Трудовое бесправие заключенных Франции рассмотрит Конституционный совет

В тюрьмах Франции трудится 35% заключенных, но условиях их труда законом четко не регулируются. Трудовой кодекс в местах лишения свободы не действует, а правила устанавливает тюремная администрация. Проблема трудовых прав заключенных Франции 15 сентября передана на рассмотрение Конституционного совета. 250 ученых, юристов и социологов, обратились с письмом к КС с требованием «подлинного трудового права» для узников.

Французская тюрьма Флери-Мерожис (Fleury-Merogis) под Парижем REUTERS/Charles Platiau

05:28

Трудовое бесправие заключенных Франции рассмотрит Конституционный совет

Дмитрий Гусев

Труд заключенных во тюрьмах Франции. Эта тема снова оказалась в центре внимания французских СМИ во вторник, 15 сентября. Вопрос о социальных правах работающих узников рассмотрит Конституционный совет (КС) Франции.

Суть проблемы заключается в том, что работа заключенных во Франции не подпадает под действие трудового законодательства. Условия труда в местах лишения свободы регулируются, в сущности, произвольными решениями тюремной администрации. У «Франции сидящей», в отличие от французов на воле, нет права на выходные, на оплату больничных или периода безработицы. Для заключенных не существует понятий «минимальный размер оплаты труда», «рабочий контракт», продолжительность рабочего дня или недели. Нет в тюрьмах, разумеется, и никаких профсоюзов работающих узников.

Статус трудящихся узников, не имеющих права на рабочий контракт, с 2009 года определен в пенитенциарном кодексе весьма обобщенно: «участие заключенных в профессиональной деятельности предполагает акт найма на работу» со стороны тюремной администрации. За заключенными признается конституционное право на труд, однако условия этого труда отдают на произвол тюремных чиновников.

15 сентября в Конституционный совет Франции был передан иск французского заключенного из тюрьмы Пуатье-Вивонна. В административных судах он пытался оспорить решение начальника, который отстранил его от работы в тюремных мастерских. Недавно Госсовет Франции (высший орган административного правосудия) решил передать дело в конституционный суд. В течение трех месяцев КС должен решить, соответствуют ли законодательные нормы о работе заключенных основному закону.

Более 250 видных французских юристов и социологов подписали обращение к Конституционному совету, требуя установить для заключенных настоящее трудовое законодательство. Одни из подписантов Филипп Оверньон, специалист по социальному праву и научный руководитель в Национальном центре научных исследований СNRS, у микрофона RFI объяснил суть проблемы.

Филипп ОВЕРНЬОН: «Во французских тюрьмах полностью отсутствует какое бы то ни было трудовое право. Я не имею в виду полное беззаконие. В уголовном законодательстве есть несколько разрозненных положений. Одно из них, в частности, предполагает невозможность для работающих заключенных иметь трудовой контракт. Другое положение с 2009 года предусматривает индексацию денежного вознаграждения по минимальному размеру оплаты труда. Но – в зависимости от вида работы – это вознаграждение составляет от 20 до 45 процентов почасовой минимальной зарплаты, установленной во Франции. Заключенные чаще всего трудятся неполный рабочий день и не знают точно, сколько им предстоит работать».

Юрист Филипп Оверньон, вместе с другими коллегами, полагает, что у Конституционного совета Франции есть «историческая» возможность покончить с фактическим бесправием трудящихся заключенных и обязать парламент прописать условия их работы в законе.

Филипп ОВЕРНЬОН: «Заключенные имеют право попросить предоставить им работу. Их вносят в списки потенциальных работников. Затем их вызывают на работу, если таковая имеется, и на время, которое определяется потребностями тюремной администрации. Сегодня это очень большая проблема: примерно треть заключенных трудятся, возможно, всего по несколько часов, но трудятся. Это 23-24 тысячи человек. Все они сейчас ожидают решения Конституционного совета. Увидит ли он проблему в отсутствии фундаментальных социальных прав у работающих заключенных?»

Согласно официальной статистике, в 2014 году во французских тюрьмах работало 35% заключенных – 23 423 человека. Отсутствие у них ясных трудовых прав сродни двойному наказанию, – полагает юрист Филипп Оверньон.

Филипп ОВЕРНЬОН: «Заключенные, к счастью, не лишены всех своих прав. По логике вещей, они должны быть ограничены лишь в своей свободе перемещения. Их лишают свободы, но к этому наказанию не должно добавляться другое наказание – лишение почти всех трудовых прав. Если оглянуться, то начиная с очень отдаленного прошлого – со времен каторги или галер – тюремное заключение и труд были неразделимы. Лишь сравнительно недавно – в 1987 году – был отменен обязательный труд в тюрьме».

Труд в тюрьме стал добровольным, но это не значит, что он должен находиться вне четких норм закона – считаю юристы и социологи, ждущие ответа от КС Франции. Два года назад КС отклонил иск с требованием ввести в местах лишения свободы практику заключения обычных трудовых контрактов. Но отсутствие контракта не означает, что фундаментальные права узников в трудовой сфере должны полностью игнорироваться, – отмечают эксперты.