Новый закон Молдовы об НПО назвали «угрозой гражданскому обществу»

Министерство юстиции Молдовы планирует запретить зарубежное финансирование НПО, которые участвуют в «политических акциях». Поправки к закону были предложены после того, как молдавские правозащитники жестко раскритиковали изменение избирательной системы страны. Министр юстиции ранее заявил, что ограничения позволят не допустить влияния внешних сил на политику Молдовы.

Logo AI

Amnesty International выразила свою озабоченность тем, что «ряд НПО Молдовы рискуют столкнуться с репрессиями или даже с полным закрытием в том случае, если поправки к закону об НПО, предложенные правительством, будут утверждены», — говорится в заявлении международной неправительственной организации, опубликованном в пятницу, 11 августа.

Amnesty International напоминает, что в течение последних нескольких месяцев многие НПО Молдовы сообщали о преследовании и давлении со стороны властей, отмечая, что правительство пыталось дискредитировать независимое гражданское общество. «Последние попытки власти ввести новые поправки, которые необоснованно ограничат право на свободу объединений, усугубляют наши опасения», — говорится в сообщении.

Три дополнительные поправки к новой редакции закона об НПО, о которых идет речь, были предложены министерством юстиции в июне — уже после того, как рабочая группа представителей НПО в сотрудничестве с управлением Верховного комиссара по правам человека завершила работу над текстом нового закона.

Министерство юстиции Молдовы считает, что НПО, которые получают финансирование из-за рубежа и при этом участвуют в «политических акциях», должны ежеквартально и ежегодно размещать у себя на сайтах финансовые отчеты, подтверждающие происхождение средств и доходов организации, руководства, а также подавать в минюст и в Центризбирком письменные декларации о доходах и расходах в области «политической деятельности».

Впрочем, в «политической деятельности», в случае если эти поправки будут приняты, НПО Молдовы участвовать не смогут. В поправках минюста говорится, что в политической жизни Молдовы могут участвовать только те НПО, которые не пользуются финансированием из-за рубежа.

С заявлением против поправок министерства юстиции уже выступили 78 неправительственных организаций Молдовы. Представитель «Центра политик и реформ» Штефан Глигор считает, что нынешняя власть Молдовы пытается создать инструменты борьбы с неугодными неправительственными организациями.

Штефан Глигор:  «Я считаю, что это ширма. Этот проект, эти положения нацелены на удобное их использование против тех НПО, которые будут слишком активно излагать свою точку зрения, идущую вразрез с позицией нынешней власти. Это элемент авторитаризма. Мы его видели в других государствах — в Российской Федерации, в Беларуси, в Венгрии, в тех государствах, в которых НПО неудобны. Если это является целью, тогда в законе нужно четко написать, что НПО не имеют права никоим образом участвовать в политической жизни Республики Молдова. Все остальное — игра в кошки-мышки. Мы пытаемся имитировать демократическое государство, демократические процессы, демократическое законодательство, а потом создаем инструменты прессинга, которые будем использовать тогда, когда власти это будет выгодно».

За нарушение правил, которые намерен ввести минюст, НПО будут оштрафованы. Санкции также предполагают ликвидацию организации по решению суда.

Штефан Глигор:  «Я гражданин Республики Молдова, у меня есть гражданская позиция. Если я как гражданин Молдовы буду в качестве члена НПО выражать свою гражданскую позицию и, не будучи кандидатом или политиком, как гражданин Молдовы буду иметь право поддержать того или иного политика и помочь ему чем могу — деньгами, своим временем, своей экспертизой или просто добрым словом, раздав несколько флайеров, это поставит меня в ситуацию, которая будет грозить ликвидацией моей НПО и прекращением финансирования. Учитывая, что у нас есть большие недостатки в том, что касается объективности применения закона, — а этот факт отражается в международных оценках — то такие положения в такой стране с таким уровнем применения закона являются очень опасными».

Неправительственные организации Молдовы в большей степени зависят от внешнего финансирования. Оно составляет от 80 до 95% общего бюджета молдавских НПО. Об этом говорится в Национальной стратегии развития гражданского общества, утвержденной парламентом в январе 2013 года. «Поправки, предложенные к закону об НПО, ставят под угрозу независимость подавляющего большинства неправительственных организаций Молдовы», — отмечает Amnesty International.

Правозащитники призывают минюст отозвать предложеные поправки и убедиться, что другие возможные изменения соответствуют международным обязательствам Республики Молдова в области прав человека.

«Беспокоит то, что предложения минюста совпали с периодом нарастающей политической конфронтации, вызванной недавним изменением избирательной системы Молдовы. Многие независимые НПО выступили против этих изменений, расценивая их как антидемократичные. Эти же НПО были подвергнуты дискредитации и запугиванию со стороны властей», — говорится в коммюнике Amnesty International.

Ранее министр юстиции Владимир Чеботарь заявлял, что поправки к законопроекту об НПО позволят не допустить влияния внешних сил на политику Молдовы.

Спикер Адриан Канду, в свою очередь, назвал дискуссии о новом законе об НПО «преждевременными». «Над этим проектом еще предстоит поработать, сейчас это даже не законопроект, он не зарегистрирован в парламенте. Он не будет рассмотрен ни правительством, ни парламентом, пока не получит оценку Совета Европы», — заявил ранее предстатель парламента Молдовы.

Крайний срок подачи комментариев к законопроекту об НПО истек в пятницу, 11 августа. Ожидается, что он будет внесен на рассмотрение в парламент в сентябре, в начале осенне-зимней сессии.