Прежде, чем Конституцию Украины менять, власти нужно научиться её исполнять

Неделя в Украине прошла под знаком Дня Конституции, которой ныне исполнилось 17 лет.

Билборд в Ровно после поклейки pravda.com.ua

    Председатель Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали, народный депутат I-III созывов Василий Костицкий во время круглого стола в государственном информационном агентстве «Укринформ» сказал по поводу Конституции Украины: «Этот документ навеки может сопровождать развитие Украинской государственности. Вопрос о качестве Конституции для меня является однозначным, и я, будучи представителем Совета Европы на заседании Венецианский комиссии в 1996 году, был свидетелем того, как передовые юридические умы Европы и мира высоко оценили этот документ как одно из лучших достижений правового мнения», - заявил Костицкий. Так и слышится отголосок времен сталинизма: Конституция СССР была многими признана чуть ли не образцом для всего демократического мира, однако её попрание было настолько кровавым, что возникает вопрос – а в совершенстве ли правового документа дело? Не случайно известный украинский политик национал-демократического лагеря народный депутат Украины І - ІV созывов Верховной Рады Иван Заяц, выступая на том же круглом столе, что и Костицкий, задался сакраментальным вопросом: а желают ли власть и граждане жить и создавать государство по положениям Конституции.

   Да и то сказать, современные власть предержащие в Украине не интересуются тем, кто сказал в ХІХ веке, что суровость законов в России смягчается их повсеместным неисполнением. Зачем, когда можно не исполнять отнюдь не суровую украинскую Конституцию. Можно даже нарушить её с помощью органа, который по закону должен стоять на страже её исполнения, - Конституционного Суда!

   Предшественник нынешнего президента Виктора Януковича бывший президент Виктор Ющенко на волне Оранжевой революции пошел на то, чтобы форма управления в государстве стала парламентско-президентской. И принятая при президенте Леониде Кучме в 1996 году Конституция претерпела изменения. Но человеку с истинно донецким характером – Виктору Януковичу - не понравилась идея главенства над ним парламента. И он поступил по заветам товарища Сталина: дело не в том, как избирают, а в том, кто считает. Уже через полгода после вступления в 2010-м году в должность президента Виктора Януковича Конституционный суд Украины усмотрел нарушения процедуры при принятии в 2004 году изменений в Конституции. И государство получило президентско-парламентскую форму управления, причем сам Виктор Янукович обрел полномочия, уравнявшие его с бывшим президентом Леонидом Кучмой. 

   Один из видных конституционалистов Украины, внесших весомый вклад в текст и принятие Конституции Украины в 1996 году, народный депутат двух созывов Верховной Рады Виктор Мусияка в интервью агентству ЛигаБизнесИнформ был до жесткости откровенен: «О Дне Конституции, после известных событий 2010 года, не приходится говорить, как о празднике. Это, скорее, поминальные дни по Основному Закону. В октябре нынешнего года будет ровно три года по усопшей Конституции Украины. Говорить о том, что мы сейчас живем в условиях конституционно-правового поля, весьма проблематично», - считает Виктор Мусияка. Уточнение интервьюера, что, мол, говорится о возврате к Конституции в редакции 1996 года, вызвало исключительно желчный ответ Мусияки: «Предпочел бы это называть конституционным переворотом. Решение о возврате Конституции 1996 года было проведено абсолютно неконституционно. То, что эти изменения были проглочены обществом, свидетельствует о том, что Украина - не цивилизованное государство. С того момента мы с вами живем в виртуальном государстве. У нас сугубо виртуальная власть, квази-законы и полное отсутствие правового фундамента».

   Причем Виктор Мусияка критически настроен не только по поводу Виктора Януковича и его Партии регионов. Он считает, что нынешняя оппозиция хотела бы получить власть в государстве именно с такими полномочиями, которые есть у президента сегодня: «У сегодняшней оппозиции я вижу огромное желание получить власть в стране, причем желательно в условиях нынешнего ее антиконституционного состояния и сверхшироких президентских полномочий. Но это проблемы не решит. К сожалению, я не слышал, чтобы оппозиция ставила перед собой цели реформирования системы власти».

   Как ни странно, но находящаяся в заключении лидер оппозиции, бывшая премьер-министр Украины Юлия Тимошенко во много солидарна с Виктором Мусиякой. В своем поздравлении граждан Украины с Днем Конституции, она сказала: «Сегодня у меня сложные чувства. Впервые в этот день мне никого не хочется поздравлять с праздником. Наоборот, возникло желание выразить всем нам, а главное - нашей Конституции, глубокое соболезнование. И для этого есть все основания. …
 

   Гарант Конституции унижает и попирает ее с особым вдохновением. Конституционный суд - именем Украины - освящает своими решениями самое грубое и циничное надругательство над ней. Конституцию не уважают, ее положений не придерживаются ни депутаты, ни министры, ни чиновники. Граждане уже просто не верят в ее силу. Но я решила сегодня всех нас все-таки поздравить, потому что наша Конституция, несмотря ни на что, у нас есть», - подчеркнула Юлия Тимошенко.
 

   Не исключая возможности еще более жестких изменений в ныне действующей Конституции, Юлия Тимошенко убеждает граждан Украины: «… пока у нас есть наша Конституция, пока ее не изуродовали и не подстроили под себя современные политические вандалы, этот праздник Конституции является Днем потенциальных возможностей нашей страны. И только от нас зависит, будут ли они реализованы. Конституция - это совесть государства. И пока мы не научимся жить в согласии с совестью, мы не получим государство, уважающее всех нас, своих граждан», - считает Юлия Тимошенко.
 

   Зато президент Украины Виктор Янукович лучится конституционной энергией. В своем поздравлении по поводу Дня Конституции он ничтоже сумняшеся сказал: «В рамках работы Конституционной Ассамблеи мы должны наработать такой Основной закон, который бы соответствовал самым высоким европейским стандартам. Главное требование к обновленной Конституции - это дальнейшая демократизация и действенность положений нового документа с учетом новых вызовов, стоящих перед нашей страной», - сказал Янукович. При этом он стыдливо умолчал о совершенном им конституционном перевороте и о том, каким образом будет достигаться «действенность положений нового документа». Где гарантия того, что эти положения не постигнет участь предшествовавших им?
 

   Как видим, все, как всегда, сводится к вопросу одесского водителя, подрабатывающего извозом: «Вам нужны «шашечки» или мы уже поехали?» То есть, это ничего, что у меня нет лицензии на извоз, зато пассажир вовремя доберется до места назначения. Но будет ли водитель нести ответственность за жизнь пассажира, он последнего не уведомляет.
 

   Граждане же Украины не разделяют оптимизма президента Виктора Януковича, им не нравится такой водитель, несмотря на то, что всем известно, что он чуть ли не двенадцать лет директорствовал на автобазах. Задолго до всяких референдумов, с помощью которых власть хотела бы протянуть в обновленную Конституцию положения, с помощью которых можно будет оставить Януковича на второй срок, ему с помощью социологических опросов сообщается, например, что без малого две трети населения Украины - 74% - недовольны ситуацией в стране. Как свидетельствуют данные социологического опроса, проведенного Фондом Демократические инициативы им. Илька Кучерива вместе с социологической службой Центра Разумкова, виноваты в неудовлетворительной ситуации в стране президент Украины Виктор Янукович (51%) и правительство (51%), а также правящая в государстве Партия регионов (30%). Причем 43,5% опрошенных считают, что в Украине устанавливается авторитарный режим.
 

   Результаты этого опроса свидетельствуют, что граждане Украины не хотят федерализма и президентской республики: 41,4% опрошенных поддерживают унитарное государственное устройство с теми полномочиями регионов, которые есть в настоящее время, и 54% опрошенных полагают, что наилучшей формой правления для Украины в нынешних условиях является смешанная: президентско-парламентская или парламентско-президентская.

   О каких изменениях в Конституции могут думать высшие чиновники, если доверие к ним упало ниже плинтуса? Президенту Виктору Януковичу не доверяют 68,7% граждан (47,6% - полностью, 21,1% - частично), премьер-министру Николаю Азаров не доверяют 69,8% опрошенных (47,0% - полностью, 22,8% - частично). Лидеру же Коммунистической партии Украины Петру Симоненко не доверяют 74,5% (48,1% респондентов не доверяют совсем и 26,4% - не доверяют преимущественно).
 

   Согласно результатам исследования, проведенного центром Разумкова, около 85% украинцев выступают против избрания Президента в парламенте.

   И какими же должны после этого стать нормы обновленной Конституции, если граждане уже впечатляющим большинством указывают, какого государства они хотят и в каких отношениях они хотели бы находиться с ими же избранной властью. Неплохо было бы, чтобы в Конституции появилась запись, что при достижении политиком рейтинга недоверия в 65% он автоматически увольняется с должности: на пенсию-то мужчины уходят в 65 лет. Тогда украинцам не пришлось бы ждать 2015 года, когда состоятся президентские выборы, на которых, возможно, удастся перезагрузить власть.

   Но надеяться на то, что у сегодняшних власть предержащих проснется совесть не приходится. Показательны в этом смысле два недавних события. В четверг во время встречи с сопредседателями мониторинговой миссии Европарламента, бывшим Президентом Польши Александром Квасьневским и экс-президентом Европарламента Пэтом Коксом, прибывшими для переговоров с властями и встречи с Юлией Тимошенко, премьер-министр Николай Азаров заявил гостям: «На заключительном этапе работа вашей миссии становится чрезвычайно важной, поскольку именно на нее возлагается надежда на нахождение компромиссного решения». Это стоит понимать так: мы тут дров наломали, а вы, пожалуйста, укажите нам как из этой ситуации выбраться. Почему в отношениях между украинской властью и украинской же оппозицией должны участвовать представители Европарламента?

   Да потому, что власти не хватает самого, может быть, важного европейского качества – гуманности. Хотя, казалось бы, именно это качество должно было быть превалирующим у этих крестьянских сыновей из семей, перенесших голодовки, раскулачивания, концентрационные лагеря ГУЛАГ. Но нет… Им ближе гуманизм по-региональному, демонстрируемый одним из официальных шутов Партии регионов Владимиром Олейником. В группе шутов он выделяется некоей импозантностью: седовласая фигура, украшенная увесистой речью прожженного политикана, долженствовала бы придавать значимости произносимому им. Однако содержание, как обычно, побивает форму. Народный депутат, бывший мер города Черкассы, бывший кандидат в президенты Украины Владимир Олейник должен, казалось бы, быть воплощением мудрости украинского народа. Но на самом деле он оказывается настоящим наследником сталинистов, которые организовывали и проводили чистки и депортации. Ничтоже сумняшеся, Олейник заявил: «Желание Тимошенко лечиться за границей свидетельствует о том, что Украина является для нее чужой страной».

   Видные регионалы и лечатся, и отдыхают, и недвижимость приобретают, и деньги хранят, и детей учат за границей. И для них Украина, по Олейнику, остается при этом родной страной. А томящаяся в узилище оппозиционерка, вполне предусмотрительно не желающая доверяться отечественным эскулапам, состоящим на службе у запроторившего её за решетку режима, тут же превращается, чуть ли не во врага народа.

   Боюсь, даже Пэту Коксу и Александру Квасьневскому со всем их европейским гуманизмом трудно понять мировоззренческие основы Владимира Олейника и его соратников по Партии регионов.