Правящая партия Молдовы предложила изменить систему выборов

Парламентские выборы 2018 года в Молдове могут пройти по новой избирательной системе. Правящая партия демократов во главе с олигархом Владом Плахотнюком предложила перейти от пропорциональной системы выборов — по партийным спискам — на голосование по одномандатным округам. Наблюдатели встретили инициативу власти критикой: они подозревают, что Демократическая партия пытается решить проблему своего низкого рейтинга. Последний опрос компании CBS-AXA показал, что за партию демократов готовы проголосовать 2,7% при избирательном пороге в 6%.

Reuters

О своем намерении изменить систему выборов Влад Плахотнюк объявил на брифинге в понедельник, 6 марта. До сих пор о намерении власти изменить правила игры говорили наблюдатели, однако теперь это официальное сообщение. Свое предложение Плахотнюк объяснил желанием приблизить депутатов к народу.

Влад Плахотнюк:  «Партия демократов будет ратовать за изменение нынешней избирательной системы в систему одномандатного голосования из следующих соображений: во-первых, одномандатное голосование позволяет людям выбирать напрямую депутатов, которых они знают, так как они выбирают себе примаров (мэры городов в Молдове — RFI), а не по партийным спискам. Во-вторых, одномандатное голосование позволяет людям досрочно отзывать мандат депутатов, которые не выполняют свои обязанности, и сразу выбирать других на их место. В-третьих, одномандатное голосование позволяет гражданам из диаспоры голосовать за депутатов из их круга. Итак, у диаспоры будут свои депутаты в следующем парламенте».

Реакция президента Игоря Додона на брифинг Влада Плахотнюка последовала менее чем через час. На своей странице в Facebook глава государства назвал инициативу демократов «неприемлемой», заявив, что она «останется лишь желанием» демократов. «Одномандатных выборов не будет. Эта инициатива подрывает демократические основы государства. Как глава государства я буду категорически против этой недемократической реформы, которая призвана разрушить партийную систему в нашей стране», — сообщил глава государства.

Лидер внесистемной оппозиции, глава партии «Действие и солидарность» Майя Санду на брифинге заявила, что инициатива демократов отражает лишь желание их председателя пройти в парламент.

Майя Санду:  «Плахотнюк говорит, что люди лично выберут депутатов, но не говорит, что депутат, избранный в определенном районе, сам ничего не сможет сделать в парламенте без того, чтобы быть в команде с другими депутатами. Один депутат — это один голос. Чтобы сделать что-то в районе Кэлэрашь, например, ему нужен будет еще как минимум один голос депутата, который захочет тех же средств для своих районов. Каждый будет тянуть одеяло на себя. Кто будет повышать пенсии, депутат от Бельц или от Хынчешть? Плахотнюк хочет изменить избирательную систему, потому что в последний раз пытается пройти в парламент. Это ложь, будто люди смогут отзывать мандат избранного депутата. Кто будет оценивать, как выполнил свою работу депутат? Плахотнюк? Хотите сказать, что люди будут голосовать за депутата, а если он не будет исполнять распоряжения Плахотнюка, его лишат мандата? Вы, члены Демократической партии, хотите подчинить себе всех депутатов путем шантажа и манипуляции?»

Одномандатная система выборов, которую предлагают демократы, существует в Гагаузской автономии Молдовы с 1995 года. На примере Гагаузии глава НПО Piligrim-Demo Михаил Сиркели рассказал, что такая система способствует развитию «политического туризма».

Михаил Сиркели:  «Самый громкий случай политического туризма произошел в 2012 году после избрания пятого созыва Народного Собрания. Тогда в Народное Собрание Гагаузии не прошел ни один кандидат, выдвинутый Демократической партией, но, к большому удивлению всех в Народном Собрании, была создана фракция из 16 депутатов Демократической партии (большинство — прим. RFI), которая избрала своего председателя и свой президиум. Потом это большинство расформировалось после референдума 2014 года, потому что депутаты, которые входили в это большинство, понимали, что идея этого референдума очень популярна, и любой, кто не поддержал бы референдум, просто обрекал себя на политическую смерть. После этого мы не видели процесса формирования фракций. В нынешнем Народном Собрании шестого созыва до сих пор не было заявлено о создании каких-либо фракций. Это я называю деградацией политического процесса. Это двойная маскировка. Для того, чтобы не раздражать людей, все в Народном Собрании остаются независимыми, не формируются фракции в Народном Собрании для того, чтобы не сдавать себя».

Аргументы демократов в поддержку одномандатной системы выборов Сиркели считает неубедительными.

Михаил Сиркели:  «Лично я эту инициативу не очень поддерживаю исходя из опыта, который мы видим в Гагаузии, по двум причинам. Первая: я думаю, это существенно ограничит политический плюрализм мнений в Республике Молдова. Вторая: политические партии вместо того, чтобы предлагать комплексную и всеобъемлющую программу по выводу страны из общественного и институционального кризиса, нам предлагают очень примитивную методику, в которой говорится, что нам нужно сделать депутатов ближе к населению. Кто мешает сегодня политическим партиям формировать свои политические списки на выборах в парламент таким образом, чтобы они представляли каждый регион? Насчет отставки депутатов я бы сказал, что международная практика не рекомендует отправлять в отставку депутатов, потому что в этом плане, если мы даем дополнительные гарантии судьям, чтобы судьи были более независимыми в принятии решений, то почему мы должны отправлять в отставку депутатов? С моей точки зрения, это ограничит деятельность депутатов. Если над ним будет висеть дамоклов меч в виде отставки, в этом случае депутат будет еще более зависимым, еще более уязвимым».

Неправительственные организации Молдовы отреагировали на инициативу Демпартии обращением к спикеру парламента, демократу Адриану Канду. Они готовы участвовать в рабочих группах для внесения изменений в Кодекс о выборах, но не намерены обсуждать вопрос изменения самой избирательной системы. Таким образом, 17 НПО, подписавшие обращение, считают, что «подобные дискуссии можно начать только после парламентских выборов 2018 года», говорится в их обращении. В противном случае НПО намерены бойкотировать публичные дебаты на тему изменения системы выборов. В ответ спикер Канду заявил, что «решение ряда НПО о бойкоте будет учтено, но сам проект будет обсуждаться на дебатах».