«Обнародовав свои требования, Москва усложняет поиск компромисса» — французский эксперт о переговорах РФ и США в Женеве

10 января в Женеве США и Россия проведут переговоры по вопросам безопасности, ситуации вокруг Украины и контролю над вооружениями на фоне обострения отношений. Москва потребовала от Запада гарантий нерасширения НАТО, а Вашингтон пригрозил санкциями в случае нападения на Украину, к границам которой Россия стянула значительные военные силы. Директор программы «Расширенная Европа» Европейского совета по международным отношениям и бывший французский дипломат Мари Дюмулен в интервью RFI дала прогноз возможных результатов и «провалов» встречи, а также рассказала о сценариях развития событий. 

Директор программы «Расширенная Европа» Европейского совета по международным отношениям и бывший французский дипломат Мари Дюмулэн. © twitter/Marie Dumoulin

RFI: Учитывая тот факт, что с одной стороны требования Москвы достаточно жесткие и бескомпромиссные, а с другой – неприемлемые для Вашингтона, в какой степени в сложившейся ситуации можно рассчитывать на разрядку обстановки?

Мари Дюмулен: Сам факт того, что эти переговоры состоятся, уже является своего рода способом разрядить обстановку. Россия выдвигала требование о проведении такого рода диалога с США. Она четко обозначила, что хочет говорить о европейской безопасности с Вашингтоном, а также дала понять, что ее желание вести переговоры с США связано с той ситуацией, которую она создала у восточных границ Украины, усилив военное присутствие. Посмотрим, каков будет итог этих переговоров, хотя есть сомнения, что сразу после встречи последуют какие-то конкретные результаты, но эти переговоры могут запустить процесс диалога, который сам по себе может способствовать деэскалации.

На днях глава европейской дипломатии Жозеп Боррель посетил линию соприкосновения на Донбассе и встретился с украинскими властями в Киеве. Он заявил, что любые дискуссии о европейской безопасности должны включать ЕС и Украину. Очевидно, что у Брюсселя и Киева есть некая обеспокоенность. В какой степени их мнение будет учитыватся и будут ли они каким-то образом вовлечены в процесс поиска соглашений, которые их непосредственно касаются

Действительно, русско-американский диалог о европейской безопасности вызывает много вопросов и у Брюсселя, и у Киева, а также разочарование у европейцев, что их нет за столом переговоров в то время, как речь идет об их безопасности. Последние несколько недель американцы поддерживали очень тесную связь со своими европейскими партнерами. После встречи в Женеве планируется провести в Брюсселе заседание комиссии Россия-НАТО (Прим.Ред. до этого состоится также заседание комиссии Украина-НАТО), после которого пройдут дискуссии с участием ОБСЕ. В такой способ европейцы тоже будут вовлечены. Но опять таки, все зависит от итогов встречи 10 января, позволят ли они европейцам принимать непосредственное участие в этом диалоге. Что касается Украины, то здесь есть два вопроса: с одной стороны речь идет о вопросе безопасности, с другой – об урегулировании конфликта на Донбассе. Рано или поздно необходимо также возобновить дискуссии в нормандском формате, чтобы этот вопрос не был исключен с повестки, потому что сегодня он практически не обсуждается.

На этом фоне мы слышим обещания Германии и Франции «оживить» переговоры в нормандском формате. Насколько этот формат на сегодняшний день эффективен. Могут ли США подключиться к процессу урегулирования конфликта на Донбассе?

Я думаю, что принципы урегулирования конфликта особо не связаны с самим форматом. Не факт, что другой формат дал бы иной результат. Действительно, украинцы уже давно просят участия американцев. Я не думаю, что на этом этапе Вашингтон рассматривает возможность участия в нормандском формате. Но они дают понять русским, что необходимо начать серьезные переговоры в рамках этого процесса, потому что за последние несколько месяцев особых сдвигов не было, хотя было множество контактов между отдельными участниками нормандского формата, но не было встреч на высшем уровне и не было никакого прогресса по существу.

На предстоящих переговорах между США и Россией видите ли вы возможность достижения такого соглашения, которое могло бы устроить обе стороны?

Сложность в том, что русские обнародовали свои требования. Эти требования очень развернутые и некоторые неприемлемы как для американцев, так и для европейцев. Обнародовав свои требования, Москва усложняет поиск компромисса, который очевидно не соответствует этим требованиям. Мы можем все-таки надеяться на то, что если Москва рассчитывает на результативность переговоров, то примет меры по восстановлению доверия. Предметом переговоров могут быть механизмы контроля над вооружениями, соглашение об ограничении развертывания войск в регионе или проведения учений в некоторых зонах. Но Россия должна предложить какие-то ответные действия. На данном этапе в обнародованных Москвой требованиях  мы не видим, что она может предложить в обмен на уступки США. 

В случае провала переговоров, какие сценарии развития событий возможны и насколько вероятно возобновление полномасштабного вооруженного конфликта ?

Я не думаю, что можем ожидать существенных результатов непосредственно после переговоров между Россией и США. Если стороны достигнут соглашения запустить процесс долгосрочного диалога по ряду вопросов, это уже можно будет считать положительным результатом, тогда процесс будет долгим и может быть позволит разрядить обстановку. В связи с этим переговоры 10 января не стоит считать провальными, за исключением того случая, если стороны вообще решат прекратить диалог. Тогда эту встречу действительно можно будет назвать провальной, и в этом случае возможны различные сценарии развития событий, в том числе и военное вторжение России, хотя я по-прежнему не вижу целесообразности и рациональности в таком решении.

Я не знаю, чего Москва может добиться открытым и полномасштабным вторжением в Украину. Но развернутые у украинских границ военные силы преследуют скорее цель устрашения, но могут служить и подготовке к возможной интервенции, будь то в активной или реактивной форме. Не исключено, что Москва ждет какого-то инцидента в Донбассе, чтобы использовать военную силу для прямого вторжения. Но на данном этапе этот сценарий мне не кажется самым вероятным.