«Закон Макрона»: как «оживить французскую экономику»

«Оживить французскую экономику» призван пакет либеральных реформ, подготовленных министром Эмманюэлем Макроном. Список преобразований, названный «законом Макрона», в среду, 10 декабря, утвердил Совет министров Франции. Реформы касаются торговли и транспорта, работы адвокатов и нотариусов, арбитража по трудовым спорам, строительства жилья и малого бизнеса. «Закон Макрона» вызвал полемику в правящей Соцпартии: часть депутатов выступила против ряда либеральных мер, грозя не пропустить их в парламенте.

36-летний министр экономики Франции Эмманюэль Макрон REUTERS/Charles Platiau

«Законом прогресса и свободы» для экономики назвал президент Франсуа Олланд документ, который 22 января начнет рассматривать парламент Франции. По словам премьер-министра Манюэля Вальса, законопроект должен «оживить французскую экономику». Его автор – 36-летний министр экономики Эмманюэль Макрон, самый молодой министр в правительстве Франции.

Документ из 106 статей носит название «Закона в поддержку экономической активности и развития». Он содержит меры, направленные на либерализацию, усиление конкуренции и развитие значительного числа отраслей экономики. Реформы столь разнородны, что критики назвали предлагаемый закон «мешаниной».

ВОСКРЕСНАЯ ТОРГОВЛЯ

Наибольший резонанс и споры вызвало предложение министра Макрона о работе магазинов по воскресеньям. По существующим правилам, в «священный» для французов день отдыха магазин имеет право работать лишь 5 раз в году – и то по специальному разрешению местных властей. Число рабочих воскресений для торговли Макрон предлагает увеличить до 12-ти в год. Кроме того, в районах с большим наплывом туристов, предлагается полностью снять с магазинов ограничения на воскресную работу и работу до позднего вечера. В таких районах (например, в Париже) должны быть созданы специальные «международные туристические зоны» полной свободы для торговли.

Эта реформа вызвала бурное обсуждение, многочисленную критику и скептические оценки. Против выступили крайне левые и «зеленые», а также часть депутатов правящей Социалистической партии. Одни увидели в реформе покушение на право каждого француза на воскресный отдых. Другие потребовали повышенной оплаты для работающих в воскресенье. Третьи высказали сомнение в том, что данная мера позволит создать новые рабочие места. В ответ критикам в «закон Макрона» была вписана обязанность работодателей «компенсировать» работникам воскресный труд.

«ОСВОБОЖДЕНИЕ» НОТАРИУСОВ И АДВОКАТОВ

Министр экономики предложил меры либерализации т.н. «регламентированных» государством свободных профессий в области права – нотариусов, адвокатов, судебных исполнителей, секретарей коммерческих судов и аукционистов-оценщиков. Цель этих мер – снизить тарифы на их услуги, а с нотариусов и судебных исполнителей снять ограничения на открытие собственного бюро (сейчас они должны выкупать уже существующие бюро). Реформа позволит также профессионалам права создавать объединения и привлекать инвестиции.

В день утверждения «закона Макрона» Советом министров в Париже пошла массовая демонстрация протеста представителей ««регламентированных» юридических профессий. На улицу вышли, по разным оценкам, от 30 до 50 тысяч нотариусов, адвокатов, судебных исполнителей и секретарей, недовольных реформой.

ТРАНСПОРТ, БИЗНЕС, ТРУДОВОЕ ПРАВО

Реформы министра экономики Франции касаются транспорта. Речь идет о создании в стране сети междугородних автобусных линий. Этим недорогим видом транспорта, как считает правительство, через год сможет пользоваться 5 миллионов пассажиров. Предложено также жесткое государственное регулирование тарифов на платных скоростных автострадах, которые находятся в ведении концессионеров.

Еще одна статья экономического законопроекта усиливает борьбу против монополизма торговых сетей, расширяя полномочия специального контрольного органа – Агентства по вопросам конкуренции. Оно сможет потребовать от торговой сети, занимающей более 50% рынка в определенной зоне, продажи части активов конкурентам.

«Закон Макрона» предлагает реформу арбитража по трудовым спорам, чтобы сделать их работу «более простой, быстрой, более предсказуемой и эффективной». Предусмотрено также упрощение ряда положений трудового права. В законопроект внесены меры поддержки малых предприятий и стартап-компаний, а также строительства жилья.

НЕЛЕГКОЕ БУДУЩЕЕ ЗАКОНОПРОЕКТА

Либеральный законопроект министра экономики Франции ожидает нелегкая судьба, – полагают политологи. Учитывая разногласия в правящей фракции социалистов, в ходе обсуждения в парламенте он может быть сильно изменен. Не намерены пускать дело на самотек и профсоюзы, представляющие те профессии, которые затронуты реформами. К манифестации 16 декабря призвали профсоюзы работников торговли. 22 января, в день начала парламентского обсуждения «закона Макрона», на улицу выйдут представители «свободных профессий».