Возобновит ли Россия эмбарго на грузинскую продукцию?

Грузинские власти обеспокоены заявлениями российского руководства об «ответных мерах» в отношении Грузии в связи с присоединением Тбилиси к европейским санкциям против РФ. Премьер-министр Ираклий Гарибашвили заявил, что он очень дорожит восстановлением торгово-экономических отношений с Россией и именно поэтому грузинская сторона лишь номинально присоединилась к антироссийским санкциям.

Рекламный плакат грузинской минеральной воды "Боржоми" borjomi.com

Возобновление российского эмбарго может больно ударить по экономике Грузии, страдающей от сокращения экспорта и девальвации национальной валюты, что уже привело к повышению цен на электричество и опасениям массовых выступлений протеста.

Сразу после того, как Еврокомиссия опубликовала меморандум о продлении санкций в отношении России в связи с событиями в Украине и вокруг Крыма, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил правительству разработать ряд мер против государств, не входящих в ЕС, но присоединившихся к антироссийским санкциям. Среди них оказалась и Грузия. Буквально через день Роспотребнадзор опубликовал многозначительное заявление, в котором, в частности, говорилось, что грузинские виноделы «систематически нарушают технологии, а контрольные органы страны недостаточно контролируют выпускаемую продукцию».

В Тбилиси этот текст восприняли как прозрачный намёк на возобновление негласного эмбарго, введённого российским руководством на грузинскую продукцию с 2006 года. Причём не только на вино, но и на минеральную воду, в том числе знаменитое «Боржоми», фрукты, овощи, цитрусовые, продукцию животноводства и так далее.

Лишь после смены власти в результате парламентских выборов 2012 года и начала прямых переговоров с Москвой по линии замминистра иностранных дел РФ Григория Карасина и спецпредставителя грузинского премьера Зураба Абашидзе с огромным трудом, постепенно Грузии удалось вернуть свою продукцию на традиционный, апробированный и привычный для неё российский рынок. Бюджет страны получил значительные доходы, десятки тысяч рабочих мест были воссозданы в сфере виноделия и виноградарства.

Конечно, правительству страны очень не хочется терять эти «завоевания» и возвращаться в прошлое. Именно поэтому глава кабинета министров Ираклий Гарибашвили счёл необходимым выступить с разъяснением, а, по сути, с просьбой к Москве не возобновлять эмбарго. Из слов премьера следует, что антироссийские санкции, о которых идёт речь, были введены Европейским союзом ещё летом прошлого года. «Всего было 15 санкционных мер, — объяснил Ираклий Гарибашвили. – Но Грузия присоединилась лишь к одной из них: запрету на импорт продукции, произведённой в Севастополе и Крыму». По словам председателя правительства, Грузия не могла не присоединиться хотя бы к этой санкции, поскольку требует от партнёров такого же отношения к Абхазии и Южной Осетии, которые в Тбилиси считают «оккупированными территориями».

Господин Гарибашвили уточнил, что речь идёт не о новых санкциях ЕС и присоединении к ним Грузии, а всего лишь о продлении прошлогодних мер.

По данным RFI, из источников, близких к переговорам между Тбилиси и Брюсселем, грузинская сторона, пытаясь объяснить своё нежелание в полной мере присоединится к антироссийским мерам, неофициально, но довольно часто ссылалась на то, что, во-первых, после «пятидневной войны» 2008 года ЕС не вводил и даже не рассматривал возможность введения каких-либо санкций в отношении России из-за оккупации Абхазии и Южной Осетии. А во-вторых, в документах о введении запретительных мер против Москвы в связи с событиями вокруг Крыма и Украины, нет упоминания Грузии, Абхазии и Южной Осетии, хотя грузинская сторона очень просила рассматривать данную проблематику в едином контексте.

Призрак «электромайдана» в Грузии

Заявление премьер-министра Ираклия Гарибашвили можно считать свидетельством тяжелейшего положения, в которой оказалось правительство коалиции «Грузинская мечта» в связи с финансово-экономическим кризисом и девальвацией национальной валюты лари.

Девальвация привела к требованиям энергокомпаний о повышении тарифов на электричество. Крупнейшая среди них, Energo-Pro-Georgia, зарегистрированная в Чехии, потребовала повысить цену на электричество для розничных потребителей сразу на 40%. Но власти согласились лишь на 35% повышение, вызвав тем самым недовольство производителей и дистрибьютеров энергии.

Понять страхи грузинского руководства несложно: у них перед глазами пример Армении, где попытка повысить тарифы на электричество чуть не привела к революции. Оппозиционные силы в Грузии также угрожают начать массовые акции протеста, если требования энергокомпаний не будут отклонены.

С другой стороны, Energo-Pro-Georgia заявила, что ведёт переговоры о продаже своих активов. Не исключено, что покупателем может оказаться та же российская «Интер РАО», которая уже владеет электрораспределительной сетью Тбилиси и рядом важных объектов генерации.

Правительство Ираклия Гарибашвили оказалось меж двух огней. Причём, если Energo-Pro-Georgia всё-таки будет продана российскому энергогиганту, соратники Михаила Саакашвили наверняка обвинят власти в неспособности защитить государственные интересы и передаче ценных активов «государству-агрессору».

Своим мнением об этих «политико-экономических сюжетах», с RFI поделился бывший советник премьер-министра Грузии, экономист Георгий Хухашвили.

Георгий Хухашвили: История с Energo-Pro довольно запутанная. По сей день никому не ясно, кто реальный владелец данной компании. Есть подозрения, что за Energo-Pro с самого начала стояла «Интер РАО». Обратим внимание: с одной стороны, они потребовали повышения тарифов на электричество, но с другой, ведут переговоры о продаже компании. Очевидно, что требуя повышения тарифов, они думали не о потребителе, а о том, как бы сделать компанию более привлекательной для покупателя. Я подозреваю, что кто бы ни купил Energo-Pro-Georgia, мы ничего о покупателе не будем знать. То есть, они вновь попытаются «закрыть» информацию о покупателе. А мы ещё долго будем дискутировать о том, кто реальный владелец. Если это Россия, то, «уже не больно», потому что если посмотреть на реальный «ландшафт» в сфере энергетики, то «контрольный пакет» здесь уже давно принадлежит РФ. Не думаю, что Energo-Pro станет исключением. Но посмотрим.

RFI: Георгий, а как бы вы прокомментировали второй сюжет на ту же тему: возможное возобновление Россией эмбарго на грузинские вина? Как грузинская сторона может реагировать на этот вызов?

Георгий Хухашвили: А как реагировать? Если в России будет принято на этот счёт политическое решение, мы никак не можем реагировать. А способны лишь, как говорится в очень популярном в СССР анекдоте, «расслабится и получить удовольствие». Больше ведь всё равно ничего не остаётся. Мы знаем, что собственно от Грузии в данной большой игре мало что зависит. Грузии не удаётся остаться нейтральной в глобальном противостоянии. Нам приходится «на линии разграничения» встать с какой-то стороны. Торговля с РФ — единственное, в чём было улучшение в отношениях между странами. Больно или нет? Конечно, больно для нас, потому что у Грузии практически и так нет экономики, нет экспорта. Может быть, в абсолютных цифрах это не такие уж большие деньги, но для стабилизации валютного рынка в Грузии эти суммы имеют принципиальное значение. И если российское эмбарго возобновится, мы можем получить обвал на и без того нестабильном валютном рынке, что может оказаться «последней каплей» для грузинской экономики.

Михаила Саакашвили разыскивают только в Грузии

Ещё одной головной болью для грузинских властей может стать официальный отказ Интерпола объявить в розыск экс-президента Саакашвили, против которого на родине возбуждены четыре уголовных дела по обвинению в превышении служебных полномочий и растрате государственных средств.

Экс-президент заочно арестован Тбилисским судом. Генеральная прокуратура направила в штаб-квартиру Интерпола в Лионе всю необходимую документацию, в том числе материалы уголовного дела, но Лион отказался вносить имя Михаила Саакашвили в т.н. «красный циркуляр» Интерпола.

Руководитель центра глобальных исследований Нана Девдариани говорит, что это решение, по её мнению, вполне вписывается в современную геополитическую «конъюнктуру»

Нана Девдариани: Вообще-то, с Интерполом очень часто случаются подобные вещи: многие лица, которые разыскиваются в своих странах, скрываются во вполне определённых местах. И это происходит не первый раз. Не только с Саакашвили. Подобных примеров множество. К сожалению, правовые процедуры особенно в последние 20 лет слишком часто используются в политических целях. Это происходило и раньше, когда руководитель режима, угодного какой либо державе, спасался от преследования.

RFI: Интерпол, возможно, подозревает, что Саакашвили преследуется по политическому признаку?

Нана Девдариани: У Интерпола нет такой задачи — рассматривать политические вопросы. У него вполне определённые задачи: они получают пакет документов с доказательствами, решениями судов и так далее, и на основе этих документов они обязаны осуществлять розыск того или иного лица. Интерпол всего лишь разыскивает, но решение об экстрадиции принимают совершенно другие органы.

В то же время многие эксперты указывают, что решение «международной полиции» всё-таки основано не только на уставе организации, но и на здравом смысле: если функция Интерпола — всего лишь разыскивать подозреваемого или подсудимого, то в данном случае Михаила Саакашвили искать не приходится: он ведь и не думает скрываться, живёт в Украине, работает губернатором Одесской области, получил украинское гражданство (лишившись тем самым гражданства Грузии), а официальный Киев отвечает отказом на все просьбы и требования Тбилиси об экстрадиции экс-президента на родину.