Власти то ли реанимируют проевропейский диалог, то ли настаивают на особом «белорусском пути»

Впервые широкая публика услышала о проекте «Рефорум» еще в январе 2014 года. Тогда, правда, весу презентации придавал представитель государства — чиновник Министерства иностранных дел Олег Шлома. За полгода несколько поменялась и трактовка самого проекта. В январе старший аналитик Белорусского института стратегических исследований (BISS) Денис Мельянцов называл «Рефорум» модификацией или фазой проекта «Европейский диалог по модернизации Беларуси», предложенного Еврокомиссией.

Репетиция военного парада в Минске 26/06/2014 REUTERS/Vasily Fedosenko

Сейчас Денис Мельянцов называет «Рефорум» проектом в поддержку Европейского диалога по модернизации. Координаторы в лице BISS видят его некоей диалоговой площадкой по развитию Беларуси, на которой за два года собираются провести четыре форума. Действующими лицами форумов поочередно станут: гражданское общество и политическая оппозиция; бизнес-сообщество; белорусская власть; белорусский народ — посредством проведенных институтом опросов общественного мнения. Предполагается, что за два года «Рефорум» соберет 16 проектных предложений реформ от вышеуказанных четырех групп.

На первом же заседании «Рефорума» с участием представителей гражданского общества и политических партий выяснилось, что проект начинает реализовываться без очень важной составляющей — белорусских чиновников в нем увидеть надеются, но не особенно в это верят. То есть государство игнорирует предложение, - говорит Денис Мельянцов.

Денис Мельянцов: Можно сказать, что есть такое табу на формальное участие белорусских чиновников в этом проекте. То есть возможны какие-то неформальные контакты, коммуникация, но, конечно, они воздерживаются от того, чтобы участвовать в заседаниях форума, чтобы участвовать в Совете этого проекта и так далее. Плюс к этому есть еще очень важный момент — именно сейчас процесс, подобный тому, что в «Рефоруме», запущен на межгосударственном уровне между белорусским правительством и Европейским союзом — это так называемая промежуточная фаза. Уже было несколько встреч с высокими европейскими чиновниками в Минске, где как раз обсуждался вопрос, каким образом Европейский союз может помогать, содействовать, консультировать белорусскую сторону в вопросах модернизации. То есть, можно сказать, что это два таких параллельных процесса.

Зачем Евросоюзу нужен процесс, который ведет к обмену мнениями участников, которые и так довольно часто и плотно встречаются в рамках всевозможных конференций, форумов, семинаров, Мельянцов объясняет так:

Денис Мельянцов: Европейским союзом это делается по той причине, что они хотели бы присоединить к обсуждению процесса модернизации в Беларуси также гражданское общество и заинтересованные негосударственные организации, но европейцы не могут этого сделать на двустороннем уровне, потому что белорусское государство против. И тогда ничего не остается, как просто разводить их по разным площадкам. На одной площадке обсуждаются проблемы с правительством, на другой — обсуждаются вопросы модернизации с гражданским обществом и оппозицией. И где-то они, так или иначе, найдут точки пересечения, но не физически — людей, но определенных идей, проектов, рекомендаций и так далее. То есть, возможно, площадки будут взаимодополнять друг друга.

Аналитик BISS подчеркивает, что предложения реформ будут не эфемерными: «в проекты будет входить перечень необходимых изменений законодательства и калькуляция стоимости самих реформ».

Лидер Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько, участник заседания, отметил, что хотел бы «большего прагматизма» от «Рефорума».

Анатолий Лебедько: Мы — за Европейский диалог по модернизации, но что будет повесткой дня? Что будет контентом? Для нас, когда мы говорим о реформах в Беларуси, то они могут быть только через одно — через свободные и честные выборы. Если мы вернем в страну мотивацию людей к политической деятельности, к общественной деятельности, тогда мы через мотивацию создадим конкуренцию, тогда появятся новые силы и через это появятся новые идеи и программы. Вот из этого надо исходить. Дом надо строить с фундамента, а не с крыши. Другая стратегия — давайте мы найдет какие-то травоядные темы, которые не шокируют власть, не вызывают у них гримасы, и будем подстраиваться под них. Это неправильно.

Глава Международного консорциума «ЕвроБеларусь» Влад Величко, вошедший в Совет «Рефорума» от гражданского общества, также смотрит на будущее проекта с некоторым скепсисом.

Влад Величко: На мой взгляд, появление «Рефорума» знаменует собой финал Европейского диалога по модернизации. Я не вижу никакого продолжения этой идеи, идеи диалога между всеми заинтересованными сторонами. Поэтому проект «Рефорум» превращается в неплохой, но изначально ограниченный по возможностям проект разработки реформ. А Европейский диалог по модернизации - похоронен. И похоронен не только белорусским правительством, но и многими другими белорусскими субъектами, а также представительством ЕС в Беларуси. Большим вопросом также остается способность «Рефорума» использовать проекты реформ прикладным образом, а не написать их в стол.

Тем временем белорусская власть всю прошлую неделю была озабочена подготовкой совместного с россиянами парада военной техники, который состоится в Минске 3 июля — день освобождения Минска от гитлеровских войск празднуется в Беларуси как День независимости. Каждый вечер всю минувшую неделю белорусскую столицу настигал транспортный коллапс: центр города перекрывался, асфальт «утюжили» гусеницы танков, над жилыми кварталами ревели самолеты. Мало похоже на демонстрацию готовности к мирному и взвешенному диалогу с кем бы то ни было.

А в воскресенье вечером в эфире белорусского телевидения министр иностранных дел Владимир Макей несколько развеял надежды на потепление в белорусско-европейских отношениях. Не называя фамилии досрочно выпущенного из тюрьмы правозащитника Алеся Беляцкого, Макей дал понять, что перемен после его освобождения не будет. Мол, европейцы найдет к чему придраться в Беларуси и после освобождения тех, кого в ЕС называют «политическими заключенными».

«Например, почему в Беларуси не регистрируются однополые браки. Нам высказали бы претензии, что у нас дети называют родителей «мама» и «папа», а не как требуется там: «родитель № 1» и «родитель № 2», — сказал Владимир Макей, потрафив той части белорусского общества, которая любит называть страны к западу от Беларуси безнравственной «Гейропой».

«Мы считаем, что не какая-то супердержава должна указывать, как развиваться народам в Латинской Америке, Африке, Юго-Восточной Азии или в Европе, а народ сам должен решать свою судьбу. Мы выступаем за многообразие путей прогрессивного развития, а не за однополярное развитие мира», - обозначил уникальный белорусский путь Владимир Макей.