Как изменится система предоставления политубежища во Франции
Национальное собрание 11 декабря в очередной раз рассматривает текст реформы закона о предоставлении политического убежища во Франции. Голосование по проекту намечено на 16 декабря, а пока политики и представители общественных организаций обсуждают его возможные плюсы и минусы. RFI изучило детали реформы и мнения ее оппонентов.
Опубликовано: Отредактировано:
Как изменится система предоставления политубежища во Франции
Как изменится процедура
Согласно новому тексту закона, обсуждение которого началось 9 декабря, процедура подачи документов на получение политического убежища будет значительно упрощена — вместо нынешних 19 -24 месяцев, досье будут рассматривать всего 9 месяцев. Более того, число приоритетных досье должно увеличиться. По замыслу властей, реформа, в случае положительного голосования парламента, должна вступить в действие в 2017 году. Но здесь важно оговориться — исход голосование пока не очевиден.
Действительно, вопрос сегодня стоит очень остро. В 2013 году, по данным газеты «Монд», 36 000 иностранцев, получивших отказ Французской службы защиты беженцев и апатридов (OFPRA), подали апелляции в Государственный суд по вопросам предоставления убежища. С 2007 года количество заявок увеличилось в два раза: в прошлом году было принято 66 000 досье, только 30 000 из них были обработаны. В итоге три четверти составляют отказы.
Франсуа Олланд, будучи еще кандидатом в президенты, обещал сократить период рассмотрения. В 2013 году реформа стала принимать конкретные очертания: тогда Манюэль Вальс, занимавший в тот период пост министра внутренних дел, несколько раз говорил о необходимости ее принятия.
Бернар Казнев, сменивший Вальса на посту главы французского МВД, также высказался на эту тему 8 декабря в студии «Франс Инфо». «Идея заключается в том, чтобы все, кто пытается получить убежище во Франции, были достойным образом приняты в нашей стране — сегодня мы этого не наблюдаем. Проходит 24 месяца с того момента, как человек подает свое досье и получает ответ. Я бы хотел, чтобы период ожидания был сведен к 9 месяцам. Так как все время, пока рассматривается досье, беженцу приходится сталкиваться с серьезными трудностями, часто они связаны с проблемами интеграции как самого просителя статуса, так и его детей», — сказал Казнев. Кроме того, по его словам, будут выделены дополнительные средства на создание новых мест в центрах приема беженцев.
Хватит ли денег на реформу
Улучшение условий приема беженцев остается одной из приоритетных задач. Несмотря на то, что с 2001 года количество центров по приему увеличилось почти в четыре раза, инфраструктура все еще требует доработок. Сейчас места в таких центрах получают в основном семьи с детьми, люди, страдающие тяжелыми заболеваниями, и беременные женщины. Все остальные предоставлены сами себе — с небольшой суммой на поиск жилья. Главный вопрос — хватит ли у государства денег на реализацию задуманного и улучшение условий приема беженцев.
Пьер Анри, генеральный директор организации, занимающейся правами беженцев (France Terre d'Asile), в ходе дебатов на канале «Франс 24» признался, что не уверен в том, что у бюджета есть соответствующие средства: «Это очень смелый текст, который представляет собой консенсус большинства организаций и ассоциаций. Упрощение административной процедуры, уменьшение срока рассмотрения досье, улучшение качества решений и, наконец, создание мест в центрах приема для всех — все это очень смелые решения. Но дальше самый главный вопрос заключается в том, как все это будет реализовано на практике и какими средствами. Главным индикатором этого станет бюджет 2015 года, из которого будет понятно, есть ли у правительства деньги на реализацию этой реформы».
Марин Ле Пен против
Даже если предположить, что закон будет принят, а средства выделены, нужно признать, что реформа столкнется с политическим сопротивлением со стороны правых сил. В частности, депутаты от правой партии СНД не раз заявляли, что пора уже «перестать быть наивными». Их основной аргумент заключается в том, что сегодня право на политическое убежище стало возможностью для легализации теневой миграции. Один из представителей партии в парламенте Эрик Кьотти заявил, что «нужно различать беженцев и тех, кто не заслуживает этого благородного статуса».
Ожидаемо радикально по этому поводу высказалась и глава крайне правого Нацфронта Марин Ле Пен, которая специально по этому случая выпустила коммюнике. «Текст этого закона, в конечном итоге, направлен на то, чтобы усилить права политбеженцев. Эта реформа нисколько не уменьшит все увеличивающийся поток беженцев и незаконных мигрантов, которыми они становятся, не получив статус. Все дошло до того, что наша страна и система приема беженцев находятся в состоянии удушья. В итоге, этот закон даст новый импульс миграции», — говорится в заявлении, опубликованном на сайте партии.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться