Остановит ли Европа «Северный поток»?

В четверг, 30 октября, Датское энергетическое агентство одобрило строительство участка газопровода «Северный поток-2», своевременный запуск которого оказался под вопросом из-за отсутствия решения Копенгагена. Дания была последней европейской страной, разрешение которой требовалось для реализации энергетического проекта. Однако в Евросоюзе «Северный поток-2» по прежнему вызывает споры.

Строительство «Северного потока-2», Любмин, Германия, 26 марта 2019 Tobias SCHWARZ/AFP

09:15

Остановит ли Европа «Северный поток»?

Елена Габриелян

«Северный поток-2» получил долгожданное разрешение от Дании на строительство участка газопровода по континентальному шельфу к юго-востоке от датского острова Борхольм в Балтийском море. О решении Датского энергетического агентства стало известно в четверг, 30 октября. В сообщении ведомства говорится, что «разрешение выдается в соответствии с Актом о континентальном шельфе и обязательствами Дании в рамках Конвенции ООН по морскому праву».

Дания была последней страной, разрешение которой требовалось для завершения проекта. Свое согласие ранее дали Германия, Финляндия и Швеция. Сегодня готовность проекта оценивается в 87%: около тысячи километров уже построили, осталось еще двести.

Перед тем, как выдать разрешение на строительство «Северного потока-2» на этой неделе Копенгаген одобрил конкурентный проект Baltic Pipe, который соединит Данию и Польшу. Начало прокладки ожидается в декабре этого года. Газопровод проходит по территории, где запланировано строительство «Северного потока», которое началось четыре года назад.

На этой неделе Россия и Еврокомиссия обсудили вопрос о прокладке «Северного потока-2» через Данию. Ранее в российском Минэнерго не исключили строительства газопровода в обход Дании в случае отказа Копенгагена. Однако на это потребовались бы дополнительные средства.

На сегодняшний день Евросоюз зависит от российского газа на 30%, однако с запуском «Северного потока» эта зависимость может возрасти как минимум вдвое, что вызывает беспокойство в ряде европейских стран. Примечательно, что 55-я Мюнхенская конференция по безопасности началась именно с обсуждения энергетического вопроса. В ходе конференции Ангела Меркель заверила, что «Северный поток» будет достроен. В то время, как 90% евродепутатов от Германии выступают против проекта, в Бундестаге противники — в меньшинстве. Менеджер правозащитных и исследовательских проектов немецкой организации Solidarus Алексей Козлов в интервью RFI объяснил, в чем причины немецкого парадокса.

Алексей Козлов:  «Стоит понимать, что Германия находится сейчас в очень выгодной позиции. Ей выгодно сохранять нейтралитет. Если считать только деньги, то, конечно, Германия получает самые выгодные позиции от проекта, за исключением воздействия на окружающую среду. Но опять же, это в основном не на ее территории. Если проект получится, то Германия извлечет из этого экономические выгоды, а если нет, то может сказать, что учла все экологические проблемы, и таким образом она сохранит лицо. У нас недавно была конференция в Берлине, и никто из лиц, принимающих решения, не принял в ней участие: либо отказались, либо не ответили на приглашение. Следует также принять во внимание политическую ситуацию в Германии, где 26% у Христианско-демократического союза, а 24% — у „зеленых“. Очень возможно, что следующая коалиция будет „черно-зеленой“, и очевидно, что „зеленым“ сейчас также не выгодно ничего говорить про „Северный поток“. Если они сейчас выскажутся против, а потом войдут в коалицию с ХДС, а это уже будет свершившимся проектом, то они окажутся в политически непростой ситуации».

Эксперт считает, что в Германии общественное мнение относительно этого проекта в целом положительное, и убедить граждан в том, что «Северный поток» представляет угрозу всей Европе, будет непросто, даже если «зеленые» сделают эту тему приоритетной в своей повестке. Тем более что на европейском уровне в феврале этого года страны ЕС приняли компромиссный вариант газовой директивы, который ставит под контроль Еврокомиссии переговоры государств-членов ЕС с третьими странами о поставках газа. В феврале этого года Берлину удалось заручиться поддержкой Парижа ценой больших компромиссов. Франция настаивала на пересмотре директивы, что достаточно осложнило попытки Берлина заручиться поддержкой блокирующего меньшинства стран ЕС, чтобы не допустить пересмотра газовой директивы. Отметим, что в проекте «Северный поток» наряду с «Газпромом» (51%), участвуют немецкие концерны Wintershall и Uniper, голландско-британская компания Shell, австрийская OMV, а также французская Engie (по 10% в проекте). Последняя, по словам, российского аналитика Михаила Крутихина, получила очень выгодные условия контракта.

Михаил Крутихин:  «Французское правительство не в силах изменить корпоративное решение компании. Там нет ничего нелегального. Компания заинтересована финансово. Она является инвестором, и у нее есть соглашение с „Газпромом“, согласно которому она может рассчитывать на свою долю от прибыли за транзит газа. По финансовому соглашению она будет получать эту долю независимо от объема транспортируемого газа. Это потрясающее соглашение. Есть газ или нет газа, французская компания в течение десятилетий будет получать доход».

По словам Михаила Крутихина, Франция не будет портить отношения с Россией из-за этого проекта, несмотря на имеющиеся экологические и геополитические издержки. «Сегодня Париж настроен на диалог с Москвой, и „Северный поток“ вряд ли может этому помешать», — отмечает Михаил Крутихин.

Между тем Польша и прибалтийские государства настаивают на том, что проект представляет угрозу энергетической безопасности Европы. Варшава уже заявила, что к 2022 году планирует полностью отказаться от российского газа после расширения СПГ-терминала, а также завершения строительства газопровода Baltic Pipe.

Евродепутат и бывший премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс в интервью RFI заявил, что проект представляет угрозу не только Евросоюзу, но и соседней Украине, которая на данный момент выступает главным транзитным государством для российского газа в Европу.

Андрюс Кубилюс:  «Мы не видим прямой угрозы для Литвы, поскольку мы энергетически стали более независимыми, с тех пор как построили LNG терминал. Часть электричества мы покупаем у „Газпрома“, используя старые советские газопроводы. Но мы берем по рыночной цене. Однако мы считаем, что этот проект представляет региональную и геополитическую опасность. Мы видим, какую угрозу этот проект представляет для безопасности Украины. До сих пор, когда Россия использовала газопровод через Украину для поставок газа в Европу, у Владимира Путина были ограниченные возможности использовать в полной мере военную силу с целью разрушить Украину, поскольку это нанесло бы ущерб и возможности транзита. Если новый трубопровод будет построен и не будет больше потребности транзита газа через территорию Украины, это может представить серьезную угрозу ее безопасности. Мы обеспокоены этим. И на данный момент мы не видим должного геополитического ответа со стороны Запада, чтобы предотвратить или ослабить эту угрозу».

О своей жесткой позиции в отношении этого проекта неоднократно высказывались и США, угрожающие применить санкции, которые могут затруднить строительство газопровода. В начале октября в ходе визита в Литву глава Минэнерго США Рик Перри заявил, что Вашингтон готов рассматривать возможность поставлять в Европу свой газ, предоставляя рынку «больше конкуренции и свободы».