Во Франции «доукомплектовали» правительство Габриэля Атталя после месяца кризисов, споров и скандалов
Президенту Эмманюэлю Макрону и его новому премьер-министру Габриэлю Атталю понадобился целый месяц для того, чтобы полностью сформировать правительство страны. Окончательный состав кабинета был опубликован лишь 8 февраля. О назначении 34-летнего Атталя премьером было объявлено 9 января. Три дня спустя стали известны главы ключевых ведомств, большинство из них были переназначены на своих постах. Распределение портфелей министров-делегатов и госсекретарей застопорилось на фоне скандала вокруг назначения министром образования Амели Удеа-Кастера. Затянувшийся процесс формирования кабинета также выявил напряженность и разногласия внутри правящего пропрезидентского большинства.
Опубликовано:
Полный список обновленного правительства Франции был опубликован вечером в четверг, 8 февраля. В кабинет под руководством Габриэля Атталя, самого молодого премьер-министра в истории Пятой республики, вошли 34 политика. При формировании правительства строго соблюден принцип паритета — в его составе 18 женщин и 17 мужчин.
Команда Макрона – Атталя: неизменный «основной» состав
В персональном составе кабинета министров, впрочем, существенных изменений не произошло. В правительстве осталось большинство политиков, входивших в него при премьер-министре Элизабет Борн, ушедшей в отставку в начале января. Назначив новым премьером Габриэля Атталя, президент Макрон ограничился немногими перестановками.
Консервативная кадровая политика стала понятна еще 12 января, когда во Франции объявили «основной» состав правительства Атталя — список членов кабинета в ранге министров, руководителей ключевых ведомств. 8 февраля к ним добавили «заместителей» — госсекретарей и министров-делегатов по отраслевым вопросам.
Список министров, глав ключевых ведомств, остался почти неизменным в окончательной и полной «версии» правительства Атталя (этот список лишь немного изменился и при смене премьера).
Уже в который раз переутвержден на посту министра экономики и финансов Брюно Ле Мэр, возглавляющий свое «суперведомство» с 2017 года и прихода Макрона к власти. Вновь утверждены на своих постах, занимаемых 2020 года, глава МВД Жеральд Дарманен и министр юстиции Эрик Дюпон-Моретти. Не меняется и глава министерства обороны (вооруженных сил) Себастьен Лекорню, назначенный в 2022 году.
Министры «январского призыва»
МИД Франции возглавляет близкий соратник президента и премьера Стефан Сежурне, вошедший в правительство месяц назад. Смена главы дипломатии стала одним из немногих «новшеств» при формировании кабинета премьера Атталя.
Еще одним новым лицом в правительстве с января остается Рашида Дати, назначенная министром культуры. Ее назначение стало своего рода политической «сенсацией»: Дати всю свою политическую карьеру сделала в правой партии «Республиканцы», была близкой соратницей Николя Саркози и во время его президентства занимала пост министра юстиции. До назначения министром культуры она была в открытой оппозиции Макрону и его правящему большинству.
Одновременно с Рашидой Дати, в январе, в правительство была назначена и другая «перебежчица» из лагеря правых — Катрин Вотрен. Она возглавила новое «суперминистерство», в ведении которого объединили вопросы здравоохранения, труда и социальной политики. В окончательном и полном составе кабинета, объявленном 8 февраля, Катрин Вотрен сохранила все свои широкие полномочия.
Министр образования: страсти вокруг ключевого поста
В «основном» составе кабинета — в списке ключевых министров — президенту и премьеру пришлось провести, пожалуй, одно значимое изменение. Они отказались от идеи объединения под единым началом министерства образования с министерством спорта, которое вдобавок отвечает сейчас за подготовку к летней Олимпиаде в Париже.
В январе — неожиданно для многих — в правительстве «исчез» привычный пост министра образования. Это ключевое ведомство было переподчинено Амели Удеа-Кастера, которая с весны 2022 года занимала пост министра спорта, а также отвечала за подготовку Олимпийских игр. Само решение объединить вопросы школьного образования, дела молодежи, а также спорта и Олимпиады в одних руках вызвало резкую критику учительских профсоюзов и оппозиции. К тому же Удеа-Кастера немедленно оказалась в центре скандала, связанного с ее личной биографией: СМИ выяснили, что новоиспеченная глава минобразования собственных детей перевела из государственной школы в частную.
Точку в полемике и скандале президент и премьер решили поставить месяц спустя. В окончательном составе правительства Амели Удеа-Кастера «вернулась» на свой изначальный пост — министра спорта и Олимпийских игр.
На восстановленный «полноценный» пост министра национального образования 8 февраля была назначена Николь Беллубе. Она вернулась в правительство Макрона, где во время его первого президентского срока была министром юстиции (2017 – 2020). 68-летняя Николь Беллубе, профессиональный юрист и профессор права, в прошлом работала в руководстве системы школьного образования: в 1997 – 2005 годах она возглавляла региональные управления образования в Лиможе и Тулузе. Ее политическая карьера в прошлом была связана с Социалистической партией Франции.
Правительство Атталя и правящая коалиция
Из кабинета Элизабет Борн в правительство Габриэля Атталя в ранге министров перешли переназначенные еще в январе Кристоф Бешю и Сильви Ретайо. Первый остался во главе министерства по вопросам экологического перехода (экологии) и развития территорий. Вторая осталась на посту министра высшего образования и науки.
8 февраля в «основной» состав кабинета «вернули» Станисласа Герини. Близкий соратник президента, он пришел в правительство на пост министра по делам государственной службы и ее реформирования. На этой должности он и продолжит свою работу. До назначения в правительство Герини возглавлял партию Макрона, в создании которой он принимал активное участие.
Наконец, изменения не затронули поста министра сельского хозяйства, который с мая 2022 года занимает Марк Фено.
Перестановки, отставки и новые назначения коснулись в основном постов министров-делегатов и госсекретарей. Почему же на распределение в общем-то «второстепенных» портфелей «заместителей министров» президенту и премьеру понадобился почти месяц?
Были на то, разумеется, и внешние причины — масштабный протест французских фермеров, который пришлось в срочном порядке «гасить» новому премьеру Атталю.
Но, как полагают политологи, главные трудности были связаны с напряженностью и разногласиями внутри пропрезидентской правящей коалиции. Как известно, на парламентских выборах 2022 года партия Макрона и ее союзники потеряли абсолютное большинство в Национальном собрании Франции (минимум 289 депутатов из 577-ми).
- У президентской партии «Возрождение» осталось всего 170 мест. Союзники-центристы из партии Демократическое движение (MoDem) во главе с Франсуа Байру имеют 51 место. Еще 28 депутатов у правоцентристской партии «Горизонты» экс-премьера Эдуара Филиппа.
Итого порядка 250 депутатов, на которых президент (да и то не всегда и не во всем) может рассчитывать при голосовании за законопроекты, необходимые ему для проведения собственной политики реформ. На втором президентском сроке Макрону и его правительству, таким образом, почти неизбежно приходится искать поддержку депутатов оппозиции, договариваясь о ситуативных союзах для утверждения конкретных законов. Главным образом, у правых из партии «Республиканцы» (60 депутатов).
Последней по времени попыткой сформировать ситуативный союз в парламенте стало утверждение закона об иммиграционной реформе. Диалог с «Республиканцами» вылился в острый политический кризис. Закон в итоге был принят не в сбалансированной версии правительства Макрона, а в предельно ужесточенной версии правых. Ряд спорных мер вызвал раскол в рядах президентского большинства в парламенте. А вдобавок за реформу еще проголосовали и крайне правые депутаты «Национального объединения» Марин Ле Пен, назвав закон «своей идеологической победой». Наиболее спорные статьи, впрочем, были затем вычеркнуты из закона Конституционным советом Франции, но кризис для правящей коалиции не прошел бесследно.
- Еще до всех перестановок в отставку ушел министр здравоохранения Орельен Руссо — в знак протеста против иммиграционной реформы.
- Свой пост намеревалась покинуть и министр высшего образования Сильви Ретайо (президент ее отставку не принял и уговорил остаться в правительстве).
- Против спорного закона выступал и министр транспорта Клеман Бон, входивший в число давних соратников Макрона. 8 февраля стало известно, что он покинул правительство.
Наконец, на этой неделе правящая коалиция пережила еще один кризис.
Лидер центристской партии MoDem Франсуа Байру выступил с рядом неожиданных заявлений. Он отказался войти в правительство, раскритиковав «управленческую технократию» и отсутствие в пропрезидентской коалиции «твердого согласия по поводу политики, которую нужно проводить» в дальнейшем. Также, по словам Байру, ему лично был предложен в правительстве пост министра обороны, в то время как он сам рассчитывал на пост министра образования или главы ведомства, которое бы занялось реформой всего государственного управления (чтобы решать проблему нарастающего, по его мнению, разрыва между Парижем и остальной Францией, между принимающими решения «верхами» и борющимися за выживание «низами»).
Впрочем, за резкими заявлениями Франсуа Байру последовали заверения в том, что его партия остается в составе пропрезидентской коалиции. В правительстве центристы MoDem сохранили 4 портфеля — помимо оставшегося на своем посту министра сельского хозяйства Марка Фено, в составе кабинета однопартийцы Байру получили должности госсекретарей и министров-делегатов.
Представителем правоцентристской партии «Горизонты» в составе кабинета остался министр экологии Кристоф Бешю.
Подавляющее же число постов ожидаемо заняли политики из макроновской партии «Возрождение».
Во всем виноват 2027 год
Многие политологи, однако, полагают, что изо всех недавних политических испытаний и президент Макрон, и его новый премьер Атталь, и правительство, и правящая коалиция в парламенте вышли серьезно ослабленными. Одна из фундаментальных причин такого ослабления весьма проста и почти неустранима — нынешний президентский срок для Эмманюэля Макрона второй по счету и последний по Конституции. И, как отмечают наблюдатели, все больше и больше политики, вставшие на его сторону, начинают думать о собственном политическом будущем — после 2027 года, когда во Франции будет уже новый президент.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться