Импорт сельхозпродукции из Украины: ЕС ратифицировал ограничения, но исключил из них пшеницу

Государства ЕС и члены Европарламента договорились в понедельник, 8 апреля, продлить освобождение сельскохозяйственной продукции из Украины от таможенных пошлин. В новом тексте эти льготы ограничены, но по-прежнему не затрагивают пшеницу. Брюссель также получил возможность в экстренном порядке возоновлять пошлины в случае превышения объемов украинского импорта.Соглашение будет действовать в течение года начиная с 6 июня.

Сбор уродая в Киевской области. Август 2023. AP - Efrem Lukatsky

Текст соглашения должны утвердить депутаты Европарламента и, еще раз, министры «двадцати семи».

«Это соглашение демонстрирует продолжающуюся солидарность ЕС, одновременно усиливая гарантии защиты фермеров ЕС», — отметила докладчик по тексту, латвийский евродепутат Сандра Калниете.

Заключенное в понедельник соглашение  повторяет текст, уже одобренный в конце марта. Однако он не удовлетворил сельскохозяйственные организации. Европейские фермеры обвиняют Брюссель в притоке украинской продукции, который вызвал демпинг местных цен, и в «несправедливой» конкуренции, то есть, несоблюдении одних и тех же стандартов в области размера ферм и применения пестицидов.

В январе-сентябре 2023 года импорт украинской сельскохозяйственной продукции в ЕС вырос  на 11% за год в стоимостном выражении. Это в первую очередь затронуло Польшу, где разгневанные фермеры блокировали границы. Фермерские волнения также отметили конец 2023 и начало 2024 года в других странах, в частности во Франции.

Новым и очень значимым фактором сотрудничества стала предоставленная Брюсселю возможность принимать «быстрые» корректирующие меры в случае «значительных сбоев» на рынке, даже если это затронет только одну страну, с усилением мониторинга потоков зерновых.

Освобожденный от таможенных пошлин импорт птицы, яиц, сахара, кукурузы, меда, овса и круп будет ограничен средними объемами, равными импортированным с середины 2021 года по конец 2023 года. В случае их превышения пошлины могут быть снова введены в течение 14 дней.

Несколько стран, в том числе Франция, где фермерские волнения были особенно сильны, призвали расширить базисный период для расчета предельных объемов импорта на весь 2021 год, утверждая, что объемы 2022-2023 года, первоначально предложенные Брюсселем, велики.

Включение в расчеты  второй половины 2021 года, периода, когда импорт из Украины был гораздо менее значительным, приводит к значительному снижению уровня, при котором будет срабатывать ограничение.

Однако механизм ограничения по-прежнему не включает мягкую пшеницу и ячмень, как того хотели бы Франция, Польша, Венгрия  и европейские сельскохозяйственные организации. По этому вопросу принятый текст содержит только обязательство Европейской комиссии усилить мониторинг торговли зерновыми, особенно пшеницей, чтобы активировать чрезвычайные меры в случае необходимости.

Крупнейшее профсоюзное объединение Copa-Cogeca и пять отраслевых федераций уже осудили «половинный ответ». В нынешнем виде текст «предоставит лишь очень ограниченную помощь нашим производителям», и ситуация «останется неустойчивой для фермеров», предупредили они в совместном коммюнике.

Соглашение, достигнутое в понедельник, предусматривает, кроме прочего, что Брюссель изучит возможность «постоянной» либерализации тарифов в рамках будущего пересмотра соглашения о сотрудничестве с Украиной – эта перспектива также тревожит европейские сельскохозяйственные организации.

Со своей стороны, Украина в последние недели не скрывала своего разочарования будущими ограничениями. Они могут лишить страну около 330 млн евро доходов по сравнению с 2023 годом. Киев уверяет, что поставляет в ЕС лишь около 1% от общего европейского потребления яиц и 2% от потребления мяса птицы, а также восполняет дефицит сахара на европейском рынке. Киевские власти напомнили, что цены на зерновые на мировых рынках падают из-за обильных урожаев в ряде стран-производителей.