Гуманитарная виза: как бороться с нелегальной миграцией в Европе
В среду, 16 сентября, во французском парламенте проходят дебаты по вопросу приема мигрантов. В то время, как сотни тысяч выходцев из Ближнего Востока и Африки продолжают массово приезжать в Европу, Франция взяла на себя обязательство за два года «приютить» 24 000 беженцев. Иммиграция – тема, которая уже давно стала предметом противостояния между левыми и правыми политиками.
Опубликовано:
Представитель правящих социалистов Оливье Фор призвал к ответственности и к формированию четкой позиции каждую парламентскую группу, чтобы «нас в мире услышали». Депутат от зеленых Ноель Мамер напомнил, что после геноцида армян в начале двадцатого века Франция приняла 100 000 беженцев. «И что, это привело к дезинтеграции нашей страны?» — заявил депутат.
Этот вопрос, в частности, адресован крайне правому «Нацфронту» и ряду консервативных депутатов из правой партии «Республиканцы». Но даже среди приверженцев умеренных взглядов есть те, кто сомневается в способности Франции принять такое количество беженцев. Депутат от «Республиканцев» Брюно Лемер подчеркивает, что было бы безответственным утверждать, что Франция может принять всех беженцев в то время, как она не в состоянии предоставить им крышу над головой, дать образование и работу.
Глава оппозиционной правой партии и бывший президент Франции Николя Саркози предлагает утвердить новый статус для беженцев под названием «беженцы войны», который предполагал бы их обязательное возвращение на родину по окончании конфликта.
На европейском уровне ожидается экстренный саммит по вопросам миграции. С инициативой организовать встречу на высшем уровне для поиска выхода из кризиса выступила канцлер Германии Ангела Меркель. Ряд стран Восточной Европы, которые приняли меры по закрытию своих границ для мигрантов, высказались против. Глава Евросоюза Дональд Туск должен подтвердить в четверг, 17 сентября, дату саммита. Отметим, что встреча европейских министров внутренних дел по этому вопросу запланирована на 22 сентября.
«Закрывая границы, мы способствуем нелегальной миграции»
Евродепутат-центрист Жан Артуи считает, что нужно работать над принятием общеевропейских правил предоставления убежища, а также контролировать миграционные потоки.
Жан Артуи: Европейское пространство предполагает свободное перемещение людей, товаров и капитала, но в Евросоюзе есть свои правила, здесь уважают человеческое достоинство и права человека, что предполагает также принятие беженцев в достойных условиях. Эти люди ищут защиты, потому что они находятся в небезопасной зоне конфликта, абсолютной нищете. Мы не можем делать все, что нам заблагорассудится. Мы столкнулись с двумя типами миграции. С одной стороны, это абсолютно оправданное переселение тех людей, которые оказались в безнадежной ситуации, их жизни угрожает опасность. С другой стороны, есть люди, которые используют возможность уехать, исходя из экономических соображений. Мы не в состоянии всех принять. Ответственность ЕС заключается в том, чтобы контролировать миграционные потоки.
При этом депутат подчеркивает, что речь не идет о полном отказе от мигрантов, поскольку есть ряд секторов экономики, которые в странах ЕС нуждаются в мигрантах. Между тем французский антрополог Мишель Ажье считает, что закрытие границ — неэффективная мера, поскольку, с одной стороны, она будет в дальнейшем способствовать развитию нелегальной деятельности проводников, а, с другой, не просто остановит мигрантов, а сделает их путь еще более рискованным.
Мишель Ажье: Закрывая границы, мы способствуем нелегальной миграции. Мы подталкивает людей на незаконные действия, в то время как у них нет таких намерений. Нелегалом не рождаются. Когда эти люди оказываются вне закона, они лишены защиты со стороны государства, которое, в свою очередь, не может их контролировать. То есть это обоюдно. Если мы хотим контролировать, получать информацию о том, где находятся эти мигранты, сопровождать их, то мы должны принять эту реальность. Мы не можем запрещать людям перемещаться по миру. Открыть границы — значит узаконить их. Закрытие границ не предотвращает миграцию, но делает ее более опасной, рискованной и более дорогостоящей для тех, кто хочет добраться до Европы. Но эта мера не поможет бороться с нелегальной миграцией.
Гуманитарная виза: право или одолжение
Женевьев Жак, глава комитета по помощи беженцам CIMADE, призывает страны Евросоюза использовать весь существующий арсенал мер для того, чтобы облегчить ситуацию, в которой в связи с конфликтом на Ближнем Востоке оказались беженцы.
Женевьев Жак: Решение этой проблемы существует. Одно из них называется «гуманитарная виза». Европейское право предполагает ее предоставление в исключительных случаях. А кризис на Ближнем Востоке — этот как раз тот случай. Необходима разумная миграционная политика, которая приняла бы во внимание сегодняшнюю реальность, необходимость этого переселения, это значит предоставить легальные средства для перемещения, это значит понимать, что границы — это не стены.
Известно, что для подачи запроса на политическое убежище в Европе необходимо получить шенгенскую визу любого типа, чтобы легальным образом попасть в одну из стран ЕС, однако у беженцев из Ближнего Востока такой возможности нет — соответственно, они прибегают к нелегальным путям добраться до Европы. Однако в нормативных актах ЕС для таких случаев предусмотрены так называемые гуманитарные визы, о которых упоминает Женевьев Жак. Об этом говорится в европейском визовом кодексе, утвержденном Европарламентом в 2009 году.
Тем не менее положения этого кодекса касательно гуманитарных виз очень расплывчаты, а эту процедуру практикуют редкие страны ЕС, к примеру, Бельгия. На сайтах же консульств европейских стран во всем перечне выдаваемых типов виз гуманитарная виза не указана. Адвокаты и специалисты по вопросам политического убежища утверждают, что выдача гуманитарной визы носит исключительный характер. Страны ЕС воспринимают это как одолжение, а не как право. Они предпочитают сохранять двойственный характер некоторых пунктов нормативных актов касательно гуманитарной визы вместо того, чтобы координированной и систематически выдавать этот документ.
Эту проблему в своем исследовании под названием «Гуманитарная виза: обязательство или выбор?» поднимает бельгийский специалист Улла Ибен Женсен. В прошлом году Еврокомиссия предложила пересмотреть визовый кодекс, однако Совет Евросоюза воспринял это предложение без энтузиазма. На последней сессии Европарламент принял резолюцию по вопросам миграции, в котором, в частности, евродепутаты выступили за выдачу гуманитарных виз.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться