Снимем, но не покажем: почему в России отменяют публичные трансляции с участков для голосования?
В России упразднили систему общедоступных онлайн-трансляций с участков для голосования, возникшую на фоне протестов 2011–2012 годов. Движение за права избирателей «Голос» обратилось к инициатору видеоконтроля — Владимиру Путину — с требованием подтвердить его позицию десятилетней давности о важности этого инструмента обеспечения доверия к выборам. Глава ЦИК Элла Памфилова обвиняет критиков нововведения в распространении фейков.
Опубликовано:
На выборах в Госдуму осенью этого года голосование будет трехдневным. Официально это объясняют заботой о здоровье граждан в пандемию. Эксперты и оппозиция считают, что это создает дополнительные условия для фальсификаций, учитывая ночное хранение бюллетеней. На этом фоне ЦИК упразднила систему общедоступного видеоконтроля за участками.
Трансляции с избирательных участков в свое время стали ответом властей на кризис доверия к избирательной системе. Видеонаблюдение внедрили по инициативе Владимира Путина на фоне протестов после думских выборов 2011 года. Одним из основных лозунгов протестующих тогда было «За честные выборы».
Путин предложил внедрить видеоконтроль, чтобы «страна видела, что происходит на выборах», «у каждого конкретного ящика». В итоге на выборах каждый гражданин мог смотреть онлайн-трансляцию с любого избирательного участка, что действительно расширило возможности борьбы с фальсификациями, признают в движении в защиту прав избирателей «Голос».
Теперь же глава ЦИК Элла Памфилова пренебрежительно называет тех, кто желает наблюдать из дома за происходящим на участках, «диванными наблюдателями» и заявляет, что не стоит тратить бюджетные деньги на «удовлетворение их любопытства» и «виртуальный ветер».
Отмена общедоступных трансляций
ЦИК недавно объявила, что единого общедоступного портала для наблюдения за выборами больше не будет из-за нехватки средств. Но съемку на участках продолжат вести почти везде: комиссия обещает, что видеонаблюдением охватят участки, где голосуют 98% избирателей (хотя к этому у экспертов тоже имеются вопросы). Если резюмировать: снимать будем, но покажем не все и не всем.
Онлайн-трансляции будут вестись с 50 тысяч участков (примерно половины из всех) на особый служебный портал, доступ к которому получат только сама ЦИК, избиркомы, партии, кандидаты-одномандатники и «центры наблюдения» при общественных палатах — по одному центру на регион.
Важно, что технические возможности одновременно наблюдения для партий и кандидатов серьезно ограничены. По словам зампредседателя ЦИК Николая Булаева, каждой партии дадут на федеральном уровне «не менее пяти аккаунтов». С пяти аккаунтов можно одномоментно наблюдать всего за 20 (!) избирательными участками. Региональные отделения партий и одномандатники получат по одному аккаунту и смогут наблюдать за четырьмя УИК одновременно.
Что касается региональных «центров наблюдения», их создадут при общественных палатах за счет федеральных денег. Там установят видеопанели, с которыми ЦИК предлагает работать всем желающим наблюдателям, представителям партий, журналистам и избирателям. ЦИК еще обещает дополнительные автоматизированные рабочие места для наблюдателей, представителей партий и «экспертов». Причем комиссия предлагает «неограниченное» число таких рабочих мест.
Как «центры наблюдения», куда приглашают всех желающих, соотносятся с охраной здоровья граждан, на которую ссылаются власти, вводя трехдневное голосование? Как в рамках одной логики сосуществуют такие серьезные технические ограничения для партий и «неограниченный» доступ из «центров наблюдения»? Эти моменты вызывают недоумение у экспертов и наблюдателей.
В движении «Голос» называют «центры наблюдения» профанацией — прикрытием запрета открытых трансляций. Такие центры не смогут удовлетворить гражданский запрос на контроль за выборами хотя бы потому, что помещения имеют ограниченную площадь и не все желающие смогут приехать в региональные столицы. К тому же трансляции будут выводить на несколько экранов видеостены, поэтому число одновременно просматриваемых участков очень ограничено, указывают в движении.
Так дешевле?
ЦИК эти нововведения объясняет нехваткой средств. Памфилова объясняет, что дорого стоят сами трансляции в интернет. Однако съемка на участках будет продолжать вестись, и храниться видеозаписи будут год. Ссылки на дороговизну общедоступного видеонаблюдения по сравнению с трансляциями на ограниченный круг — пока голословны, указывают в «Голосе».
«Заявление о том, что не хватает средств выглядит странно. — говорит в комментарии RFI сопредседатель движения „Голос“ Григорий Мельконьянц.— Основные расходы затрачиваются на покупку и установку видеокамер, прокладку интернет-линий, аренду серверов, хранение в течение года этих видеозаписей. Какая-то часть средств расходуется непосредственно на сами трансляции. Очевидно, что это не самая большая строка в бюджете организации видеонаблюдения».
Никаких официальных расчетов стоимости видеонаблюдения не опубликовано. Элла Памфилова, рассуждая о «праздных наблюдателях», обмолвилась, что трансляция в интернете в течение трех суток с избирательных участков только в Москве обошлась бы почти в миллиард рублей. По всей стране, по ее словам, на это нужны «миллиарды». На чем основан этот расчет — неизвестно.
В «Голосе» утверждают, что ни о каких миллиардах на исходящий трафик речи быть не может. По расчетам движения, на всю страну (не только на Москву) при постоянной высокой аудитории в 1,5 млн зрителей в течение всех трех суток, трансляции будут стоить менее полумиллиарда рублей. «И это всего 2% от бюджета на выборы. Представьте, всего 2% на систему полной прозрачности по всей стране. И это еще и полностью коммерческое решение, а не Ростелеком, без скидок за объем», — отмечает член совета регионального отделения «Голоса» в Краснодарском крае, программист Иван Шукшин.
При этом, ссылаясь на нехватку средств, «Центризбирком фактически запретил регионам самостоятельно принимать решения о выделении собственных дополнительных средств с целью организации трансляции для граждан», — указывают в «Голосе».
Впрочем, Элла Памфилова на заседании 5 августа оговорилась, что россиянам ограничивают доступ к контролю за выборами все-таки не только из-за денег, но и с учетом «элемента национальной безопасности» и угрозы кибератак. Однако эксперты недоумевают, почему в крайней случае россиянам нельзя предоставить доступ к трансляциям через портал Госуслуг, также как для партий и кандидатов.
«Голос» обратился к Путину, Памфилова обвиняет критиков в распространении фейков
«Мощный инструмент обеспечения доверия» окончательно превращается в декорацию, — считают в движении «Голос». Движение обратилось к Владимиру Путину, как инициатору видеотрансляций, с требованием подтвердить свою позицию 2011 года о необходимости общедоступного видеонаблюдения.
После этого Элла Памфилова разразилась очередной тирадой против критиков, которых она обвинила в распространении ложной информации с целью «дискредитировать» российские выборы. Она еще раз сослалась на то, что наступила новая эпоха, связанная с угрозами кибератак и угрозу «деструктивного воздействия» на (отмененный уже) публичный портал видеоконтроля.
Ранее в связи нововведениями партия «Яблоко» обратилась в Верховный суд, заявив, что отход от общедоступных трансляций с участков — это незаконно. Элла Памфилова назвала иск «абсурдным, весьма безответственным и даже подленьким». Верховный суд отказался рассматривать иск «Яблока».
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться