Беларусь-2018: «стабильный» год с открытым финалом

В 2018 году Минск продолжал диалог с Западом — вялотекущий и малорезультативный по оценкам экспертов или «спокойный и конструктивный» по определению властей, традиционно торговался с Кремлем по ценам на углеводороды, правда, к этому торгу еще и добавилась просьба о компенсации за последствия от российского налогового маневра — Беларусь оценивает свои потери в 15 миллиардов долларов до 2024 года.

Владимир Путин и Александр Лукашенко в Москве 5 декабря 2018 Alexander Nemenov/Pool via REUTERS

07:08

Беларусь-2018: стабильный год с открытым финалом

Геннадий Шарипкин

За последнюю неделю уходящего года Александр Лукашенко успел два раза слетать в Москву — 25 и 29 декабря, заменил выражение «братские отношения» на «партнерские», после последней встречи снова вспомнил о родстве народов. О конкретных результатах переговоров в канун Нового года не сообщается, в некоторых российских СМИ говорят о подготовленном для Беларуси «крымском варианте» — как логичном продолжении проекта Союзное государство, об усталости Кремля от Лукашенко, в Беларуси опасаются мягкой инкорпорации, силовой вариант видят уж чересчур фантастическим. Во всяком случае, заявлено о создании «российско-белорусской рабочей группы по спорным вопросам», в Минске, по словам Лукашенко, «сформирована группа по интеграции с Россией, которая начнет работать после праздников». Самые осязаемые результаты двух встреч, о которых известно от пресс-секретаря Лукашенко Натальи Эйсмонт, — это новогодние подарки Путину от белорусского руководителя: сало и четыре мешка картошки разных сортов.

«Развитие конфликта интересов Минска и Москвы мы увидим в 2019-м, а в целом внешнеполитический год для Беларуси можно назвать ровным», — отмечает в интервью RFI директор института «Палітычная сфера» Андрей Казакевич.

Андрей Казакевич: Этот год был достаточно спокойным, определенный прогресс был достигнут в отношениях с Западом. В 2017 году был, скажем так, стресс для этих отношений — мы помним события февраля-марта 2017 года, когда были массовые выступления, связанные с декретом о тунеядцах, после этого — массовые репрессивные действия, и потом — нормализация, деэскалация. Это первый опыт, когда деэскалация произошла так быстро, не затянулась на годы. По сравнению с этим 2018 год был достаточно ровным в контексте отношений с Западом, с основными соседями, кроме Литвы, даже в отношениях с Россией в том смысле, что проблемы были озвучены еще до этого — это 2016-2017 годы, здесь (в конце 2018-го) просто происходило какое-то их решение. Динамика (во внешней политике) появилась только к концу года и именно с российским фактором. Можно называть такие события, как Мюнхенская конференция, ее проведение здесь, хотя она, скорее, просто вписывается в общую канву — просто Беларусь уже становится площадкой для такого рода событий.

Отношения с Вильнюсом по-прежнему натянутые, стороны не готовы «пережить» спорные вопросы, главный из которых, конечно же — строительство Белорусской атомной электростанции у самой границы с Литвой.

Андрей Казакевич: С Литвой происходила дальнейшая эскалация отношений, связанная с проблемами строительства АЭС. Хотя нельзя назвать ее новой проблемой, все это — развитие того, что мы наблюдаем уже несколько последних лет. Пока мы не видим готовность двух сторон серьезно перебороть это дело, даже был общественный форум белорусско-литовский  в Клайпеде... По крайней мере, у меня было ощущение после этого, что при понимании, скажем, в определенной части и политического истеблишмента, и экспертного сообщества, все-таки еще ни эмоционально, ни содержательно эта ситуация не пережита.

По словам главы Ассоциации малого и среднего предпринимательства Сергея Балыкина, Беларусь наконец-то перешла от слов о реформах хоть к сверхмедленной и частичной, но либерализации экономики.

Сергей Балыкин: Наконец-то в Республике Беларусь началась некая экономическая либерализация, не разговоры об этом, не какие-то лозунги, не совещания, а именно конкретные шаги. Например, была отменена обязательная продажа предприятиями части валютной выручки на бирже — совершенно дикий пережиток прошлого. Разрешение открывать счета за границей, разрешение субъектам хозяйствования приобретать валюту на любые цели, а не только на цели импорта, декриминализация некоторых статей Уголовного кодекса, отмена целого ряда ограничений для малого бизнеса. Вместе с тем эта либерализация была все-таки непоследовательной. В области налоговой политики государство не сдает своих позиций, сохраняет жесткий контроль и устанавливает жесткие санкции за малейшие нарушения. Что касается внешних экономических факторов, то нужно отметить, конечно же, отношения с Российской Федерацией, которые стали более прагматичны. Россия стала действительно действовать в духе путинской поговорки «котлеты отдельно, мухи отдельно». И пресловутый налоговый манёвр России, и сокращение прямого и косвенного финансирования Республики Беларусь со стороны России свидетельствует о том, что Россия более не желает и не может финансировать белорусскую экономику за счет своих внутренних ресурсов.

Либерализация не распространяется на медиасектор, отмечает заместитель главы Белорусской ассоциации журналистов Борис Горецкий.

Борис Горецкий: В этом году мы столкнулись с очень сильным давлением на медиа в Беларуси. Это и уголовное дело против 15 независимых журналистов, которое до этого времени не закрыто и по которому проходит редактор главного независимого интернет-портала Беларуси (tut.by), это и ужесточение закона о СМИ и бесконечные штрафы журналистам, которые в этом году достигли в сумме почти 50.000 евро. Очевидно, власть готовится к двум важным электоральным кампаниям (парламентские и президентские выборы) — подготовлено все, чтобы держать медиа, чтобы держать интернет в Беларуси в рамках очень четких границ, не выпускать журналистов, медийщиков, комментаторов за эти границы.

Столетний юбилей Белорусской Народной Республики отмечался десятками тысяч людей в центре Минска без дубинок и автозаков — празднование Дня воли 25 марта было разрешено властями. Автозаки были припасены для тех немногих, кто решил праздновать несанкционированно. Празднование юбилея БНР — главное событие внутренней жизни страны, считает культуролог, аналитик Белорусского института стратегических исследований Вадим Можейко.

Вадим Можейко: Пожалуй, самое главное событие в общественно-политической жизни Беларуси 2018 года — это празднование столетия Белорусской Народной Республики. Пример того, как даже при минимальном ослаблении политики властей, при минимальной либерализации люди готовы самоорганизовываться, самофинансироваться и собираться на празднование десятками тысяч. И это показывает, что, конечно, есть вот этот подъем национального самосознания, подъем интереса к своей культуре, к своей истории, и — главное — вот этот импульс для объединения на низовом уровне, который не такой типичный для Беларуси, но замечательно, что это, тем не менее, произошло. И это показывает тот потенциал, который есть и который при дальнейшем создании условий для развития в этом направлении будет только усиливаться.

Из событий минувшего года большинство экспертов включает в число главных продление безвизового режима для граждан 80 стран мира с 5 до 30 дней. «Езжай в Беларусь, пока это не стало модным», — этот слоган недавнего видео польских блогеров, судя по росту числа туристов, скоро может потерять актуальность.