Libération о «Брекзите» : развод после 46 лет совместной жизни

ЕС и Лондон согласовали свой «развод». В воскресенье, 25 ноября, Великобритания и 27 стран-членов Евросоюза готовятся подписать проект декларации о будущих отношениях. О предшествовавших этому двадцати месяцах мучительных переговоров и предстоящем саммите пишет левая газета Libération.

Глава Европарламента Антонио Таджани держит в руках проект соглашения между ЕС и Лондоном. 15 ноября 2018 год. Страсбург. REUTERS/Vincent Kessler

25 ноября утром главы государств и правительств ЕС встречаются в Брюсселе для краткого саммита по «Брекзиту». Проект декларации о будущих отношениях левая газета Libération называет «актом развода». Он состоит из 585 страниц, трех протоколов по Ирландии, Гибралтару и Кипру, а также 26-ти страниц политического заявления об отношения между сторонами. На очереди после саммита – голосование в парламенте Великобритании, ожидаемое 11 декабря. Но не факт, что британские депутаты выскажутся в пользу сделки, полагает левая газета. 

Достижению соглашения предшествовали более 20 месяцев мучительных переговоров, которые начались 29 марта 2017 года. За девять месяцев до этого, 23 июня 2016 года, 52% граждан Великобритании высказались за выход из состава Евросоюза. По большей части переговоры были британо-британскими. Консервативное большинство никак не могло достичь консенсуса по вопросу о том, как будет проходить «развод». Евросоюз же буквально на следующий день после референдума поставил свои условия о доступе на европейский рынок, о защите прав европейских граждан, живущих в Великобритании, об ирландской границе и финансовых обязательствах.

Брюссель терпеливо ждал, пока Лондон сам решит, чего он хочет, пишет Libération. Вначале Тереза Мэй выступила за жесткий сценарий, то есть полный разрыв связей с Евросоюзом. Однако после множества кризисов, в том числе внутриполитических, в результате которых позиции премьер-министра ослабли, Тереза Мэй была вынуждена признать, что сохранение свободного доступа к европейскому рынку товаров, услуг и капитала невозможно гарантировать, если Лондон не готов дать ничего взамен. Другими словами, полный разрыв отношений с ЕС – невозможен.

В пятницу 29 марта 2019 года Великобритания прекратит членство в Евросоюзе, куда она вступила в 1973 году. Этот развод после 46 лет совместной жизни станет первым в истории ЕС, который только и делал, что расширялся от шести до 28 стран. Переходный период завершиться 1 января 2021 года. В течение ближайших двух лет Великобритания будет сохранять за собой статус члена Европейской экономической зоны, в которой действует свободное движение товаров, услуг, капитала и людей. ЕС и Великобритания будут иметь доступ ко внутреннему рынку друг друга. Помимо этого, Лондон будет продолжать платить взносы в европейский бюджет, но не сможет принимать участие в принятии решений и законов.

До истечения переходного периода стороны должны найти решение, которое позволит избежать возврата границы между Северной Ирландией (которая является частью Великобритании) и республикой Ирландия. В случае отсутствия компромисса Дублин может наложить вето на договор по «Брекзиту». Необходимо найти способ сохранить Северную Ирландию в общеевропейском рынке, считает левая газета. 

Если переговоры между ЕС и Великобританией не достигнут нужного прогресса к 2020 году, то переходный период в исключительном порядке может быть продлен до 2022 года. Единственная проблема в этом случае заключается в участии Великобритании в формировании европейского бюджета на 2021-2027 годы. Поэтому необходимо будет вести переговоры ad hoc.

Переходный период может завершиться и ранее, если Лондон и Брюссель подпишут договор о взаимоотношениях. Стороны должны достичь не только торгового соглашения, но и договора в области транспорта, научных исследований, энергетики, климата, образования и других. Наконец, это соглашение должно решить еще одну очень деликатную проблему доступа европейских рыбаков в британские воды.

Если Соединенное Королевство хочет, чтобы к нему относились как к Швейцарии, ему придется принимать европейские стандарты и политику свободного передвижения людей. В противном случае страна будет иметь статус, эквивалентный статусу Канады или Японии, пишет Libération.  

Если Лондон хочет выйти из Таможенного союза, он должен получить согласие ЕС. Но вне зависимости от того, будет ли найден компромисс по этому вопросу или нет, по окончании переходного периода права европейских граждан в Соединенном Королевстве и британских граждан в Евросоюзе будут гарантированы. Помимо этого, Великобритания должна выполнить все свои финансовые и бюджетные обязательства, в том числе платить пенсию своим европейским чиновникам. Общая сумма этих обязательств достигает 45 миллиардов евро.

Таким образом, вместо жесткого сценария стороны пошли по более разумному пути: ЕС не допустил полного разрыва связей, который мог бы обернуться экономической катастрофой для обеих сторон.

Но в конечном итоге пострадают все, заключает Libération. Лондон изолирует себя политически и потеряет свободный доступ к своему основному рынку. Кроме этого Великобритания рискует потерять иностранные инвестиции, а ЕС теряет очень ценного союзника, который не только имеет динамично развивающийся рынок, но и является мощной военной державой.