Беларусь в 2022 году: Обещаны перемены, которые ничего не меняют

Главным — пока — событием наступившего года эксперты называют грядущий в феврале референдум по изменению Конституции. «Если не случится война», как выразился в декабре Александр Лукашенко.

По данным правозащитников, по состоянию на 4 января 2022 года в Беларуси насчитывается 968 политических заключенных. AFP - SERGEI SUPINSKY

Предложенные изменения, которые писал сам Александр Лукашенко, мало что меняют в системе управления страной. Скорее, еще больше бетонируют пребывание во власти самого Лукашенко и его сторонников.

«В предлагаемом проекте условной Конституции (условной — ведь в тоталитарной системе оценивать законодательные инициативы бессмысленно, цель у них только укрепить и консолидировать систему) нет никаких предпосылок для транзита власти в будущем, нет предпосылок для политической трансформации. Весь этот проект очевидно показывает, что изменения в Беларуси в ближайшие годы на основе каких-то процедур не предусмотрены и, скорее всего, их не будет. Лукашенко подчеркивает, что не намерен уступать власть, не намерен уходить, всего лишь создает какие-то путаные схемы, которые никоим образом не ограничивают его власть и политические возможности. Это трудно назвать хотя бы иллюзией какого-то диалога или общественного обсуждения неких инициатив власти по той простой причине, что в условиях террора обсуждений никаких быть не может»

— сказал в интервью RFI политолог Павел Усов, глава Центра политического анализа и прогноза (Варшава).

Говоря о возможном недовольстве Москвы проектом новой Конституции (с сентября 2020 года большинство российских и белорусских экспертов считали, что Кремль принудит Минск провести транзит власти в обмен на поддержку Лукашенко в кризисе), Усов отметил: «Даже если какие-то условные обещания были даны, то на сегодняшний день совершенно очевидно, что для Москвы это не является необходимостью, приоритетом, они практически полностью удовлетворены тем, что происходит в Беларуси и вокруг Беларуси. Они удовлетворены ходом интеграционных процессов и военно-технического сотрудничества, поэтому, скорее всего, больше не настаивают».

► Беларусь в 2021 году: разрушение прежней системы и крах иллюзий и надежд общества

Политический обозреватель Валерий Карбалевич также считает, что Москва оставит Лукашенко до времени в покое: «Досрочные выборы проводить Лукашенко, как видим, не собирается. И это как раз связано с тем, что Россия перестала давить в этом направлении. Нынешняя Беларусь — единственный союзник России в ее конфликте со всем западным миром. И Путин передумал, он отодвигает процесс трансфера власти в Беларуси и готов согласиться на то, чтобы Лукашенко остался у власти».

Вместе с тем в проекте новой Конституции Беларуси нет ожидаемых многими экспертами «интеграционных изменений», нет прописанных законодательно целей слиться с Россией в единое государство и так далее.

«На мой взгляд, все интересы, все приоритеты, все задачи-минимум и программы-минимум, которые ставил Кремль для себя, выполнены. А если мы учтем растущую конфронтацию России с Западом, практически ультиматум Украине, то, похоже, Москва „белорусскую проблему“ отодвинула на периферию», — сказал Павел Усов.

Террор приносит результаты

Что касается возможных ответов белорусского общества в целом и демократической оппозиции в частности (активные противники власти сейчас находятся в тюрьме или вынужденной эмиграции) на действия власти, то тут эксперты настроены скептично.

«Пока что нет никаких предвестников реальных перемен, поворотов, которые мог бы штаб Светланы Тихановской, лидера белорусских демократических сил, использовать. Конечно, есть кампания активного бойкота референдума, которая является понятной акцией, но не уверен, что эффективной. Опять же, платформа „Голос“ присоединяется к этой кампании, но вряд ли удастся даже приблизиться к тому, что происходило в 2020 году в Беларуси. Тем не менее, попытка понятная и важно ее использовать. День Воли 25 марта?.. Вряд ли есть смысл людей звать на улицы или звать на всеобщую забастовку в условиях террора, который длится уже больше года», — отмечает политолог Петр Рудковский, академический директор Белорусского института стратегических исследований.

«Но всё может измениться радикально и неожиданно, тут сложно что-то предсказывать. Ведь политизация общества сохранилась, сейчас она в латентном состоянии. И какое стечение обстоятельств вызовет очередную лавину народного подъема — нет возможности предсказать, это, скорее, категория знаменитых „черных лебедей“. История показывает, что шансы рано или поздно появляются, возможно, они появятся именно в 2022 году», — предупреждает Петр Рудковский.

«Два прошлых года показали нам, что ключевые события могут возникать совершенно неожиданно, без экспертных предсказаний. Президентскую кампанию 2020 года ожидали рядовой и предсказуемой, а в итоге Беларусь необратимо изменилась, — отмечает Павел Усов. — Думаю, для Беларуси важным будет даже не референдум, для будущего страны важным будет то, как будет разворачиваться конфликт России и Украины, России с Западом. Беларусь вне всякого сомнения может быть втянутой в противостояние России и Украины. Как минимум на территории нашей страны будут размещены какие-то российские военные контингенты, возможно, даже с тактическим ядерным оружием. И мы можем очень быстро потерять остатки всякой независимости».

«Что касается референдума, понятно, что есть определенные риски для системы, есть та серая зона в общественных настроениях, которую власти не просчитывают. Но тенденции усиления террора предполагают, что власти проведут референдум с какими-нибудь 60% голосов якобы в пользу изменений. Но в том виде, в котором представлен проект Основного закона, даже эти власти вряд ли его вынесут на голосование: нестыковки, противоречия. Вызовут ли очередные фальсификации протесты? Я склонен полагать, что, вероятнее всего, нет. Мы наблюдаем довольно-таки серьезный психологический и моральный слом в обществе, репрессии, скорее всего, в месяцы перед референдумом интенсифицируются, наиболее активных людей будут выдавливать за границу, тех, кто в какой-то степени представляет угрозу, — арестовывать. В условиях тотального усмирения общества ожидать быстрой мобилизации и активных действий вряд ли можно», — указывает Павел Усов, глава Центра политического анализа и прогноза.

Репрессии могут сократиться, но не исчезнуть

По мнению Павла Усова, власть, даже если бы и желала, полностью от террора отказаться не сможет: «Ослабление репрессий в условиях потери легитимности и широкой поддержки при сохранении такой масштабной ненависти к Лукашенко и госинститутам самоубийственно для системы». 

«Безусловно, после референдума может сократиться масштаб преследования, но сам факт существования террора как института уже будет неоспоримым, то есть любое инакомыслие на любых уровнях — от соцсетей до какого-то физического пространства — будет наказываться, укоренится институт доносительства, идеологического контрольного аппарата, который будет отслеживать студенческую среду, интеллигенцию, чиновников и т. д. Тем более, если — как предполагает новая Конституция — Лукашенко будет участвовать в выборах 2025 года», — считает политолог.

Но даже со всеми попытками уничтожить инакомыслие «перемены так или иначе неизбежны». 

«Сегодня ведется борьба за будущее Беларуси. Через год будет крах системы или через пять лет — это неважно. И те люди, которые осознали себя гражданами, осознали себя белорусами, патриотами, для которых национальные символы стали не пустым звуком, должны прежде всего понимать, что они сейчас сражаются за будущее страны, они сейчас формируют нацию. Нация полноценная вряд ли бы смогла сформироваться в тепличных условиях, без стрессов, без вызовов», — полагает Павел Усов.

«Безусловно, мы живем в ситуации драматичной, гибнут люди, сидят в тюрьмах. Белорусы должны были пройти этот драматический путь, путь террора, путь борьбы, путь столкновений, чтобы, во-первых, избавиться от иллюзии авторитаризма, что есть такой тепличный заботливый авторитаризм и добрый тиран. Я думаю, что этот стресс и шок, которые пережила Беларусь, должны полностью избавить белорусов от этих патриархальных атавизмов о добром царе, сформировать четкое гражданское сознание, которое приемлет исключительно демократическую форму правления. Второй момент — разрушение иллюзии о добром Путине. Одна из проблем нынешнего положения вещей заключается в том, что значительная часть людей, которые выступали против Лукашенко, верили в то, что Москва решит проблему белорусов. <…> Белорусы имели возможность жить в свободной демократической стране, но в 1994 году, к сожалению, выбрали другой путь. Свернуть с него — требует больших усилий. Главное, что новая волна возрождения 2020–2021 годов — не растрачена. Эта энергия осталась, она развивается, формирует общество», — надеется политолог Павел Усов.

Освобождение политзаключенных — вопрос № 1

Спецдокладчик ООН по ситуации с правами человека в Беларуси Анаис Марен на предновогоднем заседании экспертно-аналитического клуба заметила, что «пока сложно понять, какой будет стратегия ЕС в отношении Минска — новое правительство в Германии, выборы во Франции, Совет Европы скоро получит нового президента». 

«Среди других главным должен быть вопрос освобождения политических заключенных. Но в Евросоюзе хватает популистов, которые могут предлагать другие подходы. В то же время в 2021-м мы увидели способности Лукашенко использовать острые инструменты. Я верю, что западные аналитики не будут обращать внимание на предлагаемые законодательные уловки, власть нелегитимна, тем более большое количество населения и не сможет проголосовать — они вытолкнуты из страны, я не думаю, что они пойдут на референдум в посольства Беларуси, где их могут задержать по обвинению в экстремизме», — сказала Анаис Марен.

Вместе с тем, как отметил Павел Слюнькин, экс-дипломат (ушел из МИД Беларуси после выборов в августе 2020 года), ныне аналитик Европейского совета по международным отношениям (ECFR), от офиса Тихановской новых стратегий ожидать пока не стоит.

 «Главная задача для всех, кто претендует на право политической активности, — это сохранение политической субъектности хотя бы на том уровне, на котором они ее имеют сейчас. Теоретически, в случае ухудшения экономической ситуации, можно было бы ожидать попыток штабов (оппозиции) играть на этом поле и возвращаться таким образом во внутренние дискуссии в Беларуси. Пока же наиболее выражена их деятельность в лоббировании санкций, в собирании помощи для гражданских организаций в Беларуси, для СМИ, пострадавшим от репрессий и так далее. На внутриполитическом поле играть пока не получается, но попытка в 2022-м будет», — прогнозирует Павел Слюнькин.

Вопрос решимости

В новогоднем обращении к нации Светлана Тихановская говорила о злости, боли и страхе, которые она, как и другие белорусы, испытала за последние полтора года.

Во второй части обращения демократический лидер перешла на белорусский язык и сказала о целях: «Да, в 2020-м мы объединились. И уже больше 500 дней отстаиваем свой выбор. Но мы все еще виним самих себя и один одного. За то, что уехали из страны. За то, что остались, но ушли в подполье. За то, что говорим, но не о том. За то, что боимся. За то, что действуем, но не видим быстрого результата. Но в 2021-м каждый для себя понял, что значит — быть белорусом. Даже когда нас вырвали из толпы и оставили один на один с этим выбором, мы от него не отказались. Именно поэтому режим все еще ведет себя так, будто бы под окнами дворца „независимости“ и сегодня стоят сотни тысяч людей. И теперь наша победа — это больше не вопрос случайности или везения. Это вопрос нашей решимости. Готовности взять судьбу отечества в свои руки и каждый день идти не сворачивая к новой Беларуси, о который мы все так мечтаем».

К белорусам обратился и политзаключенный Сергей Тихановский, после ареста которого Светлана Тихановская и пошла на президентские выборы. 

«Режим хочет, чтобы правда и справедливости замолкли. Я не прошу вас отстаивать меня — вы могли это сделать в июне 2020-го. Я не прошу вас отстаивать честные выборы — вы могли это сделать в августе 2020-го, — говорится в послании Тихановского из заключения. — Я прошу вас в 2022-м не надеяться на „кого-то там“. Кроме вас никто не будет бороться за ваши права. Никто не остановит беззаконие, кроме вас. Я желаю вам стать гражданами, которые возьмут на себя ответственность за Беларусь».

«Главное — чтобы все были здоровы»

2022 год объявлен Александром Лукашенко Годом исторической памяти. Ушедший был — Годом народного единства.

Лукашенко в своем обращении сказал «спасибо всем, кто прожил каждый день уходящего года с любовью к людям и родной земле, уважением к памяти своего народа и национальным традициям». Лукашенко пожелал гражданам страны здоровья, мира, согласия, счастья и любви. По его словам, белорусы «построили современную, стабильную и успешную страну», этот результат есть ответом «тем, кто не хочет видеть на карте мира наше молодое независимое государство».

***

За декабрь 2021 года по «протестным» уголовным делам осуждено 118 человек, сообщает правозащитный центр «Весна». Первые дни 2022 года уже отмечены судами, задержаниями активистов, обысками и допросами. По данным правозащитников, по состоянию на 4 января в Беларуси насчитывается 968 политических заключенных.