Беларусь в 2019-м: эксперты о сценариях реализации забытого проекта Союзного государства

Принудительная интеграция, давление Кремля, мягкая инкорпорация — эксперты по-разному называют главные тенденции нового года для Беларуси, но сходятся в одном — открытый финал белорусско-российских переговоров в канун 2019-го определит развитие событий на ближайшее время.

Владимир Путин (справа) и Александр Лукашенко в Москве, 29 декабря 2018. Kirill Kudryavtsev/Pool via REUTERS

Политолог Павел Усов, директор Центра политического анализа и прогноза (Варшава) в интервью RFI объясняет, почему в прогнозе склоняется к наихудшему для Беларуси варианту — вплоть до потери независимости. Ранее Минску удавалось договориться с Москвой до новогодних праздников, ранее удавалось договориться на уровне премьеров, вице-премьеров и министров. Москва вспомнила об интеграционных документах конца прошлого века, Москва четко увязала политику с экономикой: компенсация за налоговый маневр только после реального углубления интеграции в рамках Союзного государства Беларуси и России. О результатах переговоров 29 и 30 декабря официальный Минск не сказал ни слова, кроме того что Лукашенко подарил Путину четыре мешка картошки, подчеркивает политолог.

Павел Усов: «На сегодня общественное мнение Беларуси находится в абсолютном неведении. Есть только российские заявления. Это проблема. Что касается прогнозов на 2019 год, то, к сожалению, они у меня пессимистичны. Во-первых, 2019-й — это предвыборный год в Беларуси. Естественно, для Лукашенко необходимо будет решение двух основных моментов — это сохранение по крайней мере мобилизационного потенциала действующего режима, какой-то социальной поддержки хотя бы части населения — от 30 до 40%, для этого необходима безусловно экономическая и финансовая поддержка России. Без этих двух основных инструментов прийти к выборам со стабильной экономической и социальной ситуацией в Беларуси будет невозможно. Второй момент, связанный с предвыборным годом, будет касаться действий России в отношении Беларуси. Эти действия будут более артикулированными, более основательными и фундаментальными и будут связаны именно с рядом внешнеполитических задач, которые будет решать Россия за счет Беларуси. Россия должна будет компенсировать определенные потери, связанные прежде всего с автокефалией украинской церкви, потери, связанные с тем, что ситуация на востоке Украины остается неизменной и Россия не может выйти из этого кризиса. Чтобы выйти из этого кризиса каким-то образом и поднять уровень поддержки для действующего режима внутри России, необходимы будут внешние политические компенсации. А этими внешнеполитическими компенсациями как раз будет Беларусь, которая является удобным объектом для геополитического воздействия России. Правовое поле и так создает условия для углубления интеграционных процессов, и, безусловно, Кремль рассчитывает на легкую победу в отношении Беларуси».

Директор Белорусского института стратегических исследований, политолог Петр Рудковский считает, что Кремль в ближайший год не решится на грубое давление, хотя «какой-то риск остается».

Петр Рудковский: «При всем этом медийном шуме вокруг конфликтов или острых моментов переговоров между Путиным и Лукашенко оснований полагать, что будет какая-то инкорпорация в следующем или в течение ближайших пяти лет, нет. Всегда есть какой-то риск, но вероятность какой-то насильственной грубой аннексии очень низкая на данном этапе. Проблема в том, что Россия будет пытаться ставить Беларусь в большую зависимость от себя, чем это было до этого времени — в экономическом и политическом плане, будет продолжаться сильное информационное давление — это так. (Но) Кремль не слишком заинтересован в том, чтобы умножать инкорпорированные земли — это слишком затратно в экономическом и репутационном плане. Очень большие издержки».

По мнению Павла Усова, как раз ближайший год и будет решающим для воплощения интеграционных планов Кремля.

Павел Усов: «За этот год, я думаю, будет решаться ряд вопросов политического характера в процессе интеграции, это все-таки создание единого эмиссионного центра, ну и вопрос единой валюты с тем, чтобы к 2024 году уже подойти со сформированным Союзным государством. Почему 2024 год ключевой? Кончается конституционный срок пребывания у власти Путина, и необходимо будет решать вопросы продления его власти. То есть либо изменять конституцию России и менять сроки, ограничивающие нахождение президента у власти, либо создание Союзного государства и превращение Путина в суперпрезидента этого СГ. Что получает от этого Беларусь? Абсолютно ничего. Она теряет полностью свой суверенитет, возможность вести независимую внешнюю политику, вопросы безопасности будут полностью находиться в руках России — и Беларусь фактически превращается в дополнительный субъект Российской Федерации. Что можно сделать за этот период? Мне трудно сказать, потому что на данный момент я вижу, что белорусское руководство находится в полной растерянности, оно просто не знает и не представляет, что можно и что нужно делать в создавшихся условиях».

Директор института «Палітычная сфера», политолог Андрей Казакевич считает, что Москва — при всем желании инкорпорировать что-то еще — остановится, поглощение Беларуси — слишком дорогой сценарий.

Андрей Казакевич: «России придется заплатить значительные финансовые и политические издержки, они будут иметь долгосрочный характер. Это будет комплекс социальных и политических проблем, все-таки большинство населения Беларуси не хочет этого (интеграции с Россией — RFI), есть определенная доля — около 30% — которые однозначно не хотят, остальные — более или менее. Я думаю, что как только произойдет эта инкорпорация, а экономическая ситуация значительно не улучшится, они, скорее, критически будут относиться. Это будет долгоиграющая проблема для России. Я думаю, в Кремле это тоже понимают. Опять же, это еще раз осложнит отношения с Западом. Поэтому, наверное, будут искать какой-то такой „средний“ вариант. Россия что-нибудь попытается получить — может быть, меньшую внешнеполитическую активность Беларуси на западном направлении, обещание не развивать сотрудничество с НАТО, с европейскими странами, с Украиной. Хотя, конечно, все возможно, здесь ничего нельзя предсказывать на 100%».

Если же говорить о внутренней ситуации, то тут, как отмечает собеседник RFI, власти опасаться нечего.

Андрей Казакевич: «Интриг никаких нет. Все шоки — они внешние, фактор России — да, фактор экономики — да, прямых политических угроз или конкуренции — нет. Все-таки оппозиция находится в очень сложной ситуации, если брать последних пару лет, то это, наверное, самый минимум организационного и финансового потенциала, который бы имела оппозиция с самого начала белорусской независимости».

Но зачистка внутреннего пространства чревата ослаблением народной поддержки идеи независимости. «Власть сама, вольно или невольно, расчищает Кремлю путь к своей цели», — отметил Павел Усов.

Павел Усов: «Что должна сделать власть, чтобы по крайней мере показать обществу, показать миру, что она готова бороться за суверенитет? Речь идет о том, чтобы прекратить репрессии в отношении белорусского демократического сообщества — это основное, что нужно сделать. Второе — собрать какой-то круглый стол, общенациональную конференцию, в которой бы приняли участие представители белорусской власти и независимой интеллигенции, совместно выработать программу действий, стратегию действий в этой критической ситуации. Третий момент — создать общенациональный комитет по вопросам национальной безопасности, в который также были бы включены представители белорусской оппозиции, аналитики, эксперты, и этот комитет вырабатывал бы необходимые инструменты против информационных и других атак со стороны России. Четвертое — в какой-то степени поставить под вопрос легитимность документов о создании Союзного государства. Хотя бы эти четыре пункта были бы выполнены. Сомневаюсь, что будет выполнен хоть один».

Белорусская оппозиция пока о создании комитетов спасения или созыве общенационального круглого стола не заявляла, тут готовятся к первым «праймериз» — выдвижении единого кандидата на выборы-2020 от демократических партий и движений Беларуси.