Взлетная полоса длиной в 50 лет: Франция отказалась от «скандального» аэропорта
В среду, 17 января, закончилась самая долгая французская история протеста. Правительство объявило об отказе от постройки международного аэропорта в районе Нотр-Дам-де-Ланд (Земли Луары). Таким образом выяснилось, что более полувека работы французских властей, занимавшихся разработкой планов по строительству и борьбой с его противниками, ушли впустую. Кроме того, правительство Франции теперь будет вынуждено заплатить внушительную компенсацию за отказ от проекта.
Опубликовано: Отредактировано:
Объявление об отказе от строительства в среду, 17 января, сделал премьер-министр Эдуар Филипп. «Нотр-Дам-де-Ланд — это аэропорт, который разделяет (общество)», — сказал премьер-министр и призвал активистов, которые боролись за отмену строительства, прекратить протест и «к весне освободить территорию», которую они занимали долгие годы. Таким образом, эта долгая история протеста завершилась победой протестующих над властью.
Проект длиной в полвека
Идея постройки большого международного аэропорта «Grand Ouest» на западе Франции появилась в 60-е годы прошлого века, когда французские власти на волне подъема экономики решили вкладывать больше денег в развитие регионов. Вскоре выбрали площадку для строительства: кусок земли сельскохозяйственного назначения в малонаселенном районе у городка Нотр-Дам-де-Ланд, примерно в 20 километрах от Нанта. Согласно первоначальному плану, аэропорт должен был открыться в 1985 году, а к 2000 году принимать от 5 до 9 млн пассажиров в год. Новый аэропорт в Нотр-Дам-де-Ланд должен был принять на себя «пассажиропоток» из аэропорта «Нант Атлантический» и стать ключевой точкой для полетов из Европы в Соединенные Штаты. В 1970 году сенатор и будущий мэр Нанта Мишель Шоти предсказывал, что аэропорт станет «воздушным Роттердамом Европы».
В 1972 году местные фермеры, которые опасались потери земель и негативного влияния аэропорта на экологию, создали первую ассоциацию протеста. Но время протеста еще не наступило, потому что дата начала строительства была отодвинута, а затем о нем «забыли» на двадцать с лишним лет: сначала ухудшилась ситуация в экономике, затем пустили скоростной поезд Нант-Париж, и спрос на перелеты в столицу сильно упал, снизив и так низкую загрузку существующего аэропорта «Нант Атлантический».
Наконец, в 1994 году идея строительства снова стала активно обсуждаться: ее стал «проталкивать» тогдашний мэр Нанта от правящей Социалистической партии Жан-Марк Эро. Именно Эро и стал основным «лоббистом» масштабного проекта, который, по его мнению, позволил бы Нанту «стать важным международным центром», создать для региона 4000 новых рабочих мест и снизить «шумовую нагрузку» на город, так как существующий аэропорт «Нант Атлантический» расположен к нему слишком близко.
После долгих обсуждений на разных уровнях проект строительства был утвержден постановлением правительства в 2003 году. Но только в 2010-м государство заключило с концерном Vinci контракт на строительство аэропорта и его дальнейшую эксплуатацию в течение 55 лет. Согласно новым планам, работы должны были начаться в 2014-м, а первых пассажиров аэропорт должен был принять в 2017 году.
Такие многолетние разрывы между датами утверждения проекта связаны с тем, что против строительства аэропорта активно выступали экологи и местные фермеры.
В 2000-е возникло несколько гражданских ассоциаций, поставивших своей целью борьбу за отмену строительства. Активисты называли проект бессмысленным (учитывая неполную загрузку уже существующего аэропорта «Нант Антантический», который и сегодня принимает всего 4 млн человек в год), но главный упор делался на недопустимости разрушения «уникального природного ландшафта» в районе Нотр-Дам-де-Ланд. Регулярно проводились массовые акции протеста, привлекавшие внимание всей страны.
Например, в 2009 году около двухсот активистов переоделись в клоунов и устроили шуточную акцию в аэропорту «Нант Атлантический». Местная жандармерия была застигнута врасплох, и клоуны в течение двух часов агитировали пассажиров, доказывая им абсурдность постройки нового аэропорта.
В 2011 году более тысячи фермеров провели (на тракторах и велосипедах) «марш протеста» из Нотр-Дам де Ланд в Париж — марш, который закончился под стенами Сената, у Люксембургского сада.
В 2012 году, в период выборов президента, местные фермеры объявили голодовку, которую самые стойкие из них держали более месяца. В мае 2013-го около 40 тысяч человек организовали «живую цепь», окружив ею территорию, выделенную для постройки аэропорта (ZAD).
Вскоре на этой территорий организовался «городок протеста», в котором постоянно дежурили десятки экологов-активистов: они жили в палатках, деревянных «времянках» и в заброшенных домах, ранее расселенных по решению властей. Кроме того, несколько местных семей отказались покидать свои дома.
Осенью 2012 года, после того как власти провели первую и чрезвычайно жесткую силовую операцию по «зачистке» территории (во время операции несколько человек получили ранения), история «борьбы с аэропортом» обрела общенациональное значение и международную известность.
После этого президент Олланд (у которого Жан-Марк Эро в этот момент был премьер-министром) подтвердил «решимость государства» построить аэропорт, несмотря на протесты. На следующий день, 17 ноября 2012 года, на манифестацию протеста вышло около 40 000 человек, некоторые после акции снова «заступили на дежурство» в протестном лагере. Все это заставило премьер-министра Эро объявить о создании «согласительной комиссии», которая могла бы принять некоторые доводы протестующих. Параллельно адвокаты экологов опротестовывали решения властей в судах.
Наконец, к лету 2015 года все их иски были отвергнуты, и власти объявили, что осенью строительство наконец начнется. В ответ протестующие увеличили число постоянных «дежурных» на месте и пообещали «стоять до конца». В итоге власти решили не обострять ситуацию, и Франсуа Олланд объявил о проведении местного референдума. В июне 2016 года более 55% избирателей департамента Атлантическая Луара высказались за строительство аэропорта. Правительство пообещало начать работы «этой же осенью». Противники проекта призвали своих активистов мобилизоваться и продолжить борьбу.
Но открытой борьбы больше не было: осенью сменилось правительство, и новый премьер-министр Казнев решил «приостановить начало работ до нового распоряжения». Социалистические власти не хотели создавать «очаг напряженности» накануне президентских выборов.
Пример эффективного госуправления
Теперь, при новом президенте, принято решение об отказе от строительства. Вместо этого новые власти планируют расширить существующий аэропорт «Нант Атлантический».
В результате за пятьдесят с лишним лет на обсуждение и продвижение этого проекта были потрачены тонны бумаги, тысячи часов рабочего времени чиновников, депутатов, сенаторов и министров, а также семи президентов Франции (от Помпиду до Макрона). Сколько на все это было потрачено бюджетных денег, подсчитать невозможно. Зато известно, что компенсация, которую государство вскоре должно будет выплатить строительной компании Vinci за отказ от проекта, может составить в районе 350 миллионов евро. Это более половины от сметы, которая закладывалась на постройку аэропорта.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться