Павел Сапелко: Границ у волны репрессий в Беларуси правозащитники не видят

Правозащитный центр «Весна» изучил белорусские репрессии, которые проводят власти «под предлогом борьбы с экстремизмом и терроризмом».

Юрист «Весны» Павел Сапелко. Вильнюс, 21 мая 2023. © RFI

Доклад «Ограничение свободы выражения мнений под предлогом борьбы с экстремизмом и терроризмом», который презентовал в Вильнюсе юрист «Весны» Павел Сапелко, охватывает период с 1 марта 2023 по 1 марта 2024 года.

«В исследовании вы не увидите очень многих аспектов нарушения других прав: например, нарушения права на свободу мирных собраний и права на жизнь, и других. Мы ограничили свои изыскания свободой выражения мнений», — сказал Павел Сапелко.

Партнер исследования — «Article 19», международная организация, которая занимается свободой слова и свободой выражения мнений.

«Весна» констатирует: 

Борьба с экстремизмом и терроризмом в Беларуси — это не тот процесс, который предписан Беларуси международными договорами, и не является тем, чем эта борьба на самом деле должна быть. Это исключительно инструмент для борьбы с различного рода свободами, это инструмент репрессий представителей белорусского народа и не только.

За последний год в Беларуси законодательно усилили «давление на свободу и права человека»: «Например, в проекте новой Концепции национальной безопасности власти готовятся к еще большему и более серьезному закручивании гаек, а в Законе „Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности“ — это изменения в Уголовный кодекс, который дополнили ряд статей Уголовного кодекса новыми санкциями, то есть усилили ответственность за те преступления, которые властями называются экстремистскими, и ответственность за которых используется как инструмент борьбы со свободой слова».

Сейчас ведомства и министерства Беларуси ведут несколько «экстремистских» и «террористических» перечней и списков граждан, сообществ, медиа, других субъектов и информационных материалов.

Если говорить о персональном списке, то таковой содержит сегодня 3819 человек: «Это люди, которые были осуждены властями по так называемым экстремистским составам преступления и которые либо отбывают наказание, либо уже отбыли наказание. Они будут содержаться в этом списке еще в течение пяти лет после истечения срока судимости». Список начал заполняться в марте 2022 года.

По словам правозащитника, в списке «люди самых разных возрастов, в том числе несовершеннолетние». «Наша боль — это те люди, которые погибли, находясь в местах лишения свободы. По закону, их должны были исключить из этого списка, но они до сих пор там остаются», — сказал Павел Сапелко.

В перечень материалов, признанных «экстремистскими», который ведет Министерство информации, включено 4300 позиций.

Это один из самых потенциально опасных списков для любого гражданина Беларуси. Список обновляется постоянно — и ресурс, СМИ, книга, вчера еще бывшие разрешенными к прочтению и т. д., становятся поводом для преследования.

Там признаются экстремистскими материалами очень непонятное количество материалов: это может быть 50 наклеек, либо один целый сайт, или книга, или телеграм-канал. (…) Размер и объем этого списка — одна из составляющих репрессивной политики. То есть человеку даже теоретически трудно предполагать, что из того, что он сохраняет у себя на носителе, что он пересылает своему другу, под чем он ставит лайк — что из этого является экстремистским материалом,

— рассказал Павел Сапелко.

Правозащитникам известно о 27 приговорах по уголовным делам, в которых использовалось понятие «экстремизм». Это обвинение в насильственном изменении конституционного строя и (или) территориальной целостности Республики Беларусь; захват или удержание государственной власти неконституционным путем.

Читайте такжеУзаконенные пытки. Что такое режим ШИЗО — популярное наказание в белорусских и российских тюрьмах?

«Плато без границ»

В последние дни в белорусском правозащитном и экспертном сообществе разгорелась дискуссия о «плато». Социолог Геннадий Коршунов, занимающийся изучением политических репрессий и ежеквартально публикующий аналитику на эту тему, в интервью «Радыё Свабода» заявил о том, что репрессии в Беларуси вышли на плато. Число политзаключенных снижается (правда, социолог согласен с тем, что на это влияет выход на свободу осужденных еще в 2020–2021 годах), «в 2023 году изменился формат репрессий, набор статей, которые стали чаще применяться силовиками — вместо уголовной чаще стали привлекать к административной ответственности».

«С одной стороны, очевидно плато репрессий, с другой — власти начали менять инструменты репрессий, акцент сместился с уголовного преследования на массовое запугивание протестной, продемократической части общества», — считает Геннадий Коршунов.

По его мнению, выход репрессий на плато не демонстрирует готовность властей к каким-то послаблениям или даже к диалогу с Западом: 

До выборов 2025 года я бы не ожидал каких-либо изменений репрессивной политики. У белорусской власти нет стимулов что-то менять. Ситуацию они стабилизировали. Силовики находят себе новые направления деятельности, новые фронты, на которых могут демонстрировать руководству свою полезность. Внешних стимулов, которые бы подталкивали менять ситуацию, тоже не наблюдается.

Глава фонда «Байсол» Андрей Стрижак не согласен с Коршуновым и отмечает, что репрессии в Беларуси продолжаются: «в день происходит около десяти арестов по всей стране». «Постоянно силовики ищут и находят все новые группы, которые можно прижать — архитекторы, диаспоры, родственники политзаключенных. Признак времени — крупномасштабные карательные операции, в которых задействованы различные силовые структуры по всей стране. Здесь видно ухудшение ситуации», — пишет Андрей Стрижак в Facebook.

Андрей Стрижак также указывает на то, что страна «постепенно закрывается, страх мешает людям общаться с правозащитниками и давать им данные о преследовании».

Для понимания общей ситуации нужно ориентироваться на тренды и движения, а они сейчас однозначны. Лукашенко и Путин готовятся к военному противостоянию со странами НАТО, и в логике военного противостояния Беларусь, как главный плацдарм агрессии, должна быть зачищена от «вражеских элементов». Эту задачу диктатура активно и выполняет,

— заключает Андрей Стрижак.

Павел Сапелко также высказался на этот счет: 

«Вижу, что это слово — плато — многих триггернуло. Если мы берем простую статистическую работу над количеством случаев преследования, мы видим приблизительно установившийся уровень репрессий уже в течение достаточно долгого времени. Сказать, что репрессий становится количественно больше или меньше? Они приблизительно сохраняются на одном и том же уровне уже с 2021 года. Уголовных дел порядка ста в месяц рассматривается, репрессии могут перетекать из одного вида в другой. Летом и осенью 2020 года у власти была главная задача — затолкать людей с улиц в квартиры, они занимались этим, тогда больше было административок, власти гасили уличные пожары. А уголовное преследование за марши 2020 года продолжается до сих пор. (…) Потом стали искать по соцсетям — за лайки, комментарии, началось преследование за слова и мысли. (…) Сроки, которые сейчас дают, в том числе в рамках спецпроизводства, они вообще поражают. Сказать, что мы на каком-то плато… Если это плато, то мы не знаем его размеры, не знаем, где его границы. Мы в высоком уровне репрессий живем уже четвертый год».

Охота на волонтеров-наблюдателей

Сложность с получением информации из самой Беларуси о репрессиях, судах подтверждается недавними задержаниями людей, пришедших на открытые процессы. Провластные телеграм-каналы, рассказывая об этом, продвигают уже примерно такой месседж: «Открытый процесс не означает того, что на него может прийти кто угодно». И, похоже, такие неожиданные трактовки норм законодательства будут все популярнее в Беларуси. Те же провластные каналы говорят о связи задержанных с правозащитой.

Павел Сапелко сказал, что не может комментировать связь задержанных людей с «Весной»: «Не стану ни опровергать, ни подтверждать этого».

«Работа по гражданскому контролю судов — это совершенно легальная деятельность, это то, что предусмотрено Конституцией, законодательством, в конце концов даже Верховным судом, это легально. „Весне“ и другим правозащитным организациям очень многие люди сообщают о том, что происходит в стране. (…) До этого на волонтеров „Весны“ была осуществлена атака больше двух лет назад — задержания, обыски. (…) Мы очень обеспокоены тем, что власть и дальше продолжает затыкать людям рот. Вот эти наблюдения за судами — они же происходят не потому, что кому-то очень любопытно, что произошло в этом конкретном уголовном деле. Происходят потому, что власть не дает тех сведений, которые ждут от нее люди в целом», — отметил Павел Сапелко.

Не мы, правозащитники, не политики, а все люди сегодня хотят знать, что происходит во власти, в том числе в судебной. Люди хотят реализовывать свое право на информацию. Власти почему-то даже не могут сказать, сколько у нас сегодня людей находится в тюрьмах и колониях. Для меня это вообще нонсенс. Даже в Российской Федерации количество заключенных можно выяснить в любой день с точностью до единицы, хотя это тоже недемократическая страна, но этих данных не скрывает.

---

По состоянию на 8 апреля в Беларуси правозащитниками признаны политическими заключенными 1395 человек.

Читайте такжеОблава на солидарность. В Беларуси продолжается массовая волна обысков и задержаний