Итоги саммита двадцатки глазами России

По окончании саммита «большой двадцатки» его итоги 4 октября подвел во французских Каннах министр финансов России Антон Силуанов. Он сообщил о договоренности «двадцатки» оказывать помощь странам, оказавшимся в долговом кризисе, через механизмы МВФ. Как и другие развивающиеся страны с большими валютными резервами, Россия отказывается называть конкретные суммы своего вклада в антикризисные мероприятия МВФ. На саммите в Каннах развивающиеся страны двадцатки присоединились к конвенции развитых стран по борьбе с уклонением от уплаты налогов.

Николя Саркози приветствует министров финансов стран G20, Канны, 4 ноября 2011 REUTERS/Stefan Rousseau

Саммит «большой двадцатки» завершился во французских Каннах, дав несколько положительных сигналов миру финансов. Впрочем, итоги саммита не вызвали большого оптимизма на биржах: европейские площадки завершили торги понижением индексов. Европейцам удалось пока временно купировать проблемы Греции и Италии. Но впечатляющих решений о том, как противостоять кризису государственных долгов, каннский саммит не принял. В ходе переговоров на второй план отошел вопрос о Европейском фонде финансовой стабильности привлечении в него внешних инвестров. Взгляды были обращены к развивающимся странам с большими валютными резервами – Китаю, Бразилии и России. Однако, страны БРИКС дали понять, что предпочитают – если уж оказывать помощь еврозоне – то делать это через известный и проверенный институт – Международный валютный фонд

Поэтому от лидеров «двадцатки» в Каннах ждали решений по усилению МВФ, увеличению его резервов. Участники саммита признали необходимость усилить МВФ и даже начать об этом переговоры в феврале будущего года. Но в самих Каннах представители «двадцатки» наотрез отказывались говорить о конкретных суммах. Отказался от этого и министр финансов России Антон Силуанов.

Антон Силуанов: «В странах «двадцатки» договорились о том, что, если какие-то страны будут иметь проблемы со своей задолжностью, то будут быстро выработаны меры (странами «двадцатки») о максимальном урегулировании этой задолжности через действующие институты и в первую очередь через Международный валютный фонд. Может быть, кому-то и хотелось бы иметь какие-то конкретные цифры, – сколько МВФ привлечет средств, сколько каждая страна готова предоставить средств, для того, чтобы увеличить фондирование валютного фонда. Эти вопросы обсуждали, но в итоговом коммюнике есть чёткое понимание того, что страны готовы участвовать в том, чтобы оказывать содействие странам еврозоны по урегулированию своей суверенной задолжности. Такая формулировка в целом всех устраивает».

По словам российского министра, вопрос о помощи каждой стране со стороны МВФ будет обсуждаться отдельно – в каждом конкретном случае. На саммите в Каннах страны «двадцатки» взяли на себя «персональные» обязательства по поддержке роста мировой экономики. США и европейцы подтвердили обязательства решать свои долговые проблемы и сокращать дефицит бюджета. Страны с положительным сальдо торгового баланса, которые экспортируют больше, чем покупают, обязались стимулировать внутренний спрос. Это касается Китая, Германии и Бразилии.
Об обязательствах России сообщил ее министр финансов Антон Силуанов.

Антон Силуанов: «Российская сторона взяла на себя обязательства по ряду вопросов: сокращение бюджетного дефицита, снижение инфляции, обязательства по коридору колебания курса рубля, по отношению к иностранным валютам, по уровню безработицы и по целому ряду других показателей, которые были рассмотрены и одобрены странами «двадцатки».

В Каннах Франция и Германия добились от партнеров по «двадцатке» прогресса в вопросе о налоге на финансовые транзакции. Противники налога – США, Великобритания, Канада, Китай и Россия – согласились с правом других стран его вводить. Евросоюз может обложить финансовые транзакции новым налогом уже в будущем году, – надеется президент Николя Саркози. Остроту споров по этому вопросу в «двадцатке» прокомментировал министр финансов России. Антон Силуанов заодно объяснил в Каннах, почему Россия выступает против налогов на финансовые транзакции.

Антон Силуанов: «Были достаточно жаркие дискуссии по тому вопросу. Ряд европейских стран выступал за то чтобы ввести такие санкции как можно скорее, но ряд стран выступал против. Почему? Дело в том, что этот налог является косвенной формой налогообложения, и все издержки по этому налогу были бы переложены на потребителя услуг. … Что касается России, то у нас есть один негативный момент введения этого налога, дело в том, что в России очень невысокий уровень безналичного денежного обращения, и высокий уровень наличных платежей. Введение этого налога ещё больше увеличит долю расчета наличным порядком и уменьшит долю безналичного расчёта».

В Каннах «двадцатка» согласовала вопрос о борьбе с уклонением от уплаты налогов. Конвенция об обмене налоговой информацией существовала в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОСЭР) – то есть только для развитых стран. Теперь к конвенции присоединились и развивающиеся страны двадцатки. Среди них – Россия.

Антон Силуанов: «Нам удалось подписать соглашение об обмене налогоинформацией. Уже 24 страны присоединились к этой конвенции, по сути дела, – это все страны «двадцатки». Они готовы представлять друг другу информацию о налоговой задолжности для тех нерезидентов, которые имеют бизнес в одной стране и по информации налоговой службы имеют там задолжности, но и задолжности по налогам в одной стране, но имеют всё имущество и активы в других странах. Такую работы мы проводили в рамках двусторонних соглашений (об избежание двойного налогообложения между странами), и мы присоединились к конвенции об обмене налогоинформацией».

В Каннах председатель саммита «двадцатки» президент Франции снова жестко высказался по проблеме «налоговых оффшоров». Такие страны должны стать «изгоями» мирового сообщества, – заявил Николя Саркози. Теперь «двадцатка» регулярно публикует список «налоговых гаваней». Чтобы больше не фигурировать в «черном списке», государства должны подписать соглашения об обмене налоговой информацией с определенным числом стран. На данный момент в списке оффшоров значится 11 территорий, от которых двадцатка ждет прозрачности. В Каннах Николя Саркози отметил, что 3 года назад этот «черный список» был значительно длиннее. Впрочем, многие неправительственные организации считают борьбу «двадцатки» с налоговыми «гаванями» неэффективной. Критики остроумно замечают, что оффшорам достаточно заключить соглашения о прозрачности между собой, чтобы перестать фигурировать в «черном списке».

Позиция России в борьбе с оффшорами менее категорична, чем позиция президента Франции, если судить по заявлению российского министра финансов. На вопрос RFI об успехах «двадцатки» в борьбе с налоговыми «гаванями» Антон Силуанов дал несколько расплывчатый ответ.

Антон Силуанов: «Французский президент сегодня, обсуждая этот вопрос, как раз заявил, что необходимо чётко описать те страны, которые используют у себя такие льготные налоговые режимы оффшоров с тем, чтобы все могли видеть, в каких странах такие режимы существуют, с этим нужно бороться. … Российская федерация тоже страдает от использования оффшоров и поэтому для нас также важен вопрос, кстати говоря, в рамках конвенции о раскрытии налоговой информации важно, чтобы были бы более «прозрачны» компании, которые ведут деятельность в одном государстве, а зарегистрированы – в другом. Мы также поддерживаем идею о том, чтобы как можно меньше в стране оставалось бы таких «налоговых гаваней», в которых можно было бы иметь отдельные формы налогообложения. Об этом сегодня также говорилось на встрече министров финансов … об унификации налогообложения и создании единого экономического пространства».

На саммите в Каннах было принято решение о реформе руководства «двадцатки». Франция настаивала на создании постоянного органа – секретариата. В результате страны договорились о «тройке» председателей, которые должны координировать работу группы двадцати. Этой действующий председатель, предыдущий и последующий. Напомним, что сейчас, – после Франции, – место председателя двадцатки заняла Мексика. На саммите в Каннах также было подтверждено, что в 2013 году группу двадцати будет возглавлять Россия, – сказал российский министр финансов Антон Силуанов.

Антон Силуанов: «Мы договорились о том, что в 2013 году Россия примет у себя «двадцатку» и мы будем страной организатором саммита».

Каннская студия, RFI, Дмитрий Гусев.