Запад в Украине пытается удержать крышку на кипящем котле, — политолог Руслан Бортник

В украинскую столицу с двухдневным визитом прибыли в понедельник, 22 февраля, французский и немецкий министры иностранных дел Жан-Марк Эро и Франк-Вальтер Штайнмайер. Визит европейских дипломатов проходит на фоне политического кризиса в Украине. Парламентскую коалицию покинули три из пяти фракций, и она лишилась большинства в Раде. Перед тем, как отправиться в Киев, Эро и Штайнмайер опубликовали совместную статью под названием «Киев должен действовать», в которой говорится о необходимости сохранять единство, бороться с олигархами и коррупцией. О том, кому в Киеве адресованы эти призывы европейских дипломатов, а также чего власть и оппозиция ждут от переговоров с западными министрами, в интервью RFI рассказал украинский политолог, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.

Франк-Вальтер Штайнмайер и Жан-Марк Эро прибыли в Киев. 22 февраля REUTERS/Gleb Garanich

Руслан Бортник: В Украине рассматривают две ключевые цели министров иностранных дел Германии и Франции. Первая цель — это, безусловно, выполнение Минских соглашений, потому что Германия и Франция являются гарантами их выполнения со стороны так называемой «нормандской четверки». Сегодня судьба Минских соглашений в значительной мере зависит от эффективности деятельности украинского парламента. Украине необходимо проголосовать за изменения в Конституции в части децентрализации и статуса Донбасса, а также особые специальные законы о выборах на территории Донбасса и введение в действие закона об особом порядке местного самоуправления на территориях, которые сегодня Украина не контролирует. Все эти вопросы застряли в парламенте, президентская парламентская коалиция раскололась в своем отношении по этим вопросам. Очевидно, что без серьезного вмешательства, толчка со стороны гарантов минского процесса — стран «нормандской четверки» — Украине, скорее всего, не удастся выполнить Минские соглашения, что может быть использовано сепаратистами на востоке и Россией для дальнейшей дискредитации Украины и эскалации боевых действий.

Второй вопрос — это политическая нестабильность. Сегодня в Украине в самом разгаре и парламентский кризис — парламентскую коалицию оставили три из пяти парламентских фракций. Сегодня фактически запущен отсчет времени в 30 дней, на протяжении которых должна быть создана коалиция, или парламент может быть распущен президентом, и могут быть объявлены досрочные парламентские выборы. Кроме того, есть серьезный правительственный кризис. Парламентская коалиция не поддерживает правительство, требует его отставки, хотя у коалиции не хватило голосов, чтобы отправить его в отставку. Есть огромное количество нерасследованных коррупционных скандалов. Все это является серьезным дестабилизирующим фактором для нынешней Украины, при котором невозможно проведение реформ, невозможна борьба с коррупцией. Есть риски, скажем, определенной контрреволюции, восстановление интересов и влияния России в Украине и потеря, соответственно, влияния Евросоюза и США — все это вынуждает и западных партнеров Украины, в том числе Германию и Францию, более активно участвовать в политической жизни Украины и непосредственно обсуждать с украинскими политиками те меры, которые могут привести к выходу из кризиса.

Считается, что эти два вопроса являются ключевыми на обсуждении. Кроме того, обсуждаются вопросы оказания финансовой помощи в части проведения реформ в Украине.

RFI: Как в Киеве отреагировали на эти заявления и что украинские власти рассчитывают получить от этой встречи?

Я думаю, что в Украине формально эти заявления будут поддерживать — и президент, и лидеры фракций, безусловно, приветствуют визит. Но в Украине выработалась определенная методология в работе с западными партнерами, в том числе с Германией и Францией. Этот инструментарий можно назвать красивым французским словом «саботаж», когда встречи происходят, на них пожимаются руки, даются обещания, и как минимум два года эти обещания не выполняются, поэтому по большому счету больших надежд в Киеве у политических экспертов, у политиков от этой встречи нет. Ожидается, что будет проговорен этот комплекс вопросов, но без прямого вмешательства президента Франции, канцлера Германии, президентов России и Украины вряд ли удастся каким-то образом сдвинуть процесс в части Минских соглашений. А без наличия практической воли в части борьбы с коррупцией вряд ли удастся сдвинуть вопрос экономических реформ в Украине. Поэтому лично мои ожидания от этой встречи низкие. Я думаю, что ничего кардинально нового, к сожалению, в части реформ и стабилизации не случится. Возможно, будут оговорены какие-то новые механизмы и алгоритмы разрешения или выхода из минского тупика, выхода из минского кризиса, разрешение вопроса о реализации Минских соглашений. Прорыва не ожидаем.

Министры будут встречаться не только с премьером и президентом, но еще и с представителями оппозиции, например, с Юлией Тимошенко, что это означает?

У меня есть ощущение, что Германия и Франция не понимают ситуацию в Украине. Они находятся в узком информационном поле, туннеле, и из этого туннеля нет выхода. Юлия Тимошенко не является оппозицией в Украине, она находится в оппозиции четыре дня.

Но она вышла из коалиции…

Да, но она находится в оппозиции четыре дня. Это не оппозиция, это сила, которая хочет быть властью, но не находит себе места. В Украине вообще сегодня отсутствует оппозиция как таковая. К сожалению, западные лидеры ведут диалоги только с разными типами властей. Они не ведут диалог ни с парламентской, ни даже с системной оппозицией, которая существует в стране. А вести диалог с властью означает вести диалог только с 20–25% украинцев. Социологические вопросы сегодня показывают, что уровень поддержки президента Украины находится в районе 20%, премьера — в районе 8%, а всех парламентских фракций коалиции — в районе 25%. Вот с этим сектором сегодня и продолжается диалог без более широкого диалога.

Мне кажется, что Германия и Франция так и не поймут, что на самом деле происходит в Украине, а потом окажутся в ситуации, когда случатся какие-то социальные пертурбации, неожиданные для Парижа и Берлина, хотя абсолютно ожидаемые и прогнозируемые изнутри страны.

Я думаю, что встреча с бывшими членами коалиции — это больше дежурный момент, в котором будут больше пытаться уговорить, возможно, эти силы вернуться в коалицию. Дело в том, что коалиция с первого своего дня, даже когда там было пять политических сил, она ни по одному ключевому вопросу не проголосовала единогласно. По всем ключевым вопросам — а это конституционные изменения, пакеты реформ, безвизовые законы — по всем этим вопросам все пять партий, которые были в коалиции, голосовали раздельно. Даже формально находясь в коалиции, они не являются коалицией. Ни одна из этих партий не желает находиться формально в оппозиции, чтобы не быть обвиненной в том, что она работает в интересах Москвы.

Сегодня мне вообще кажется, что европейские лидеры заняли очень неконструктивную позицию в той части, что они пытаются удержать крышку на кипящем котле. В то время, как Украине, безусловно, нужна отставка правительства и создание нового правительства, в то время, как Украине нужны, возможно, досрочные парламентские выборы, мне кажется, что многие европейские лидеры пытаются формально стабилизировать правительство и коалицию, удержать крышку на кипящем котле — котел в такой ситуации рано или поздно лопнет.