«Отдых для подлецов»: во Франции создали «турфирму» для диктаторов

В среду, 21 октября, правозащитная организация Amnesty Inernational France начала национальную кампанию с целью снять законодательные преграды к преследованию ответственных за геноцид, преступления против человечности и военные преступления, если они находятся на территории Франции.

Представитель Amnesty International перед Национальным собранием Франции, 21 октября 2015 г. Ксения Гулиа/RFI

Для наглядности Amnesty International в сотрудничестве с агентством Adesias создали турфирму «Отдых для подлецов» (Crapules&Vacances). Она приглашает на французские курорты всех, кто совершил преступления против человечности, военные преступления и всех ответственных за геноцид. «Наше кредо — помочь вам провести множество безмятежных дней во Франции без надоедливого правосудия», — говорится в рекламной брошюре.

Турагентство, конечно, ненастоящее. Но возможность приехать во Францию и избежать ответственности — вполне реальна. Дело в том, что во французском законодательстве существуют четыре пробела, которые не позволяют преследовать ответственных за самые тяжкие преступления. Объясняет глава Amnesty International France Женевьев Гарригос:

«Первое из этих четырех препятствий в том, что человек должен постоянно проживать во Франции. Во-вторых, на его родине законодательство должно признавать преступления против человечности, военные преступления и геноцид, прописанные в Римском статуте Международного уголовного суда. В-третьих, преследование может начать только прокуратура: жертвы преступлений не могут подать жалобу. И последнее: Международный уголовный суд должен изначально сложить с себя полномочия».

В сентябре 2012 года глава сенатской комиссии по законодательству Жан-Пьер Сюер предложил на рассмотрение верхней палате парламента законопроект, который уничтожил бы эти четыре препятствия. В этом случае единственное условие — физическое присутствие подозреваемого на территории Франции — было бы достаточным для его преследования.

В феврале 2013 года Сенат единогласно одобрил этот законопроект. Впрочем, во время дебатов одно из препятствий восстановили, а именно монополию прокуратуры на начало расследования.

Этот законопроект, получивший имя его автора Жан-Пьера Сюера, уже более двух с половиной лет назад передали на рассмотрение в Национальное собрание, но его до сих пор даже не вписали в повестку дня.

Слева-направо: представитель Amnesty International Аймерик Элуен, глава Amnesty International France Женевьев Гарригос, глава французской коалиции за Международный уголовный суд Симон Форман, Париж, 21 октября 2015 г. Ксения Гулиа/RFI

Глава французской коалиции за Международный уголовный суд Симон Форман отмечает, что пока не встречал ни одного депутата-социалиста из парламентского большинства, который был бы против этих мер. По его словам, дело даже не столько в противостоянии правых и левых, сколько в противостоянии законодательной и исполнительной ветвей власти:

«Мы подозреваем (и об этом нам дали ясно понять), что в МИДе не смотрят на этот законопроект положительно. Они привыкли управлять дипломатией, как считают нужным. И будут избегать, насколько это возможно, чтобы юстиция вмешивалась в международные отношения, выступала с инициативами, которые, с точки зрения МИДа, будут усложнять им задачу».

Во Франции существует законодательный парадокс: чем тяжелее преступление, тем меньше у жертв прав подать жалобу. Если так называемый принцип универсальной юрисдикции — привлечение к уголовной ответственности безотносительно к гражданству и месту совершения преступления — во Франции практически невозможно применить в случае, например, геноцида, то в случае похищений или пыток, он применяется.

Например, гражданина Туниса Каледа Бен Саида суд французского города Нанси в 2010 году приговорил к 12 годам заключения за соучастие в пытках в городе Джендуба на севере Туниса в 1996 году. Жалобу на Бен Саида подала во Франции тунисская беженка.

Но Женевьев Гарригос напоминает, что для того, чтобы начать предварительное расследование по фактам военных преступлений режима Башара Асада, французские следователи должны были найти среди жертв хотя бы одного гражданина Франции. Расследование в сентябре этого года удалось начать благодаря досье бывшего фотографа сирийской военной полиции с условным именем Сезар, который снимал тела людей, убитых по приказу сирийских властей.

Таким образом, следователи пошли в обход принципа универсальной юрисдикции, который так сложно применить во Франции. Как, впрочем, и в других странах. Единственные государства, где принцип универсальности применялся очень широко, — это Бельгия и Испания. Но и им пришлось его ограничить. Почему — объясняет Симон Форман:

«В Бельгии и Испании были законы, очень широко и открыто трактующие универсальную юрисдикцию. В них полностью отсутствовало требование присутствия подозреваемого на территории страны. Так, в суд Брюсселя поступили на рассмотрение жалобы со всего мира: против Ясера Арафата, Ариэля Шарона, Дональда Рамсфелда и так далее. В какой-то момент американцы сказали бельгийцам: „Штаб-квартира НАТО расположена в вашей стране, сделайте что-то с вашим законодательством, иначе скоро НАТО придется переезжать“. Поэтому Бельгия и Испания внесли в свои законодательства принцип территориальной привязанности.

Во Франции мы не просим универсальной юрисдикции, которая бы затрагивала весь мир. Мы требуем, чтобы у государства было право преследовать человека, если он находится на территории страны».

Пока же любой подозреваемый в геноциде или военных преступлениях может воспользоваться услугами турагентства «Отдых для подлецов» и отправиться во Францию, где риск наступления ответственности, учитывая нынешние законодательные преграды, практически равен нулю.