2017 год для белорусских журналистов и будущие поправки в закон о СМИ

В прошлом году диалог Минска и Брюсселя почти дошел до подписания базового соглашения, летом 2017-го в белорусской столице прошла Парламентская Ассамблея ОБСЕ, в ее итоговую декларацию не была включена резолюция о ситуации в Восточной Европе с критикой Беларуси. Такая внешнеполитическая «разморозка», казалось бы, должна была коснуться и реализации в Беларуси фундаментальных демократических ценностей, в частности, права на свободу слова, но ситуация, наоборот, ухудшилась, отметил в интервью RFI глава Белорусской ассоциации журналистов Андрей Бастунец.

В 2015 году Александр Лукашенко обещал «разобраться» со штрафами для журналистов, сотрудничающих с иностранными СМИ без аккредитации. REUTERS/Vasily Fedosenko

06:57

Итоги 2017 года для белорусских журналистов и будущие поправки в закон о СМИ

Геннадий Шарипкин

Андрей Бастунец: Что касается свободы СМИ, этот год был один из худших за последнее десятилетие. Худшие даже арифметические показатели, количественные показатели были (хуже) только в 2011 году, после президентских выборов 2010 года, когда был глобальный кризис в Беларуси — кризис всех гражданских прав и свобод. В прошлом году, 2017-м, выделяются репрессии против журналистов после мартовских акций протеста, во время них, когда в течение месяца было задержано около ста журналистов, десять из них были арестованы на срок от 10 до 25 суток. После окончания протестных акций практически прекратились задержания журналистов, было еще несколько единичных случаев, но продолжилось преследование журналистов, которые сотрудничают с иностранными медиа без аккредитации. 48 штрафов журналистам за три предыдущих года, и 69 — только в 2017-м. Ситуация продолжает разворачиваться и дальше — в 2018 году журналистам уже вынесено как минимум два штрафа. Общая сумма штрафов превысила 25 тысяч евро, хотя еще в 2015 году президент Лукашенко обещал разобраться с этой ситуацией.

RFI: С работой без аккредитации?

Андрей Бастунец: Да, сказал, что журналисты — небогатые, он думает, люди, и что разберется. Некоторое время действительно не было штрафов, но мы видим, что ситуация не то что бы возвратилась, а значительно ухудшилась в 2017 году. Это две основные проблемы, которые очевидны и сразу бросаются в глаза. Но замечу, что и законодательство в сфере СМИ не стало более либеральным, наоборот, сейчас идет речь о том, что будут приняты изменения в закон о СМИ, которые касаются в том числе и соцсетей. И мы понимаем, что это будет усиление государственного контроля за интернетом.

По поводу будущих изменений в законодательство о СМИ Министерство информации как-то контактирует, консультируется с Белорусской ассоциацией журналистов?

Андрей Бастунец: Новый министр информации, в октябре пришедший на эту должность (28 сентября 2017 года Алесь Карлюкевич сменил Лилию Ананич на посту министра информации — RFI), сказал, что идет работа над изменениями в закон о СМИ, и это положительный момент, поскольку предыдущие изменения в закон о СМИ вносились за закрытыми дверями, и никто не знал о том, что они готовятся, до самого последнего момента. Когда мы обратились в министерство с просьбой представить эти готовящиеся изменения и обсудить их, мы не получили вообще никакого ответа, хотя уже прошло больше двух месяцев. Не далее как пару дней назад я разговаривал с заместителем министра, он обещал, что они еще раз изучат наше обращение и какие-то меры будут предприняты, сказал, что еще пока нет текста изменений. Но, в общем, большого оптимизма развитие ситуации с внесением изменений в закон СМИ не вызывает.

За последние три года журналистку из Гомеля Ларису Щирякову судили 18 раз, общая сумма штрафов — 5 тысяч евро. Все эти суды были за работу без аккредитации на иностранное СМИ — телеканал «Белсат». 11 января этого года на журналистку составлен протокол за трансляцию в Facebook стихийного собрания жителей одной из деревень против строительства завода — Ларису Щирякову снова будут судить. Возможно, этот случай станет практикой нового закона, не исключает Андрей Бастунец.

Андрей Бастунец: «Случай вопиющий, но, к сожалению, это не первая ласточка. В 2017 году уже был случай, когда активистка была осуждена и оштрафована как работающая на иностранное СМИ без аккредитации за стрим, размещенный в соцсетях, который вообще никак не касался политической ситуации, а касался содержания животных. Замечу, кстати, возвращаясь назад, что в большинстве случаев не содержание материалов является основанием для преследования журналистов-фрилансеров, а сам факт появления этих материалов в иностранных СМИ. Это очень важно. Потому что материалы могут быть даже позитивными, но все равно штрафуют за сам факт их появления в иностранных медиа. Случай Ларисы Щиряковой — это как минимум уже третий случай. Был штраф, как я уже сказал, гражданской активистке за размещение материалов в соцсетях, была попытка оштрафовать блогера Филиповича, но тогда суд все-таки вынес решение в его пользу, что даже было несколько странно в белорусской ситуации. Похоже, что вот эти протоколы показывают направление, в котором мыслят представители власти, когда говорят о том, что необходимо урегулировать интернет и социальные сети».

У Белорусской ассоциации журналистов также вызывает беспокойство «дело регнумовцев» — еще в декабре 2016 года под стражу были взяты трое граждан Беларуси, повод — их тексты для российских изданий Регнум, Lenta. Ru и EurAsia Daily.

Андрей Бастунец: «Три человека уже более года находятся под стражей по обвинению в разжигании национальной розни, и это сложное дело, потому что оно связано с российской пропагандой. Тем не менее, я поддерживаю точку зрения, которую еще изначально высказали „Репортеры без границ“, о том, что меры, избранные белорусскими властями, в данном случае не являются адекватными. БАЖ и правозащитные организации пока высказали требование об открытом судебном разбирательстве, чтобы на основании именно открытого судебного процесса — а дело же было закрыто для общественности — вынести определенные суждения о том, насколько уголовное обвинение основано и на законе, и на международных стандартах».

В своих текстах обвиняемые подвергали сомнению существование белорусской нации и языка, белорусскоязычные для них — «низкая социальная группа», над Беларусью, по их мнению, с негласного одобрения высоких чиновников нависла угроза белоруссизации и так далее. Не оценивая содержания статей, Андрей Бастунец говорит о том, что на процессе могут «обкатать» новые репрессивные ходы против всей белорусской журналистики.

Андрей Бастунец: «Самые разные люди, организации и сегменты нашего сообщества высказывают разные оценки по этому судебному процессу, тем более что он может оказаться очень плохим прецедентом в отношении всех журналистов, ибо людей осуждают не только за разжигание национальной розни, хотя и здесь очень гуттаперчевые определения, но и за, собственно, получение гонораров, которые приравниваются к незаконной предпринимательской деятельности, а это может коснуться любого журналиста-фрилансера».

Во всемирном индексе свободы прессы, который составляют «Репортеры без границ», в 2016 году Беларусь занимала 153-е место из 180. Ситуация со свободой слова в Беларуси в 2017-м вряд ли позволит стране улучшить свою позицию в этом рейтинге, полагают в Белорусской ассоциации журналистов.