Давид Шахназарян: Вхождение Армении в ТС – это «безопасность» за счет суверенитета

В четверг, 5 сентября, В Брюсселе в ходе политического форума депутаты Европейской народной партии (ЕНП) приняли проект экстренной резолюции, осуждающей давление России в отношении стран Восточного партнерства. Следствием того было недавнее заявление президента Армении Сержа Саргсяна о присоединении Армении к Таможенному Союзу. В то время как еще в конце июля ЕС заявил, что стороны успешно завершили переговоры с Арменией по вхождению в зону свободной торговли с Евросоюзом.  

Давид Шахназарян, глава Центра политических и правовых исследований «Согласие» DR

О том, почему Армения сделала такой поворот на 180°, и какие рычаги давления Россия применила в отношении Еревана, в интервью RFI рассказал Давид Шахназарян, бывший глава службы национальной безопасности Армении (1994 – 1995), ныне директор Центра политических и правовых исследований «Согласие».

RFI: Что произошло 3 сентября во время встречи Сержа Саргсяна с Владимиром Путиным в Москве? Почему Армения сделала поворот на 180° в сторону Таможенного союза в то время, как совсем недавно говорилось об успешном завершении переговоров по вхождению Армении в зону свободной торговли с Евросоюзом?

Давид Шахназарян: Очевидно, что 3 сентября в Москве на президента Армении Сержа Саргсяна оказывалось беспрецедентное давление. Какими рычагами пользовался Кремль? Первое, о чем российские дипломаты и высокопоставленные чиновники до этого неоднократно говорили прессе, это угроза новой войны с Азербайджаном. Я уверен, что Москва пригрозила, что просто подтолкнет Азербайджан на новую войну с Арменией. Тем более, недавно Россия продала Азербайджану наступательное оружие на 1 млрд. долларов.

Второе, о чем буквально за неделю-полторы до этой встречи, в Ереване говорил российский дипломат, работающий в посольстве России в Армении: Армению ждет «очень жаркая осень». (первый секретарь посольства РФ в РА Александр Васильев в интервью сайту 168.am - прим.ред.). Я имею в виду, что Россия имеет действительно внутриполитические рычаги и для дестабилизации ситуации в Армении. Существуют откровенные политические силы, которые могли бы дестабилизировать внутриполитическую ситуацию в Армении.

Я уверен, что были использованы другие рычаги тоже, но я говорю только об этих двух, потому что российские представители об этом говорили открыто. В результате получилась сделка, которую я называю «безопасность за счет суверенитета».

Почему? Действующая конституция Армении не разрешает, чтобы Армения стала полноценным членом Таможенного союза. И даже конституцию невозможно изменить, чтобы это сделать законным, ибо статью, которая препятствует тому, чтобы Армения вошла в этот союз, нельзя изменить. Есть еще другая статья, которая запрещает изменение статьи, что Армения – суверенное государство. Так что, если эта сделка будет иметь дальнейшее продолжение, и будет осуществлена, это будет абсолютно антиконституционно. Но я думаю, на сегодняшний день давление Москвы такое, что власти Армении могут пойти даже на это.

RFI: А в какой мере соглашение об ассоциации с Евросоюзом не представляло угрозы суверенитету Армении?

Давид Шахназарян: Это абсолютно не представляло никакой угрозы суверенитету, потому что Армения сама своим парламентом должна была бы принимать законы, которые предусматривались этим соглашением. А здесь ситуация совершенно иная. В Таможенном союзе существует наднациональный орган, который определяет всю таможенную политику всех государств. И этот наднациональный орган также решает все вопросы торговли стран-участниц с третьими государствами – всю внешнюю торговлю. Это полнейшая потеря экономического суверенитета. Что антиконституционно.

RFI: Какие у Армении были возможности противостоять давлению Москвы? Ведь многие российские эксперты не выступали с рекомендациями, предложениями, а, скорее, были определенные угрозы.

Давид Шахназарян: Российские эксперты, в основном, были просто агитаторами Кремля. Я не говорю об экспертах, потому что со стороны экспертов еще худшие угрозы звучали. Я несколько раз до этого писал в прессе, что можно противостоять давлению Москвы только в том случае, если правительство Армении, Серж Саргсян, будет выступать не как правительство Армении, а еще от имени общества, армянского общества. Но так как в Армении нет и не было верховенства закона, экономика абсолютно криминальная, то правительство потеряло тот иммунитет, которым можно было воспользоваться, чтобы противостоять этому давлению. Я не исключаю, что со стороны России было предъявлено много компрометирующих материалов. Потому что у нас в прессе очень много об этом пишется. Думаю, и такие рычаги использовались Москвой.

RFI: Чем пожертвовал Серж Саргсян, и был ли у него, в принципе, выход? Ведь вопрос касался безопасности – а это самая больная точка Армении.

Давид Шахназарян: То, что я сказал – безопасность за счет суверенитета, – безопасность нужно взять в кавычки. Ибо ни в коем случае Россия не может обеспечить безопасность Армении из интересов республики Армении. Она будет обеспечивать из своих интересов, как она делала на протяжении последних почти что трех веков. То есть, ее военное присутствие, иметь на Южном Кавказе управляемую нестабильную ситуацию, управляемую Москвой – эта политика России никогда не менялась.

К сожалению, Армения сейчас стала той базой, с помощью которой Россия более широко может эту свою политику распространять. Последствия в региональном плане будут очень плачевными для Армении. Естественно, большой угрозой сейчас будут армянам грузинские отношения, ибо для Грузии сейчас тоже более проблематичной стала ситуация. И, естественно, сейчас уже Грузия (я уверен в этом) будет развивать более тесное сотрудничество с Азербайджаном, а также с Турцией.

Есть еще другой момент: Армения уже не может как полноправный субъект участвовать в переговорах и в процессе карабахского урегулирования. И в Азербайджане, и вообще международное сообщество уже очень хорошо понимают, что эти вопросы нужно решать с Москвой. А Москве, естественно, пока что абсолютно невыгодно какое-то урегулирование. Так что, если эта сделка будет завершена, и будет все это подписано, то политическая ситуация на Южном Кавказе очень сильно изменится.

Еще одно: я думаю, Россия выбрала и момент не случайно. Россия до встречи «Большой двадцатки» хотела просто продемонстрировать свои мускулы.

RFI: Можно полагать, что Армения, отказавшись de facto от ассоциации с Евросоюзом. Считаете ли вы это потерей исторического шанса? Процесс евроинтеграции приостановлен или просто замедлился?

Давид Шахназарян: Армения пока что, теоретически, не потеряла, но практически она потеряли именно исторический шанс. Более того, выбирая до этого именно путь европейской интеграции, для Армении это был цивилизационный выбор. Сейчас нам грозит то, что мы попадем в ситуацию, окажемся в компании более низкого цивилизационного уровня.

Нет сомнения, что, как только Армения станет членом Таможенного союза, в Армении будут применены такие же репрессивные механизмы, которые действуют сегодня в России против гражданского общества, институтов гражданского общества, политиков, которые придерживаются демократических принципов. И вообще, политическая система будет подогнана под российский существующий стандарт.

RFI: И если все-таки руководство решило идти этим путем интеграции, как Армения может вести себя в этом лагере, чтобы защитить свои интересы?

Давид Шахназарян: При таком развитии событий, все это уже будет решать Москва. И вся внешняя политика Армении тоже практически будет определяться Кремлем. Армения полностью становится вассалом Москвы.

RFI: Известно, что глава МИДа Армении поехал в Брюссель на встречу с комиссаром по расширению Евросоюза. Какова цель визита? Чтобы объяснить поведение Армении? Ведь в своем заявлении Европа именно так отреагировала на решение Сержа Саргсяна: заявила, что Армения сама выбирает, но, при этом, потребовала объяснения от Еревана.

Давид Шахназарян: Министр иностранных дел Армении поехал в Брюссель, говоря, что мы согласны подписать ассоциативный договор, но при этом не подписывать договор о вхождении Армении в зону свободной торговли Европейского Союза. Я считаю, что в принципе, это нонсенс, потому что вся суть этого договора ассоциативного членства заключалась именно в этом – именно в зоне свободной торговли с ЕС. И процентов 90, если не больше, этого документа, это как раз экономическая составляющая. Я считаю, что это просто несерьезный подход.

RFI: В ходе политического форума «Европейской народной партии» был принят проект экстренной резолюции, которая осуждает давление России в отношении Армении и других стран Восточного партнерства и выражает сожаление в связи с решением Сержа Саргсяна. В среду, 11 сентября, будет голосование по резолюции. Будет ли какая-то жесткая реакция со стороны Запада?

Давид Шахназарян: Запад очень хорошо понимает, что Армения может быт первой жертвой, и Россия, уже воодушевившись этим событием, будет увеличивать свое давление и на Украину, и на Молдову, может быть, даже и на Грузию. И Запад уже понимает, что они совершили ошибку в принципе, дав такую большую свободу действий Кремлю.

Сейчас пытаются ограничить возможности России продолжать это давление. Мы же видим, что делает Россия с Украиной, что она пытается делать с Молдовой и даже с Грузией тоже. Я думаю, опоздала немножко Европа, да и весь Запад, но они пытаются как-то спасти оставшихся трех членов.