Токаев предложил реформы и назначил новое правительство без новых лиц

Выступая в мажилисе (нижней палате парламента) Казахстана 11 января, президент Касым-Жомарт Токаев пообещал масштабные реформы, включая перераспределение доходов олигархии и дальнейшую политическую модернизацию. В этот же день он утвердил новое правительство. Большинство членов прежнего кабмина или сохранили свои посты, или даже пошли на повышение.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев REUTERS/Francois Lenoir

После кризиса начала января, начавшегося с протестов против повышения цен на автогаз, Касым-Жомарт Токаев предложил политические и экономические реформы. Он заявил, что Казахстану требуется «новый формат общественного договора», и для этого страна «продолжит курс политической модернизации». Подробную программу политических реформ он обещал представить в сентябре.

Среди главных тезисов Токаева — то, что ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали «финансово-олигархические группы». Он признал, что проблема экономического неравенства «усугубляется из года в год», а созданная в стране система неэффективна в распределении нацдохода. Система господдержки ориентирована на обслуживание крупных структур по принципу: «друзьям все, остальным — по закону», что усиливает олигополию в экономике.

Токаев лишь один раз упомянул первого президента Нурсултана Назарбаева, отметив, что «благодаря» ему в Казахстане появилась «группа очень прибыльных компаний и прослойка людей, богатых даже по международным меркам». «Считаю, что пришло время отдать должное народу Казахстана и помогать ему на системной и регулярной основе», — подчеркнул президент.

Он объявил о создании специального фонда «Народу Казахстана», который будет заниматься решением проблем в сфере здравоохранения, образования, соцподдержки. Компании должны будут вносить в него ежегодные взносы. «Ожидаю активного участия и от тех лиц, которые, фактически обладая огромными средствами, находятся в тени», — заявил Токаев.

Еще одно предложение — пятилетний мораторий на повышение зарплат членов правительства, акимов регионов и депутатов.

Кроме того, Токаев объявил о необходимости реорганизовать всю систему нацбезопасности, реформировать работу ВС, правоохранительных органов и разведки, чтобы «быть готовыми противостоять тотальным террористическим атакам». Он снова описал недавние события в Казахстане как попытку госпереворота с участием иностранных «террористов», не рассказав, кто за ней стоял и кто должен был стать ее бенефициаром. Этот кризис вызван в том числе провалом некоторых госорганов, подчеркнул Токаев.

Новое правительство без новых лиц

Тем временем стало известно, что Токаев с согласия мажилиса сформировал новое правительство, где нет новых людей. Большинство членов прежнего кабинета остались на своих местах или получили повышение, отмечает «Радио Азаттык».

К примеру, новым премьером стал Алихан Смаилов, бывший первый заместитель премьер-министра, новым министром экономики назначен Алибек Куантыров, ранее работавший замминистра. Свои портфели сохранили министры обороны и внутренних дел, министр финансов, министр цифрового развития и инноваций, министр экологии, министр образования и науки, министр труда и соцзащиты и не только. Сменились только семь министров из 16-ти, отмечает Orda.kz.

Хотя 5 января, отправляя в отставку правящий кабинет, Токаев возложил на правительство вину за протесты из-за повышения цен на газ и неспособность сдержать инфляцию. 

Комментарий научного консультанта Московского центра Карнеги, эксперта по Центральной Азии Темура Умарова:

Путь реформ новый президент проводил последние годы. Другой вопрос — насколько это действительно работало, насколько это были не номинальные обещания, а реальные цели для того, чтобы что-то реформировать. Токаев сейчас хочет показать себя в глазах казахстанской общественности реформатором, которму все это время мешали назарбаевские люди во власти. Сейчас, когда случился кризис, благодаря которому он избавился от закоренелой назарбаевской элиты, правительство и другие государственные учреждения будут полностью подконтрольны ему, никто не будет саботировать его приказы, и у него будет возможность провести обещанные реформы, о которых говорилось уже в течение последних лет.

RFI: Можно ли провести такие реформы в Казахстане без полного отстранения прежних элит?

Важно понимать, что в Казахстане в принципе трудно говорить о каких-то прежних и нынешних элитах, потому что там в принципе все — назарбаевские. Нет ни одного человека, который сделал бы свою карьеру не при Назарбаеве. Сам Токаев — тоже человек Назарбаева, и в этом плане все эти разделения, которые мы пытаемся провести, условны.

Похоже ли это на желание Токаева дистанцироваться от прежней системы, при этом не подвергая резкой критике лично Назарбаева и ближайшее окружение первого президента?

Конечно, Токаев пытается полностью репутационно отстраниться от Назарбаева. Пытается и самого Назарбаева как-то отодвинуть на задний план, и его людей, которые непременно ассоциируются с ним. В первую очередь это касается родственников (Назарбаева). Отставка правительства — тоже знак того, что Токаев пытается показать, что правительство, которое было раньше при нем (несмотря на то, что он был президентом), оно было сформировано в основном под давлением Назарбаева, а теперь это меняется.

Почему Токаев говорит о провалившейся попытке госпереворота, но не называет ее бенефициара? Как в связи с этим смотреть на то, что главным изменником родины назван бывший глава КНБ, давний соратник Назарбаева Карим Масимов?

Если речь идет о госперевороте, не называя бенефициара, Токаев подразумевает, что все и так понимают цель этого госпереворота. То есть — против него самого. Тут уже неважно, кто стоит за этим. Главное, что все делается против его позиций. Сам факт того, что Масимов оказался под арестом, намекает на то, что официальная версия сейчас связана или с ним конкретно, или с окружением Назарбаева.