Борьба за климат: во Франции НКО подали в суд на государство за бездействие

Французские НКО в четверг, 14 марта, подали судебный иск против государства, обвиняя его в бездействии в борьбе с глобальным потеплением климата и невыполнении собственных обязательств в этой области. Беспрецедентный для Франции иск подали четыре НКО — французский Greenpeace, Фонд FNH* бывшего министра экологии Николя Юло, Oxfam France и ассоциация «Notre affaire à tous» (наше общее дело).

Молодежная манифестация против глобального потепления в Париже, 22 февраля 2019. REUTERS/Philippe Wojazer

05:46

Во Франции НКО подали в суд на государство за бездействие в борьбе с глобальным потеплением

Дмитрий Гусев

Истцы обвиняют французское государство в невыполнении взятых им на себя обязательств по борьбе с глобальным потеплением. НКО утверждают, что власти не выполняют задачи по сокращению выбросов в атмосферу парниковых газов (с 2016 года их объемы растут), а также по усилению энергоэффективности и развитию возобновляемых видов энергии.

18 декабря 2018 года НКО направили правительству официальное уведомление, в котором перечислили свои претензии к государству и потребовали возместить ущерб, нанесенный гражданам неэффективной экологической политикой. У правительства было два месяца на то, чтобы дать экологическим НКО мотивированный ответ. В этом ответе, опубликованном 15 февраля, власти отвергли обвинения в бездействии, перечислив меры, которые «начали приносить свои плоды».

НКО сочли ответ неудовлетворительным и 14 марта подали иск в административный трибунал Парижа. Они хотят, чтобы суд признал неисполнение правительством обязательств в области экологии и обязать власти устранить нарушения. Истцы требуют компенсации экологического ущерба гражданам, а также символической (1 евро) выплаты за моральный ущерб. В своем иске НКО ссылаются на принятую государством в 2005 году Хартию по охране окружающей среды (Charte de l'environnement) и Европейскую конвенцию по правам человека.

В своих юридических действиях экологические НКО опираются на поддержку 2 миллионов французов, подписавших петицию «Дело века» против неэффективной политики государства в борьбе с глобальным потеплением.

Сесиль Дюфло в Нацсобрании Франции, 8 февраля 2016 JACQUES DEMARTHON / AFP

У микрофона RFI представитель французского отделения Oxfam Армель Ле Конт объяснила причины решительных действий экологов.

Армель Ле Конт: «Разрыв между речами, заявлениями и действиями — именно это мы сегодня изобличаем и осуждаем. Президент Франции Эмманюэль Макрон после выхода США из Парижского соглашения по климату выступил на мировой арене как лидер борьбы с глобальным потеплением под лозунгом Make our planet great again (сделаем нашу планету снова великой). Но если посмотреть детально и конкретно на национальном уровне, то действия отстают от деклараций. Сегодня на деле Франция не соблюдает свои собственные обязательства, взятые как во внутренней политике, так и на европейском уровне. Хочу напомнить, что Франция — одна из двух европейских стран, которые сильнее всего отстают в развитии возобновляемой энергии. Мы не соблюдаем наши европейские обязательства. Наши действия (в суде) полностью оправданы и могут повлиять на политику в вопросах климата. Нам надоели громкие заявления. Необходимо перейти к действиям. И если для этого необходимо обратиться к правосудию, то это тот выбор, который мы сегодня сделали».

«Действия государства не соответствуют высоте взятых им же самим на себя обязательств (…) Государство так же подсудно, как и любой его гражданин, наша цель в том, чтобы его приговорили к тому, чтобы действовать», — заявила радио France Inter экс-министр Сесиль Дюфло, которая возглавляет организацию Oxfam France, одного из истцов.

Координатор ассоциации «Notre affaire à tous» (наше общее дело) — другого истца — Мари Пошон объяснила France-Presse решение экологов обратиться в суд: «Мы долго ждали ответа правительства, которое не объявило ни одной новой меры, ни одной глубокой реформы или хотя бы преобразований на уровне министерств».

В четверг в интервью телеканалу французского Сената Public Senat министр экологии Франции Франсуа де Рюжи, комментируя иск, заявил: «Я понимаю желание действовать быстрее и сильнее, идти дальше в борьбе с дерегуляцией климата (…) Но ни один трибунал не сможет сократить выбросы парниковых газов. Это, прежде всего, политическое дело».

Бывший и нынешний министры экологии Николя Юло (справа) и Франсуа де Рюжи REUTERS/Charles Platiau

France-Presse отмечает беспрецедентный для Франции масштаб нынешнего иска, поданного против государства по вопросам экологии.

В некоторых других странах, отмечает агентство, похожие иски завершились судебной победой экологов. В Колумбии Верховный суд приговорил государство к выполнению экологических обещаний по иску группы молодых граждан. В Нидерландах суд обязал государство сократить парниковые выбросы к 2020 году на 25%, а не на 20%, как было предусмотрено (сокращение по сравнению с 1990 годом).

Лондонский институт исследований окружающей среды и изменений климата — Grantham Research Institute — подсчитал, что сейчас в 25 юрисдикциях подано более 270 исков против государств за бездействие в вопросах борьбы с глобальным потеплением. В США таких дел насчитывается более 800.

* Fondation Nicolas Hulot