ОБСЕ пытается разблокировать переговоры по приднестровскому урегулированию

Диалог в формате «5+2», прерванный больше года назад, остается замороженным. Главным препятствием для возобновления консультаций остаются уголовные дела, заведенные Кишиневом в отношении чиновников и предпринимателей Приднестровья. Аннулировать их Кишинев не намерен, но при этом надеется, что формат «5+2» возобновит свою работу в сентябре.

Спецпредставитель ОБСЕ Радойко Богоевич по приднестровскому урегулированию в Кишиневе, январь 2014 (архив) OSCE/Igor Schimbator

Спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ Радойко Богоевич посетил Тирасполь и Кишинев 7 и 8 июля. «Эти визиты являются частью серии встреч, проводимых Председательством ОБСЕ и Миссией ОБСЕ в Молдове с партнерами по формату «5+2» в Киеве, Москве, Брюсселе и Вашингтоне для обсуждения способов активизации процесса переговоров», — говорится в коммюнике ОБСЕ.

Международные переговоры по приднестровскому урегулированию были приостановлены летом прошлого года и неоднократно переносились по инициативе Тирасполя. Ожидалось, что диалог возобновится после парламентских выборов, которые прошли в Молдове в ноябре 2014 года. Однако политические представители Кишинева и Тирасполя продолжили консультации в формате челночной дипломатии, посредником в которой выступает Радойко Богоевич.

Бывший вице-премьер по реинтеграции (2010-2014) Евгений Карпов подчеркивает значимость этих контактов:

Евгений Карпов: Обычно визиты спецпредставителя ОБСЕ — они необходимы и в то время, когда процесс переговоров идет. Но если ситуация в каком-то затишье, когда в переговорном процессе штиль, тогда роль посредников и ОБСЕ, в первую очередь, она особенно важна. Радойко Богоевич посещает Кишинев и Тирасполь и другие столицы тех международных участников, которые задействованы в формате «5+2», они ищут выход из создавшегося положения. Они ищут те элементы, которые смогли бы помочь Кишиневу и Тирасполю преодолеть барьеры, которые на данный момент существуют. Это те шаги, которые нам необходимы. Без посредников сегодня нам очень трудно.

Подводя итоги своего визита в Молдову на брифинге в Кишиневе, Радойко Богоевич сообщил журналистам, что «на обоих берегах Днестра найдены стороны, готовые принять участие в диалоге для решения проблем, с которыми сталкиваются люди с обоих берегов». Более того, по словам дипломата, по сложившемуся у него мнению, в возобновлении переговоров заинтересованы и посредники, и наблюдатели формате «5+2», с представителями которых он беседовал в течение последних недель.

Однако в самом Тирасполе говорить о возобновлении переговоров в формате «5+2», похоже, не спешат. В ходе встречи с сербским дипломатом президент непризнанной ПМР Евгений Шевчук заявил, что Кишинев и Киев приступили к ужесточению экономической блокады Приднестровья, от которой соседние страны, впрочем, открещиваются.

Евгений Шевчук, Президент ПМР: Мы выразили свою озабоченность складывающейся обстановкой, которая в силу ряда причин создает предпосылки для расширения бедности, роста социальной напряженности, и, на наш взгляд, это не способствует формированию конструктивной площадки для ведения переговорного процесса. Время доброжелательных заявлений, не подкрепленных конкретными шагами, результатами, которые могут увидеть люди, которые могут почувствовать экономические субъекты, ушло в прошлое.

Главным препятствием для возобновления переговоров остаются уголовные дела, которые правоохранительные органы Молдовы продолжают возбуждать в отношении чиновников и предпринимателей Приднестровья. Об этом сообщила на встрече с Богоевичем политический представитель Тирасполя Нина Штански.

Нина Штански, министр иностранных дел непризнанной ПМР: Продолжается возбуждение уголовных дел. Проблема не только не решается, она приобретает новые, совершенно неожиданные обороты. Число уголовных дел растет еженедельно. Уголовное преследование теперь распространяется не только на должностных лиц Приднестровья, но и на предпринимателей, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью с соседними странами.

В Кишиневе при этом считают, что приднестровская сторона использует уголовные дела как предлог для замораживания переговоров. «В Тирасполе знают, что это самая тяжелая тема, поэтому они и обусловили этим продолжение переговоров, понимая, что таким образом они практически блокируют процесс», — заявил политический представитель Кишинева Виктор Осипов в интервью изданию «Коммерсант».

Предшественник Виктора Осипова Евгений Карпов рассказал, что ранее стороны уже пытались найти компромисс по вопросу уголовных дел.

Евгений Карпов: Уголовные дела — это старая история. Они открыты и на правом берегу Днестра, и на левом берегу Днестра против определенных лиц, которые нарушили какие-то законы. Уголовные дела были открыты по факту совершения определенных действий. Когда я был вице-премьером, мы согласовали и даже подписали одну протокольную запись, согласовали с Тирасполем необходимость проведения консультаций между представителями тех структур, которые ведают этими уголовными делами, и на одном берегу и на другом. Чтобы дать им возможность в течение месяца найти предложения о продвижении этого вопроса к какому-то логическому завершению. На уровне наших представителей и с одного, и с другого берега этого не произошло в том числе и потому, что если не будет общего видения политического решения этой проблемы, очень трудно решать отдельные ее стороны, которые касаются либо уголовного кодекса, конституции и т д. Никто не будет менять сегодня уголовный кодекс, потому что так хочет госпожа Штански.

Кроме этого, дипломат утверждает, что выдвижение каких-либо условий для диалога противоречит утвержденным ранее принципам переговорного процесса.

Евгений Карпов: Еще несколько лет назад, когда мы согласовывали принципы и правила ведения переговорного процесса, мы согласовали принцип невыставления предварительных условий для ведения переговоров. И в мою бытность вице-премьером, и сейчас я наблюдаю тот же процесс, когда в Приднестровье просто ставят условия: мы не будем встречаться, потому что мы хотим, чтобы вы сделали это и это. Кишинев, в свою очередь, может выдвинуть какое угодно количество условий, которые мы имеем в качестве претензий перед теми, кто представляет Тирасполь. Но мы этого не делаем, мы говорим, давайте сядем за стол переговоров, потому что переговоры — это способ найти решение тогда, когда его нет. Это инструмент, который нам поможет.

Впрочем, первостепенная задача, стоящая перед молдавскими властями — формирование устойчивого парламентского большинства и утверждение нового состава кабинета министров.

Как стало известно 7 июля, Брюссель принял решение заморозить финансирование Республики Молдова. По словам главы делегации ЕС в Молдове Пиркки Тапиола, европейские деньги поступят в бюджет страны после того, как в Кишиневе будет сформирована новая коалиция.

«Европейский союз хочет видеть сформированную в кратчайшие сроки правящую коалицию, а новое правительство должно незамедлительно обратиться в МВФ и просить нового соглашения о финансировании»,— отметил Тапиола.

По словам действующего министра финансов Анатола Арапу, в этом году Евросоюз запланировал для Молдовы финансирование в размере 40,7 млн евро.

Лидеры партий проевропейской направленности обещают создать коалицию до конца месяца. Накануне состоялась встреча на уровне председателей трех формирований (ЛДПМ, ДПМ и ЛП), сегодня рабочие группы должны приступить к разработке проекта соглашения о создании коалиции и программы будущего правительства.

В своих заявлениях политики заверили журналистов, что еще не обсуждали распределение министерских портфелей. Это притом, что в рамках зимних переговоров о создании коалиции именно кадровые вопросы помешали трем партиям создать парламентское большинство.