Французский Сенат проголосовал за признание Нагорного Карабаха

Верхняя палата парламента Франции проголосовала в среду, 25 ноября, за резолюцию по признанию Нагорного Карабаха. «За» высказались 305 сенаторов, против — 1, еще 30 воздержались. 

Зал заседаний Сената Франции. © Francois Mori/AP

Текст, который не имеет законодательной силы и носит рекомендательный характер, совместно предложили рассмотреть депутаты правой партии «Республиканцы», центристы (фракция UDI-Union centriste), Соцпартия, фракция CRCE (в основном, состоящая из коммунистов) и экологисты.

Против принятия документа в ходе обсуждения высказались представители ультраправой партии «Национальное объединение». Впрочем, в пяти поддержавших резолюцию фракциях состоит подавляющее большинство сенаторов — 294 из 348.

Это первый случай, когда орган власти во Франции призывает признать Нагорный Карабах, отметил Брюно Ретайо, председатель фракции «Республиканцы» после внесения предложения на повестку Сената. 

«Это премьера. Почти двадцать лет назад, Франция первой из всех наций мира признала геноцид армян. И вероятно, мы будем первыми, кто 25 ноября проголосует за резолюцию, осуждающую действия господина Эрдогана и требующую также проведения международного расследования в отношении военных преступлений, совершенных, в частности, в Нагорном Карабахе, но главное — требующую признания Нагорного Карабаха», — объявил сенатор 19 ноября в эфире Sud-Radio.

В дебюте текста резолюции указывается, что она предложена для принятия с учетом статьи 34–1 Конституции Франции, Североатлантического договора 1949 г., соглашения о прекращении огня в Нагорном Карабахе от 12 мая 1994 и соглашения о прекращении огня от 9 ноября 2020 (подписанного президентом России Путиным, президентом Азербайджана Алиевым и премьером Армении Пашиняном — Прим. RFI).

В тексте, в частности, говорится следующее:

— Учитывая то, что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в последние годы множит случаи провокаций, запугиваний и угроз в отношении Франции и других стран Европы;

— Учитывая то, что экспансионистская политика, проводимая Турцией, является основным фактором дестабилизации в восточном Средиземноморье, на Ближнем и Среднем Востоке, а теперь на Южном Кавказе;

— Принимая во внимание, что подобная дестабилизация представляет собой угрозу для Франции и Европы в целом; 

— <...> Что конфликт разворачивается на границах двух особенно нестабильных регионов мира — Кавказа и Ближнего Востока, и что он также несет в себе риск эскалации, потенциально затрагивающей региональные державы;

— Учитывая, что военная поддержка, оказанная Турцией Азербайджану, лежит в основе агрессии, которая началась 27 сентября 2020 года против населения Нагорного Карабаха <...>;

— Учитывая, что армянское население Нагорного Карабаха, когда оно находилось под властью Азербайджана, неоднократно подвергалось организованной резне (фр. massacre) <...>;

—  Учитывая, что отчеты Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью при Совете Европы (ЕКРН) и Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) свидетельствуют о невозможности для армянского населения свободно жить в Азербайджане;

— Полагая, как следствие, что безопасность и свобода армянского населения Нагорного Карабаха не гарантированы Республикой Азербайджан;

— Учитывая усилия, предпринимаемые с 1994 года Францией в рамках Минской группы, в которой она является сопредседателем вместе с Россией и Соединенными Штатами, с целью достижения мирного урегулирования в Нагорном Карабахе; <...> Полагая также, что этот процесс был надолго остановлен из-за того, что Азербайджан прибегнул к военному решению»;

Сенат Франции «осуждает военную агрессию Азербайджана, проведенную при поддержке турецких властей и иностранных наемников и требует немедленного вывода азербайджанских вооруженных сил и их сторонников с территорий, захваченных в результате военных операций, проведенных в Нагорно-Карабахском регионе с 27 сентября 2020 года;

— Призывает правительство (Франции — Прим. RFI.) оказывать массированную гуманитарную помощь гражданскому населению Нагорного Карабаха <...> ;

— Предлагает правительству в рамках Минской группы отстаивать немедленное осуществление защиты населения путем развертывания под ее эгидой международных миротворческих сил в соответствии с рекомендациями мирного плана 2007 года;

— Предлагает правительству призвать к проведению международного расследования военных преступлений, совершенных в Нагорном Карабахе, в частности в отношении гражданского населения, а также применения оружия, запрещенного международным правом;

— Призывает правительство сделать все возможное для того, чтобы в рамках Минской группы <...>  можно было бы без промедления возобновить переговоры о долгосрочном и согласованном урегулировании конфликта, которое обеспечило бы восстановление границ, определенных в 1994 году, безопасность армянского населения и право на возвращение перемещенных лиц, а также сохранение культурного и религиозного наследия Армении;

— Предлагает правительству извлечь все дипломатические выводы из роли, которую играют турецкие власти, и рассмотреть со своими европейскими партнерами самые решительные ответные меры;

— Призывает правительство признать Нагорно-Карабахскую Республику и превратить это признание в инструмент переговоров в целях установления прочного мира».

Накануне этого голосования, как сообщил телеканал Public Senat, в комиссии по иностранным делам верхней палаты парламента Франции «за закрытыми дверями» заслушали послов Армении и Азербайджана. Председатель комиссии Кристиан Камбон подчеркнул важность принятия этой резолюции, несмотря на ее символическое значение. «Это важно, потому что Франция была не на высоте там, где должна была быть», — заявил сенатор.

В Азербайджане еще до принятия резолюции инициативу французских депутатов осудили представители всех политических партий, опубликовав 25 ноября соответствующую декларацию (здесь — на французском).

Министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов заявил о том, что «последние заявления официальных структур Франции были односторонними и предвзятыми». «Мы можем понять, что важным фактором является наличие армянской диаспоры во Франции, но официальная позиция страны должна опираться на нормы и принципы международного права, а также на принципы, вытекающие из государственной ответственности», — цитирует заявление министра издание Vesti.az. Господин Байрамов также отметил, что нейтральность – фундаментальное условие для того, чтобы быть посредником в рамках Минской группы.

В свою очередь, премьер-министр Армении Никол Пашинян выразил сразу после принятия резолюции «глубокую благодарность Франции и французскому народу» (на фр. языке).

J’adresse ma profonde gratitude à la France et au peuple français pour la Résolution du @Senat sur la reconnaissance de la République d’#Artsakh. La France réaffirme son attachement aux valeurs universelles, ainsi qu’au respect des principes fondementaux du droit international.

— Nikol Pashinyan (@NikolPashinyan) November 25, 2020

«Вместо того чтобы принимать предвзятые резолюции, французский Сенат мог бы поучаствовать в деятельности, служащей миру, стабильности и прогрессу, что привело бы к устойчивому развитию региона», — заявил МИД Азербайджана.

Instead of adopting biased resolutions, engagement of the French Senate in activities that serve peace, stability and progress would lead to the sustainable development of the region.

Commentary by the Press Service Department https://t.co/Jvn6WygHOM

— MFA Azerbaijan 🇦🇿 (@AzerbaijanMFA) November 25, 2020

В Елисейском дворце незадолго до принятия документа выразили желание, чтобы Минская группа «играла полную роль в установлении методов контроля» за прекращением военных действий в Нагорном Карабахе. Об этом было заявлено после того, как президент Макрон 19 ноября провел  телефонные переговоры с премьер-министром Армении и президентом Азербайджана.

В то же время выступивший перед голосованием в Сенате государственный секретарь по вопросам туризма, французов за рубежом и франкофонии при МИД Франции Жан-Батист Лёмуан, поддержав многие пункты революции сенаторов, отметил, что одна страна не может в одностороннем порядке решать вопрос признания Нагорного Карабаха. Одностороннее признание не принесет пользы никому, отметил представитель МИД.

Как отметили ранее в Елисейском дворце, Франция выступает за международный контроль, чтобы обеспечить возвращение перемещенных лиц, доставку гуманитарной помощи, возвращение иностранных наемников (в частности, задействованных Турцией сирийцев), а также запуск «полноценного переговорного процесса» по статусу Нагорного Карабаха.

В Париже уверены, что трехстороннее соглашение от 9 ноября, подписанное президентом России, премьером Армении и президентом Азербайджана, «должно быть закреплено» с «прояснением важных моментов», — в частности о продолжении мирных переговоров.

По указанию президента Эмманюэля Макрона и министерства иностранных дел Франция реализует «структурный план помощи армянам, пострадавшим от военного конфликта в Нагорном Карабахе».

Как подчеркнули во французском МИДе, Франция «полностью мобилизована для достижения долгосрочного разрешения этого конфликта в рамках своей роли сопредседателя Минской группы ОБСЕ вместе с Россией и США».

17 ноября министр иностранных дел Жан-Ив Ле Дриан перечислил вопросы, по которым Франция ожидает от России разъяснений после заключения соглашения о прекращении боевых действий в Карабахе. «Необходимо устранить неясности по беженцам, разграничению (линии) прекращения огня, по присутствию Турции, выводу иностранных боевиков и началу переговоров о статусе Нагорного Карабаха», — подчеркнул глава французской дипломатии.