Встреча Путина и Лукашенко: молитва, соглашения и нерешенные вопросы

На Валааме Александр Лукашенко и Владимир Путин зажгли свечи у икон нескольких обителей, достигли «принципиальных соглашений» по дальнейшей интеграции двух стран, но снять все проблемы этой интеграции решили уже зимой — в декабре исполняется 20 лет союзному договору Беларуси и России.

Владимир Путин и Александр Лукашенко в Санкт-Петербурге, 18 июля 2019 Kremlin via REUTERS

07:01

Встреча Путина и Лукашенко: молитва, соглашения и нерешенные вопросы

Геннадий Шарипкин

«Принципиальные соглашения», как следует из сообщения пресс-службы белорусского руководителя, были достигнуты на следующий день после молитв на острове Валаам — 18 июля Александр Лукашенко и Владимир Путин были на форуме регионов Беларуси и России в Санкт-Петербурге.

В то же время, как заявил 18 июля министр экономического развития Российской Федерации Максим Орешкин, рабочие группы по российско-белорусской интеграции согласовали большинство вопросов проекта программы дальнейшей интеграции, но «есть ряд нерешенных вопросов, которые носят принципиальный характер». Если эти вопросы, по словам Орешкина, «решены не будут, это может законсервировать процесс строительства Союзного государства, а при определенных обстоятельствах — этот процесс даже развернуть назад».

Суть «принципиальных вопросов» не раскрывается, что создает почву для рассуждений о поглощении Россией Беларуси — белорусские эксперты не раз говорили об угрозе инкорпорации в результате предложенной в прошлом году премьером Дмитрием Медведевым углубленной интеграции. По мнению политолога Евгения Прейгермана, учредителя и директора Совета по международным отношениям «Минского диалога», ключевые противоречия интеграции решить за полгода вряд ли удастся, будут «точечные подвижки».

Евгений Прейгерман: «Я не думаю, что вдруг появились основания ожидать чего-то уж совсем драматичного. Конечно, нагнетание всего этого будет продолжаться в силу разных причин, в том числе и потому, что переговоры проходят в крайне закрытом режиме и, по большому счету, сами дают дополнительные основания этих нагнетательских, так сказать, настроений. Но в целом, я думаю, что противоречие, о котором Орешкин упомянул, такое же, каким оно было почти два десятилетия.

Ключевое противоречие заключается в том, что Россия, в чем-то по естественным причинам, не хочет идти на полноценную экономическую интеграцию — ту, которая подразумевает создание полноценного экономического союза со свободой передвижения всех четырех факторов производства. Это значит – со свободным ценообразованием, в том числе на энергоресурсы, когда бы стоимость нефти и газа — о чем белорусская сторона постоянно говорит — для Беларуси не отличалась бы принципиально от стоимости для субъектов в Смоленской области.

Во-вторых, в договоре о Союзном государстве черным по белому — через многочисленные механизмы — прописана паритетная основа этой интеграции. То есть ни одно решение, в том числе по ключевым экономическим вопросам, не должно приниматься, если Беларусь его не принимает и выступает против. Вот на этом ключевом противоречии, судя по всему, в этих двух аспектах все и завязано. Россия полностью не готова идти на это. Для Беларуси неприемлемо что-то, что не соответствует паритетности и возможности иметь полноценный экономический союз. Это не значит, что есть какой-то такой блок для всего остального — все-таки двадцать лет как-то все это дело развивалось и какие-то достижения там есть. Но, с другой стороны, эти противоречия не могут позволить выйти на качественно новый этап. Хотя, судя по заявлениям, какие-то новые подвижки будут, через дорожные карты, через секторальные вещи, но, скорее всего, могут быть новые договоренности в точечных областях. Но, повторюсь, противоречие сохраняется».

Александр Лукашенко, его сын Николай и Владимир Путин в Валаамском монастыре, 17 июля 2019 Kremlin via REUTERS

Политолог Павел Усов, директор Центра политического анализа и прогноза (Варшава), в интервью RFI называет переговоры по интеграции «политическим и экономическим шантажом со стороны Москвы».

Павел Усов: «Я думаю, что вопросы известны, но стоит отметить, что ни Лукашенко, ни Путин не обмолвились и словом относительно того, о чем ведутся переговоры. Но мы прекрасно знаем, о чем может идти речь. Естественно, о введении единой валюты, о создании общих политических институтов в рамках Союзного государства — это именно то, на чем настаивает сегодня Москва и чего не желает Минск. И понятно почему — это означает полный конец суверенитета Беларуси и, безусловно, конец неограниченной власти Лукашенко. Естественно, тут возникают конфронтации.

Тот факт, что окончательное решение вопроса отложено на зиму, абсолютно ни о чем не свидетельствует, так как экономические условия, в которых сегодня находится Беларусь, это налоговый маневр, какие-то дополнительные кредиты, льготы на поставки нефти и газа — все это привязано сегодня к продвижению так называемой глубокой интеграции. И Россия сегодня рассматривает экономические и политические отношения с Беларусью в рамках единого пакета, то есть нет интеграции или решения необходимых для России геополитических вопросов — нет никаких поблажек для Беларуси, потому что все льготы, все кредиты на более-менее приемлемых для Беларуси условиях встраивались в рамки вот этого союзного договора. И конкретно мы наблюдаем сегодня такой геополитический шантаж Беларуси. И понятно, что Россия не откажется от своих претензий, не откажется от своих намерений, что хуже всего — что у Беларуси нет никаких внутренних ресурсов, чтобы компенсировать провал союзных соглашений».

По мнению политолога, действительно критичным для Минска станет не юбилей союзного договора в декабре 2019-го, а начало президентской кампании в Беларуси в 2020-м. «Учитывая скудность собственных ресурсов, Лукашенко снова потребуется политическая и экономическая помощь Кремля для очередной победы. И за эту помощь придется впоследствии серьезно платить», — сказал Павел Усов.

Между тем 19 июля, на следующий день после переговоров в Санкт-Петербурге с минимумом публичной информации, РИА Новости опубликовало интервью с замминистра иностранных дел Российской Федерации Григорием Карасиным. Высокопоставленный чиновник заявил, что Беларусь зря надеется на компенсацию потерь от налогового маневра, которые, по прогнозам, составят 10 миллиардов долларов в период его реализации. «Прежде всего, налоговый маневр — это суверенное право России, поэтому едва ли корректно говорить о какой бы то ни было компенсации», — сказал российский дипломат.