E-стония : как живут «цифровые граждане»

Эстония выбирает депутатов через интернет и мобильные телефоны. Как цифровые технологии изменили жизнь эстонцев, и почему эта страна стала такой «диджитал».

Столица Эстонии Таллин. Peter Thompson/Heritage Images/Getty Images

1 марта в Эстонии пройдут парламентские выборы. Как минимум треть граждан на избирательные участки не явится. Причина не в низкой активности участия, а скорее наоборот. Около 300 000 эстонцев уже проголосовали через интернет или свои мобильные телефоны. Это рекордное число почти в два раза больше чем количество проголосовавших через эту систему четыре года назад. Электронное голосования началось 18 февраля и продлилось неделю. О том, как работает эта система, перед началом голосования своим гражданам через Youtube объяснил сам премьер-министр Эстонии Таави Рыйвас:

«Всем здравствуйте. Сейчас я вам покажу, как голосуют в самой цифровой стране мира. Вместо того чтобы пойти на избирательный участок, где необходимо заполнять разные бумаги, мы используем наши компьютеры. Для этого мы заходим на специальную страницу, загружаем документ для голосования, чтобы было безопаснее, и открываем его. В документе указываем наши личные данные. Можно использовать два метода: через электронную ID-карту или наш мобильный телефон, который имеет эту функцию. Я предпочитаю второй вариант».

Система электронного голосования в Эстонии впервые заработала во время местных выборов в 2005 году, а уже два года спустя она была применена и на парламентских выборах. Цифровые технологии в Эстонии используются повсюду, чтобы обеспечить связь между государством и гражданами через электронную систему. У эстонцев есть цифровые паспорта, свидетельства о рождении, цифровая подпись, здесь через интернет можно зарегистрировать компанию, платить налоги, подписывать контракты…Например, все эстонские врачи прописывают электронные рецепты. Всего в Эстонии насчитывается около 600 электронных услуг для граждан и 2400 для предприятий. Начиная с этого года, граждане Евросоюза также могут получить доступ к электронной системе Эстонии, при этом, не будучи резидентами этой страны. Эстонский министр внешней торговли и предпринимательства Анне Суллинг недавно представила Союзу промышленников Франции статус «электронного резидента». Это своего рода виртуальное гражданство, которое с помощью специальной сим-карты позволит другим гражданам ЕС иметь доступ к электронным товарам и услугам в Эстонии. При этом обладатели этой карты не имеют право выбирать и быть избранными, получить гражданство Эстонии и иметь права резидента. Таким образом, Эстония надеется привлечь с помощью электронных резидентов, в том числе и инвесторов. До сегодняшнего дня е-резидентами могли быть лица без гражданства, иностранцы, проживающие в Эстонии.

Кроме всего прочего эстонские специалисты работают над экспортом своих цифровых технологий. Центр регистров и инфосистем RIK является самой крупной IT-организацией в Эстонии. Это государственное агентство, подконтрольное министерству юстиции, успешно запустило сотрудничество с Республикой Косово, Болгарией, с автономным регионом Курдистан в Ираке и другими странами. RIK собирается выйти и на украинский рынок. Об этом в интервью RFI из Киева рассказала глава отдела по международным связям Катлин Катай:

«У нас есть проекты международного масштаба. Мы только начали работать с Украиной. Мы создали более 70 систем. У нас есть опыт и знания, которыми мы можем поделиться, сделать так, чтобы другие избежали проблем, с которыми мы столкнулись, когда начали работу в сфере е-менеджмента. Что касается Украины, то мы только начали, еще очень рано говорить о каких-то деталях, но в принципе, речь идет о предварительной миссии, чтобы понять в каком состоянии находятся разные системы в Украине, и какие подходящие для этой страны решения мы можем предложить. Когда мы делимся нашим опытом и знаниями, мы считаем, что не нужно экспортировать всю систему, потому что уровень развития страны и контекст отличается. В связи с этим мы советуем начинать с маленьких шагов, а в последующем можно всегда дополнять системы отдельными опциями».

Одной из самых крупных электронных систем Эстонии является так называемая е-регистрация, которая позволяет зарегистрировать предприятие через интернет.
В среднем эта процедура занимает 18 минут. Согласно эстонским законам, вся информация о юридических лицах является публичной. Таким образом, электронная регистрация обеспечивает не только прозрачность, помогая, к примеру, избежать коррупцию, но также позволяет создать фирму быстро и без бюрократической волокиты.

«Мы разработали эту электронную систему еще и потому, чтобы сэкономить расходы. Эстония – маленькая страна с населением 1,3 миллиона жителей. У нас нет столько финансовых и человеческих ресурсов для того, чтобы иметь много чиновников. Конечно, разработка данной системы стоит денег, но потом в долгосрочной перспективе обеспечение данной системы стоит недорого»

Исполнительный директор Ассоциации малых и средних предпринимателей Эстонии  Райво Альтмед подчеркивает, что система электронной регистрация существенно облегчила работу бизнесменов, но особо не сказалась на динамике появления новых предприятий. По его словам, главными факторами являются все же инвестиции и наличие бизнес-проектов. Райво Альтмед объясняет, как в бизнес среда Эстонии пережила эту цифровую революцию.

«Вот уже несколько лет, как эта система облегчила нам жизнь. Сегодня для всех эстонцев ее использование стало просто нормой. Все начиналось около десяти лет назад, когда правительство только запускало эту концепцию «цифрового гражданства». Именно она лежит в основе всей электронной системы. Кстати со стороны государства не было никакого давления, чтоб обязать граждан ее использовать. Власти предлагали все больше и больше услуг, доступ к которым можно было получить с помощью этих электронных ID-карт. С помощью них мы получаем доступ к электронной регистрации, можем онлайн подписывать документы, поэтому в целом переход на эту систему был достаточно плавным».

Цифровая администрация стала частью идентичности современного эстонского общества. На смену тяжелой бюрократической государственной машине эпохи СССР пришла новая модель взаимоотношений между государственным и обществом. Для развития этой модели власти сделали акцент на образовании: уже в 1999 году практически все школы страны имели доступ к Интернету. Эстония является также страной с самым большим количеством старт-апов на душу населения. Яркой succes story стала программа Skype, разработка которой принадлежала именно эстонским программистам, прежде чем ее приобрела компания Майкрософт. До сих пор в Таллине находится самое большое бюро разработчиков Skype.

Аудио версию можно слушать в 8-м выпуске программы «Европейское соседство».