нет» — как сказал министр иностранных дел Германии Штайнмайер после промежуточного раунда «нормандских» переговоров, прошедших 13 февраля в Мюнхене.
Это признал и украинский министр иностранных дел Павел Климкин, который в интервью «Интерфаксу» 22 февраля заявил, что «ни у кого на свете нет бесконечного запаса времени», поэтому Украина не может «ожидать того, что ее партнеры будут поддерживать ее с тем же драйвом, как это было в прошедшие два года». Тем более, Климкин и сам видит, что «под натиском миграционного кризиса и других вызовов» в Европе все больше политиков заинтересованы в том, «чтобы отодвинуть украинскую проблему».
И вот, чтобы этого не произошло, Климкин должен будет представить на сегодняшней встрече что-то конкретное для воплощения договоренностей от 2 октября.
В том же интервью «Интерфаксу» Климкин анонсировал предложения, которые намерен сделать. На первое место он ставит «прекращение обстрелов» и свободный доступ наблюдателей ОБСЕ на всю оккупированную территорию Донбасса, а также установление пунктов контроля ОБСЕ на украино-российской границе.
Таким образом, украинские власти попытаются, с одной стороны, продвинуть идею о том, что нормальные выборы невозможны без контроля Киева над своей границей, а с другой стороны — предложат компромисс. Они, во-первых, возможно, откажутся от своего давнего предложения о контроле оккупированных территорий международными наблюдателями ООН — эту идею Москва воспринимает буквально в штыки. А во-вторых, предложат использовать для контроля границы силы ОБСЕ, упомянутые в Минских соглашениях.
Второе, о чем хочет говорить в Париже украинский министр — это обмен пленными, включая «политических заложников» вроде Надежды Савченко или Олега Сенцова. Здесь тоже у Киева есть «преимущество»: и Сенцов, и Савченко (а также еще несколько украинцев) признаны международным сообществом политзаключенными. На территории Украины нет россиян с таким статусом.
Наконец, третье, о чем собирается говорить в Париже глава украинского МИДа Климкин — это выборы в Донбассе. И тут круг замыкается. Потому что украинский министр говорит, что для проведения выборов нужна «отмашка ОБСЕ» о том, что для этого обеспечена безопасность.
Безопасность может быть обеспечена только в том случае, если будет установлен контроль на украино-российской границе. А вот этого в Москве ранее категорически не хотели.
Если Лавров продолжит настаивать на этой позиции, то, вероятно, и сегодня «нормандская» четверка не сможет сделать и шага, чтобы выйти из замкнутого круга.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться