Наркотики - это 80% криминальных денег
5 апреля мы передавали первую часть интервью с директором российской Федеральной службы по контролю над оборотом наркотиков Виктором Ивановым. В конце марта он принимал участие в совещании «Группы Помпиду» - организации в составе Совета Европы, которая призвана содействовать борьбе с распространением наркотиков. Виктор Иванов сообщил, что ежегодно поставки кокаина в Россию увеличиваются на 30%. Причем, главным источником поставок является Афганистан. В Россию афганские наркотики поставляются, прежде всего, через страны Средней Азии, с чем и была связана недавняя поездка Виктора Иванова в Киргизию. Предлагаем вам вторую часть интервью с Виктором Ивановым.
Опубликовано:
Наркотики дают 80% криминальных денег
Виктор Иванов: Это страна, через которую идет транзит наркотиков, которые производятся в Афганистане. И, прежде всего, это, конечно, героин. Поэтому те преступные группировки, которые там действуют, вовлечены в трафик, потому что это самые большие деньги.
Если взять мировую статистику, то наркотики дают 80% денег, которые движутся, что называется «over-the-counter», то есть, которые идут криминально. А 20% остается на все остальное: на торговлю людьми, проституцию, подпольные азартные игры, торговлю оружием и т.д.
То есть, доминирующая часть денег, которые связаны с организованной преступностью, - это деньги от наркотиков. Поэтому, к сожалению, в Киргизии обстановка тяжелая, и такие центры как Баткен, Ош, с учетом специфики географии этой горной местности, занимают ключевое, доминирующее положение: именно через эти центры идет поступление наркотиков с территории и Таджикистана, и Афганистана через Пакистан – и дальше тропами они растекаются уже по всей территории Средней Азии.
RFI: А как обстоит дело в области борьбы с производством наркотиков в Афганистане? Ведь для многих афганских крестьян выращивание опийного мака – практически единственный способ получения доходов.
Виктор Иванов: В Афганистане ситуация сложная. Весь цивилизованный мир и Российская Федерация, в том числе, в ходе Боннской конференции, которая состоялась осенью 2001 года, приняли решение о необходимости употребления режима санкций для того, чтобы восстановить Афганистан, восстановить демократические процессы, которые были порушены.
При этом договорились, санкционировали применение военной силы. Но, к сожалению, в прошедшие 10 лет, (а в этом году будет как раз десятилетний невеселый юбилей этого события), человечество, видимо, не рассчитало, что возникнет наркопроизводство. Ведь производство героина в Афганистане выросло за эти годы почти в 40 раз.
То есть, мы применили некое лекарство правового характера, но, подобно доктору Франкенштейну, который, исходя из добрых побуждений, создавал некое существо, а породил чудовище, возникает вопрос, почему породилось это чудовище? В чем дело? Тем более, что мы начали осознавать это, начали употреблять значительные силы, ресурсы, финансовые ресурсы. Так, только на борьбу с наркологистикой в Афганистане было выделено мировым сообществом 1,6 млрд. долларов. И что? И ничего – все продолжается.
Поэтому, конечно, мы ставим вопрос о том, чтобы, во-первых, оценить масштаб этой ситуации. Ведь от афганского героина за 10 лет этого миллениума умерло свыше 1 миллиона человек. Это общепризнанный факт. Этот масштаб, мне кажется, должен впечатлить каждого.
И, на наш взгляд, это производство угрожает международному миру и безопасности. Есть такая квалификация, которую дает Совет Безопасности ООН. Поэтому мы обратились через Организацию договора коллективной безопасности, и в феврале на своем совете глав государств ОДКБ приняла заявление с призывом к Совету Безопасности квалифицировать, что это угрожает международному миру и безопасности. Такая квалификация позволит применять необходимые санкции и меры для ликвидации наркопосевов в Афганистане.
Вы упомянули интересы крестьян. На самом деле, действия крестьян экономически в Афганистане не мотивированы. Особенно там, где продуцируется, производится опийный мак. Крестьянская семья втянута в культивацию опийного мака. 250 000 крестьянских семей. Причем, количество семей, которые занимаются культивацией, год от года возрастает. То есть, страна превращается, да, по сути, уже и превратилась в наркогосударство.
А семья за год получает порядка 100 долларов. Всего. Если вы это называете экономической мотивацией… Вы сами понимаете – это рабский труд. Кроме того, от мотивации крестьян там ничего не зависит, потому что они трудятся не на своих землях. Они трудятся на землях, которые принадлежат хозяевам. А хозяева получают колоссальные сверхприбыли. Они уже и не живут в этой стране, они живут за пределами Афганистана. То есть, эти «лендлорды» через своих вооруженных людей контролируют, чтобы крестьяне занимались тем, что приносит им огромные прибыли.
Поэтому второе предложение наше заключалось в том, чтобы составить список «лендлордов», кадастры земель, а также их владельцев, где выращивается опийный мак, для того, чтобы обеспечить их привлечение к ответственности. А земли, поскольку это собственность, которая используется в преступных целях, подлежат конфискации. Так поступают во всех странах мира. Но, к сожалению, это решение пока не принято.
RFI: Россия – страна большая, и наркотики в ней употребляются разные. Можно ли разделить страну на несколько зон, в зависимости от распространенных типов наркотиков?
Виктор Иванов: Действительно, есть специфика наркоситуации в каждом регионе. Поэтому мы были инициаторами подготовки указа президента о создании государственной системы мониторинга наркоситуации. Такой указ вышел, и сейчас мы готовим предложения по наиболее объективному изучению особенностей наркоситуации в каждом регионе.
Это не значит, что до этого мы этим не занимались. Конечно, занимались, но мы хотим активнее задействовать потенциал не только своей службы, но и других органов, в частности, и тех, которые борются с наркотиками, и органов внутренних дел, и возможности, потенциал региональных администраций, губернаторов.
К слову говоря, губернаторы у нас являются руководителями антинаркотических комиссий, у них огромный потенциал есть для этих целей. Это и местные статистические ведомства, это и подразделения, комитеты или управления здравоохранения, сеть наркологических учреждений, что позволяет нам составить более полную, более детальную картину наркоситуации.
Если говорить о распространении героина, то, к сожалению, он поступает во все регионы, включая Чукотку, Магадан, Сахалин. Но есть и другие наркотики. Сейчас все больше поступает кокаина. То есть «кокаиновое давление» на Россию каждый год увеличивается, приблизительно, на 20-30%. Пока он считается «элитным», слава Богу, поскольку его употребляет не столь много людей. Но если он станет общераспространенным, то, конечно, будет проблема.
И в этом отношении у нас совпадают интересы со странами Совета Европы. В рамках Совета Европы мы готовы этим заниматься. И с Евросоюзом. Евросоюз, к слову говоря, в июне прошлого года принял пакт по наркотикам, где обозначено два направления, самых опасных для стран Европейского Союза: кокаин и героин.
Возвращаясь к российской специфике, нужно сказать, что в южных регионах, где наиболее развито сельское хозяйство, в более теплых регионах – Краснодарский, Ставропольский, в Сибири – имеется в виду Амурская область, Приморский край, Читинская область и т.д. – там очень развито распространение конопли, марихуаны. Там же, к сожалению, продуцируется и гашиш, поскольку марихуана путем переработки может превращаться в более концентрированный наркотик, именуемый гашишем. Вот такая специфика.
Кроме того, есть и получила распространение ситуация с аптечно-лекарственной наркоманией. К сожалению, кодеиносодержащие препараты ряда болеутоляющих содержат в себе кодеин, который вызывает наркотическое опьянение. Это очень страшный наркотик, который экстрагируется из свободно, без рецепта реализуемых через аптечную сеть препаратов. И, к слову говоря, дешевый. Поэтому в регионах, где тяжелая социально-экономическая ситуация, распространение получил именно этот наркотик.
RFI: А кто должен бороться с тем, что можно пойти в аптеку, дешево довольно купить несколько препаратов и изготовить у себя дома на кухне наркотик?
Виктор Иванов: Для этого есть довольно простые решения, которые нужно принять. Это введение рецептурного отпуска этих препаратов. Поскольку упаковка стоит приблизительно 100 рублей, а из нее получается мощная доза. Поэтому мы вышли с предложением о скорейшем введении в России рецептурного отпуска таких препаратов.
RFI: Если взять цепочку: производство наркотиков, трафик и потребление. С вашей точки зрения, на каком этапе нужны наибольшие усилия? Нужно ли наказывать за потребление? Если нужно, то - в каких пределах?
Виктор Иванов: Есть политические декларации о направлениях борьбы с наркотиками и наркоманией. Прежде всего, это политическая декларация 1998 года – политическая декларация Генеральной ассамблеи ООН.
Решения, которые были приняты, были подтверждены и развиты в политической декларации сентября 2009 года. Одним из основных принципов является уничтожение наркосодержащих растений. Прежде всего, канабиса (конопли), опийного мака, кустов коки. Когда нет производства – нет трафика.
Как с этим бороться и как преодолеть эту ситуацию? В этом смысле есть два глобальных направления, как бы две стороны медали. С одной стороны, надо уменьшать предложение наркотиков на рынке. Собственно, наше предложение о создание рабочей группы в рамках «Группы Помпиду» заключается в том, что нам надо анализировать ситуацию с тем, чтобы предпринимать все необходимые меры, предлагать рецепты правительствам, правоохранительным органам, как избежать поступления наркотиков на внутренний рынок стран Совета Европы. Это одно направление.
Второе направление, другая сторона медали – это сокращение спроса на наркотики. Потому что, не будет спроса на наркотики – реализовывать и привозить незачем будет. Эта проблема значительно более сложная, более масштабная и внутриполитическая в каждой стране. Потому что правительства, власти каждой страны должны принимать все необходимые меры, которые содействовали бы снижению спроса.
В этом смысле, генеральной линией, базовой профилактикой является создание для человека, особенно, для молодого человека возможностей для самореализации. Реализации личности, своих талантов, своего образования, своей квалификации. Потому что именно в этом человек должен видеть основные ценности жизни и заниматься их осуществлением. Конечно, через преодоление трудностей, через преодоление своего ego, но именно это приносит удовлетворение человеку и замещает возможные стремления к изменению собственного сознания.
Когда этого не возникает, человек чувствует дефицит социальной активности, дефицит социальных контактов, невозможность самореализоваться. От этого у него возникают стимулы для получения «суррогатного счастья». В этом смысле, это подталкивает к вредным привычкам: курению, алкоголю, наркотикам. Это базовая установка.
Есть еще ряд мер, которые носят социальный характер: это, конечно, лечение, реабилитация наркозависимых. Выявление наркозависимых и побуждение их к прохождению курса освобождения от зависимости. Иногда говорят, что наркомания – это болезнь. С одной стороны, можно сказать – да. Это заболевание, но оно носит психиатрический характер. Оно, если говорить общедоступным языком, - «болезнь удовольствия».
Если у человека болит желудок, что-то болит, он старается избавиться от этой болезни, предпринимает все необходимые меры. А человек, который страдает наркоманией, знает, что он наносит себе вред, но это ему приносит удовольствие, и эти люди не спешат проходить курс лечения.
Поэтому задача государства – создать такую правовую систему, которая подталкивала бы, побуждала человека к прохождению курса освобождения от зависимости. Тогда мы сокращаем армию наркозависимых. А армия наркозависимых является тем фундаментом, который воспроизводит наркозависимых, наркопотребителей, поскольку каждый наркозависимый ежегодно втягивает в наркопотребление порядка пяти человек, как правило, из числа своих сверстников.
RFI: Наркодельцы обладают немалыми средствами, и часто эти средства используются на подкуп представителей правоохранительных органов, которые должны вести борьбу с распространением наркотиков. Как ведется в России борьба с этим явлением?
Виктор Иванов: Служба, которую я возглавляю, занимается оперативно-разыскной деятельностью. Кроме того, борьбой с наркотиками занимается еще ряд ведомств. Это, прежде всего, министерство внутренних дел, таможенные службы, пограничные.
Поэтому мы стараемся консолидировать, координировать нашу работу и выявлять лиц, которые коррумпируются на взятках, на деньгах от наркотиков. И в целом, мы регулярно привлекаем как представителей правоохранительных органов, так и представителей бизнеса, которые пытаются деньги от наркотиков замешивать в легальный бизнес.
RFI: Не называя имен и фамилий, на каком уровне были вами и вашими коллегами установлены связи наркодельцов с представителями власти в России?
Виктор Иванов: Если говорить о выявленных коррумпированных представителях власти, то, если брать правоохранительные органы, высокопоставленных мы не выявляем, мы не видим высокопоставленных сотрудников. В основном, это оперативные сотрудники, в самом большом случае – старшие оперативные сотрудники. Это – в звании до майора, ну, подполковника.
Поскольку отношение к наркобизнесу в России крайне отрицательное, поэтому мы не очень фиксируем вовлечение каких-то крупных руководителей. Такого просто нет.
Кроме того, я не стал бы говорить о том, что в России могут быть какие-то наркокартели, потому что Россия не является страной транзита, а наркокартели формируются, как известно, в транзитных странах.
Преступные группировки есть. Мы в январе этого года завершили крупную операцию, мы ее назвали операция «Холдинг», где было привлечено к уголовной ответственности 95 человек. Как вы понимаете, группа очень большая, ее преступная иерархия была скрыта, она была конспиративная.
Внешне это выглядело как некий холдинг, который состоял из пяти акционерных обществ, над ними находилось правление в виде генерального директора. Кличка организатора была именно «Генеральный директор», «Шеф».
Пять директоров предприятий были руководителями самостоятельных преступных группировок, которые замыкались на руководство, а дальше они дробились на «бригадиров», «звеньевых» и рядовых сбытчиков. Такая пирамида действовала в республике Башкортостан, мы ее выявили. Занималась она распространением героина, который через среднеазиатские республики поступал в эту республику.
RFI: Интернет и наркотики. Вы над этим работаете? Тут есть какая-то связь?
Виктор Иванов: Да, действительно, вэб-пространство, к сожалению, просто кишит объявлениями, в том числе, рекламного характера. Причем, не только сайты, которые наиболее функционируют у нас, но и за рубежом, в Америке.
В этом плане, мы обмениваемся опытом, предлагаем разного рода решения. Что касается тех сайтов, которые занимаются рекламой наркотиков, они совершают преступление. Мы стараемся установить этих провайдеров, лиц, которые занимаются рекламой, и привлекаем их к уголовной ответственности.
Это непросто, поскольку многие сайты и провайдеры находятся за пределами Российской Федерации. Но здесь мы в рамках сотрудничества осуществляем работу.
Но большая масса владельцев сайтов действует более изощренно: они не занимаются прямой рекламой, они упоминают некие «соли для ванн», «для уничтожения насекомых», но среди людей уже есть информация, что это как раз желаемый продукт. Конечно, их привлечь сложнее, но мы будем вырабатывать противоядие.
* * * * *
Это было интервью с директором российской Федеральной службы по контролю над оборотом наркотиков Виктором Ивановым.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться