300 тысяч «дармоедов»: Лукашенко пообещал вернуть «декрет о тунеядцах»

Судя по официальной хронике, белорусская экономика должна вырваться из перманентного кризиса благодаря двум ключевым шагам — это принуждение к труду неработающих официально граждан и повышение показателя средней зарплаты до указанных главой государства цифр.

Александр Лукашенко REUTERS/Remo Casilli

Декрет № 3, или «декрет о тунеядцах», стал причиной массовых протестов белорусов зимой-весной этого года, накал уличных страстей удалось сбить не только разгонами акций, но в том числе и приостановкой действия этого документа. Напомним, декрет предусматривал уплату «социальными иждивенцами» своеобразного налога за неучастие в формировании госбюджета — около 200 евро в год.

На днях глава белорусского государства Александр Лукашенко заявил, что об отмене декрета не может быть и речи — переработанный документ должен быть готов к 1 октября. Из слов Лукашенко можно понять, что декрет несколько сужает круг «тунеядцев» — из него исключат людей, попавших в «трудную жизненную ситуацию», вместо полумиллиона «дармоедов» осталось 300 тысяч, которых будут заставлять работать. «Мы вычленим людей по персоналиям: кто может, но не хочет, кто хочет, но не может, и тех, которым надо лопату в зубы — и пошел работать», — так определил задачи обновленного декрета Александр Лукашенко во время визита в Брест на минувшей неделе. Стоит при этом отметить, что в течение последних кризисных для белорусской экономики лет растет даже официально зарегистрированная безработица. Об экономических идолах белорусского руководства корреспонденту RFI рассказывает эксперт по вопросам реформы государственной службы, магистр экономики Владимир Ковалкин.

Владимир Ковалкин:  «Что касается того, что происходит и почему Лукашенко лично так держится за этот декрет. Это, прежде всего, связано с тем, что для Лукашенко лично это вопрос принципиальный, потому что Лукашенко вырос при Советском Союзе, когда людей нужно было заставлять работать, поскольку существовала „уравниловка“, поскольку человек не мог заработать нормальную зарплату, он не имел стимулов к труду, и вот, соответственно, его приходилось принуждать к труду. Лукашенко считает ситуацию безработицы в Беларуси неприемлемой и вместо того, чтобы думать о том, как создать новые рабочие места, как сделать так, чтобы бизнес развивался и ВВП рос, он занимается старыми советскими практиками, попытками заставить людей либо найти работу, либо обложить их какими-то дополнительными налогами. Это тот случай, когда старую собаку нельзя научить новым трюкам, или человека в возрасте невозможно убедить в том, что мы живем в рыночной экономике и здесь работают совершенно другие стимулы».

Старший аналитик компании «Альпари» Вадим Иосуб отмечает, что декрет № 3 противоречит Конституции Беларуси — в главном законе страны говорится о праве, но не обязанности трудиться, к тому же Конституция запрещает и принудительный труд. Экономист полагает, что белорусская власть просто из принципа не отменяет декрет, так как не в ее правилах признавать нелепые ошибки.

Вадим Иосуб:  «Скорее всего, и в новой реинкарнации этот декрет канет в Лету, будет просто тихо игнорироваться, скоро о нем все забудут. То есть-де-факто он исполняться не будет, но без признания того, что он изначально был невыполнимым, без признания того, что он изначально был и остается неконституционным. Просто будет тихо похоронен».

Владимир Ковалкин тоже сомневается в успехе новой версии «антитунеядского» декрета.

Владимир Ковалкин:  «Невозможно человека заставить работать в том случае, если, во-первых, человек не хочет работать — это его личная воля. Ну, кроме как в концлагере либо в ГУЛАГе. Второй вариант, когда этой самой работы нет. Банально просто нет работы, куда можно было бы устроиться и зарабатывать. И вместо того, чтобы заниматься социальной поддержкой таких людей, вместо того, чтобы сделать адекватное пособие по безработице, а не смехотворные 10–12 долларов, которое сейчас существует и на которое ничего купить нельзя, власть занимается тем, что этих людей, которые попали в сложную ситуацию, еще и обкладывает дополнительными налогами. Это очень странно».

По мнению экономиста, за годы у власти руководство страны уже не совсем понимает реальную экономическую ситуацию на местах.

Владимир Ковалкин:  «Я думаю, что это понимают местные органы власти, которые как раз-таки ближе всего к людям, то есть они видят эту ситуацию, и они как раз оказались между молотом и наковальней — с одной стороны, Лукашенко требует, чтобы этот декрет работал, с другой стороны, люди протестуют против этого декрета. Что касается Лукашенко и его окружения, судя по всему, они реальной ситуации не видят, они, в общем-то, оторваны от жизни обычного народа, они совершенно не понимают, что происходит там „внизу“. У них есть идеологические установки, и они сверху вниз эти самые установки проводят, в том числе с помощью таких вот странных, а иногда даже и страшных законодательных актов, как этот „декрет о тунеядстве“. На что власти нарвутся в очередной раз? Они, конечно, в очередной раз нарвутся на очередные протесты».

В той же поездке в Брест Александр Лукашенко вспомнил еще одну излюбленную тему — повышение средней зарплаты белорусов до определенного уровня. Все полугодие он говорил о достижении 1000 белорусских рублей — это даже привело к появлению устойчивого выражения — «всем по пятьсот», ведь 1000 рублей — это примерно 500 долларов США, любимой до сих пор валюты в стране. Цель пока не достигнута, но глава государства сказал уже о средней зарплате в полторы тысячи к концу 2018 года.

По мнению Вадима Иосуба, говорить о запланированном росте зарплат при отсутствии роста ВВП — «достаточно странно». Тем более, как отмечает экономист, по законам математики большинство трудящихся будут получать зарплаты меньшие, чем средний показатель — есть географический фактор столицы и пары крупных промышленных городов, где зарплаты больше, есть, например, нефтепереработка с высокими доходами и убыточное сельское хозяйство. Получится, что, услышав о достижении вожделенных показателей, большинство не поверит этому — ведь в их кармане такой зарплаты не будет.

«Мечтать не вредно», — говорит Владимир Ковалкин.

Владимир Ковалкин: «Мечтать о 1000 рублей зарплаты или о 1500 — это не имеет никакого значения, хотя бы потому, что ни первый, ни второй показатели достигнуты не будут. Собственно говоря, почему бы не помечтать, почему бы не пообещать — и тем самым как-то успокоить людей. Может быть, кто-то еще до сих пор верит Лукашенко — и в данном случае поверит его обещаниям. Есть такой показатель, как медианная зарплата, та самая зарплата, которую получает средний человек, не в среднем по стране, а средний человек. Она находится (в Беларуси) в пределах 300 рублей — это где-то 150 евро».

Вадим Иосуб и Владимир Ковалкин считают, что вновь обретенная уверенность властей в стабильности экономики зиждется лишь на новых кредитах, которых, правда, хватит совсем ненадолго. Между тем Международный валютный фонд не согласился предоставить кредит на три миллиарда долларов из-за невыполнения белорусским руководством требований фонда по структурному реформированию экономики. Хотя разговоров о реформах было много, напоминает Вадим Иосуб.

Вадим Иосуб: «Они останутся разговорами, более того, недавно об этом заявил МВФ. Причины тоже очевидны: в коротком периоде мы получили достаточно много денег за счет размещения евробондов, за счет получения очередного транша кредита ЕАЭС, надеются еще 700 миллионов (долларов) кредита получить от России… Зачем тогда реформы? У нас власти реформы рассматривают только с одной точки зрения — как требование кредиторов. Денег нет, а кредиторы настаивают — ну, давайте, пообсуждаем реформы. Что без этих реформ ни зарплата, ни экономика расти не будут — этого понимания как не было, так и нет».

Владимир Ковалкин также напоминает о том, что госдолг Беларуси приблизился к критической отметке — около 45% от ВВП. Только в 2017 году страна должна погасить около 3,5 млрд долларов. До конца 2021 года погашение внешнего долга составит около 26 млрд долларов.

Владимир Ковалкин:  «Власти кредитами закрыли текущую проблему и уверены, что на какое-то время все будет хорошо. На ближайшие 3–6 месяцев. Уровень госдолга настолько высок, что является угрожающим и преддефолтным. При условии малейших шоков нашему правительству будет нечем платить по внешним долгам. И это уже не только слова экспертов, мои и моих коллег, мы об этом говорим уже последние два-три года, про это начал говорить уже Минфин, начали говорить чиновники в должности замминистра — о том, что госдолг достиг такого уровня, что страна с большим трудом может этот долг обслуживать».

«Новые кредиты только усугубляют проблему, ведь они пойдут не только на оплату прежних, но и на выплату процентов по ним. Без роста экономики это ни к чему хорошему не приведет», — резюмирует Владимир Ковалкин.