Георгий Маргвелашвили подтвердил свой статус символического президента

В минувшую пятницу новый президент Грузии Георгий Маргвелашвили впервые выступил в парламенте с докладом «о положении страны». Его речь произвела неоднозначное впечатление на политических лидеров и экспертов. Многие считают, что выступление Маргвелашвили лишь подтвердило его статус «символического президента», от которого мало что зависит в стране.

Георгий Маргвелашвили - кандадат на президентских выборах в Грузии от коалиции "Грузинская мечта". Тбилиси 23/10/2013 REUTERS/David Mdzinarishvili

Глава государства заявил о неизменности курса на вступление Грузии в Европейский союз и НАТО и объявил главным приоритетом правящей коалиции «Грузинская мечта» защиту прав человека.

Президент Маргвелашвили выступил с докладом «о положении страны» в новом здании парламента, который находится в Кутаиси - втором по количеству населения городе Грузии. Сам по себе факт выступления в Кутаиси весьма примечателен: правящая коалиция «Грузинская мечта» не смогла выполнить одно из важнейших предвыборных обещаний о возвращении законодательного органа из Кутаиси в столицу страны – Тбилиси.

Дело в том, что прежние власти успели внести соответствующее изменение в Конституцию, а правящей коалиции, получившей абсолютное большинство парламентских мест в ходе выборов 1 октября 2012 года, не хватило голосов для изменения конституционной нормы, поскольку для этого было необходимо не абсолютное а конституционное большинство голосов.

Ещё одним примечательным моментом стало отсутствие в зале пленарных заседаний членов правительства во главе с премьер-министром Ираклием Гарибашвили. Они не пришли послушать главу государства. Возможно, причина в том, что согласно новой Конституции, президент считается всего лишь символической фигурой и не способен влиять на важнейшие процессы, а все решения по внешней и внутренней политике принимает премьер-министр.

Тем не менее, как саркастически заметил один из блогеров, правительство Великобритании всегда присутствует в палате лордов, внимая тронной речи британской королевы, хотя все знают, что эта речь составлена в офисе премьер-министра.

Очень важным считается отсутствие в зале заседаний парламента главы грузинской православной церкви Ильи II. Раньше глава ГПЦ, как правило, присутствовал в ходе доклада президента «О положении страны». Исключением стало выступление Эдуарда Шеварднадзе в ходе незабвенного заседания 22 ноября 2003 года, когда охрана президента буквально вынесла его из зала, после того как туда ворвался Михаил Саакашвили с розой в руках – знаменуя начало «революции роз».

Отсутствие католикоса-патриарха на важнейшем политическом событии может свидетельствовать об его недовольстве положением церкви и даже обиде на власти: недавно, неформальный лидер правящей коалиции «Грузинская мечта», миллиардер Бидзина Иванишвили неожиданно для многих заявил, что недопустимо «фетишизировать» и чрезмерно превозносить патриарха Илью, а он и его семья «принимают церковь до определённой степени и определённого предела».

Само выступление Георгия Маргвелашвили было выдержано в спокойном стиле, без эмоциональных всплесков и даже эпатажа, свойственных президенту Саакашвили. Бывший президент часто превращал свой доклад в интересное шоу, иногда выливающееся в скандал, как это было в 2007 году, - в ходе прямой словесной перебранки между главой государства и лидерами оппозиции. Георгий Маргвелашвили говорил спокойно, пытаясь не задеть основные политические силы.

В первой же фразе, президент призвал собравшихся почтить минутой молчания память погибших в Киеве и сразу высказался в поддержку украинской оппозиции, обвинив президента Януковича в том, что он «перешёл черту, применив силу против своего народа». Таким образом, глава грузинского государства зафиксировал, что его страна однозначно встала на сторону украинской оппозиции и, по сути, выступает за смену власти в дружественной стране. Иначе невозможно интерпретировать фразу о «переходе черты» и «применении силы против своего народа». Одно из возможных объяснений столь жёсткой позиции в том, что накануне стало известно о гибели в Киеве второго гражданина Грузии - Давида Кипиани. Причём, по утверждению родственников, причиной гибели Кипиани стало огнестрельное ранение.

В противовес решениям властей Украины, президент Грузии сказал, что главной ценностью для него является человек. «Индивид – наша главная ценность. На нём должно быть основано построение всего государства», – заявил президент.
Говоря о внешней политике, Георгий Маргвелашвили подчеркнул, что прозападный курс страны останется неизменным. Тбилиси по прежнему стремится к интеграции в НАТО и Европейский союз. Глава государства тут же предложил депутатам проголосовать за отправку грузинского воинского контингента (пока не больше сотни солдат и офицеров) в ЦАР, где вскоре должна начаться миротворческая операция под эгидой ЕС. Вскоре, депутаты от правящей коалиции и оппозиции солидарно проголосовали за это решение, хотя участие грузинских военных в различных международных операциях, в том числе в Ираке и Афганистане, всегда вызывало споры, но бывший начальник государственной канцелярии, политолог Петре Мамрадзе сказал в беседе со мной, что нельзя отождествлять отправку сотни грузинских солдат в ЦАР, с популистскими и безответственными решениями президента Саакашвили, направлявшего в Афганистан непропорционально большое число военнослужащих.

Петре Мамрадзе: Положительно отношусь к решению президента Грузии об отправке небольшого числа военнослужащих в ЦАР и к тому, что парламент одобрил это решение в течении 24 часов – как и положено по закону. Тут надо чётко разделять подобное, пропорциональное участие и то, что творил Саакашвили все эти годы, когда неимоверный и непропорциональный контингент посылал куда угодно, где наш контингент нёс значительные потери. В то время, когда даже члены НАТО имели гораздо меньший контингент в абсолютном значении. Саакашвили тем самым ставил перед собой две цели: показать определенным кругам на западе, что он на всё способен и как нибудь раздразнить москву, ибо это, конечно же, раздражало кремль.

То есть вы считаете, что главное пропорциональность по числу военнослужащих, но само по себе участие грузинских военных оправдано с точки зрения сближения с НАТО?

Петре Мамрадзе: Не только с НАТО. В первую очередь с Европейским союзом. Россия предоставляет НАТО коридор и 90% всех грузов следует в Афганистан через территорию РФ. А это жизненно важно для североатлантического альянса. Замечательно, когда Россия проводит с НАТО совместные ученья с применением боевых вертолётов. Мы помним слова президента Обамы, сказанные им в Москве, что цель НАТО – партнёрство с Россией.

То есть, нормально, когда Грузия участвует в процессах именно в этом русле, а не с той мальчишеской задиристостью, чтобы как нибудь раздразнить Путина. В этом смысле, у Саакашвили был невероятный комплекс неполноценности.
Он показывал некоторым своим друзьям на западе: «сколько надо, столько и пришлю. Вот, некоторые страны НАТО даже не хотят принимать участие, а мы, Грузия, где стоят две российские военные базы вблизи столицы (в абхазии и южной осетии) готовы сколько угодно и как угодно». Помните, как Саакашвили прибыл в Афганистан и расспрашивал в прямом эфире наших солдат «сколько они убили афганцев?». А через неделю талибы атаковали нашу базу, и погибло много ребят.

Об отношениях с «северным соседом» Маргвелашвили также говорил в спокойном стиле. Ни разу не назвав Россию «оккупантом», он, тем не менее, сказал, что «создавая проблемы грузии, москва не сможет решить ни одной своей проблемы и даже наоборот». В то же время, Маргвелашвили раскритиковал практику «инсталляции колючей проволоки» на грузино-югоосетинской границе, назвав её «контпродуктивной» в процессе российско-грузинского диалога по постепенному улучшению отношений.

Не обойдя проблему Абхазии и Южной Осетии, президент призвал власти этих республик «не строить барьеров между людьми». Всегда помнить об общей судьбе грузинского, абхазского и осетинского народов, а также (что прозвучало весьма примечательно) «получить пользу от европейской интеграции Грузии». Если учесть эту фразу и суммировать все заявления о «европейском выборе» грузии, следует однозначно заключить, что всё руководство страны во главе с президентом и правительством как и обе крупнейшие партии, представленные в парламенте, полны решимости подписать соглашение об ассоциации с ЕС в августе или сентябре текущего года. Даже страшно подумать, что должно произойти в Грузии, чтобы сломить эту решимость. Наверно, нечто гораздо худшее, чем произошло в Украине. Впрочем, как пишет на днях постоянный автор агентства GHN Ника Имнаишвили, «президент и премьер-министр Грузии не допустят роковой ошибки, допущенной президентом Януковичем и ни в коем случае, ни при каких обстоятельствах не откажутся от подписания соглашения с ЕС, если у них физически будет такая возможность».

Ректор «университета Ильи», философ Гиги Тевзадзе сказал в интервью RFI, что выбор Грузии и любых её властей в пользу ЕС является ценностным, а не конъюнктурным. Поэтому, он не может представить себе обстоятельств, в которых нынешние власти страны, по примеру властей украины отказались бы от оформления ассоциации с ЕС.

Гиги Тевзадзе: Я не думаю, что в Грузии может произойти нечто (включая нажим со стороны России), способное помешать Грузии подписать Соглашение об ассоциации с ЕС. На мой взгляд, если в нашем правительстве и есть кто-либо, который об этом думает, украинские события подтверждают: такого допускать нельзя. Европа - выбор Грузии в течение уже 15 веков.

Наконец, президент Маргвелашвили объявил о назначении выборов в местные органы власти на 15 июня. Этим выборам придаётся огромное значение. Экс-спикер парламента Нино Бурджанадзе заявила, комментируя доклад президента, что существует огромная опасность возвращения к власти Михаила Саакашвили и его команды.

Впрочем,наиболее популярный и влиятельный соратник экс-президента Саакашвили, бывший мэр Тбилиси, Гиги Угулава, против которого новые власти возбудили уголовное дело и добились его смещения с поста, не намерен бороться за пост мэра в ходе будущих муниципальных выборов. Господин Угулава собирается баллотироваться лишь в депутаты тбилисского городского собрания (Сакребуло).

Таким образом, выступление президента Маргвелашвили, в какой то степени анонсировало предстоящее в столице противостояние между правящей коалицией и оппозиционными силами. А судя по сообщениям о том, что президент чуть не наложил вето на один из законов, - о расширении права досудебного следствия, - нынешняя идиллия в отношениях между двумя ветвями власти вряд ли продлится долго и глава государства наверняка попытается использовать небольшие, но всё же существующие конституционные рычаги для усиления своего влияния и значимости поста президента.