Сможет ли народ такое перенести: в Сенегале начались протесты после того, как президент «перенес» выборы
В 16-миллионном Сенегале — западноафриканском государстве, чей президент Маки Саль решил «перенести» президентские выборы накануне их начала — оппозиция вызвала своих сторонников на улицы, чтобы противостоять «конституционному перевороту».
Опубликовано:
Что произошло
В субботу 3 февраля, за несколько часов до начала избирательной кампании, которая должна была стартовать в воскресенье в 00:00 по местному времени, 62-летний президент Маки Саль (который занимает этот пост с 2012 года и, по Конституции, не имеет права выдвигаться на третий срок) выступил с «обращением к нации».
«Я подписал указ от 3 февраля 2024 года, отменяющий указ от 26 ноября 2023 года о назначении президентских выборов на 25 февраля 2024 года», — объявил Саль, объяснив перенос голосования (а соответственно — и своего ухода с поста президента) «отсутствием условий».
«Вот уже несколько дней наша страна сталкивается с разногласиями между Национальным собранием и Конституционным советом, которые открыто конфликтуют из-за предполагаемого случая коррупции среди судей», — сказал президент. Сенегал не может «позволить себе еще один кризис» (после смертоносных беспорядков в марте 2021 года и июне 2023 года), добавил он, объявив о «национальном диалоге» для проведения «свободных, прозрачных и инклюзивных выборов» и подтвердив обязательство не выставлять свою кандидатуру на третий срок.
Президент не указал, на какой именно срок переносятся выборы.
Согласно избирательному кодексу, указ о назначении даты новых президентских выборов должен быть опубликован не позднее чем за 80 дней до голосования.
Как отмечает корреспондент RFI в Дакаре Леа-Лиза Вестерхофф, речь президента ждали с нетерпением, — не только потому, что он решил произнести ее перед самым стартом предвыборной кампании, но и потому, что в последние дни участились призывы к отсрочке голосования.
В основном они исходили из лагеря Карима Вада*, кандидата от Сенегальской демократической партии (PDS), исключенного из президентской гонки из-за его двойного франко-сенегальского гражданства (согласно Конституции, все кандидаты «должны быть исключительно сенегальскими гражданами»). По мнению его сторонников, это было «несправедливое решение», они призвали создать парламентскую комиссию по расследованию процесса отбора кандидатов в президенты, чтобы пролить свет на «конфликт интересов и подозрения в коррупции» некоторых членов Конституционного совета.
Маки Саль обосновал решение о переносе выборов еще и желанием «не вмешиваться» в работу этой комиссии. Президент заявил, что хочет соблюсти принцип разделения властей, и призвал Национальное собрание (однопалатный парламент) завершить расследование «до проведения выборов». Теперь вопрос в том, когда они состоятся…
Вскоре после объявления об их переносе Абду Латиф Кулибали, генеральный секретарь правительства, объявил о своей отставке. «Я очень хорошо воспринял обращение (президента) к сенегальскому народу, решил извлечь из этого выводы и покинуть правительство», — заявил этот бывший известный в Сенегале журналист, брат одного из судей Конституционного совета, подозреваемых в коррупции. Кулибали сказал, что уходит, «чтобы иметь возможность защищать свои политические взгляды и убеждения».
Никогда такого не было…
Решение президента стало неожиданным для большинства — и избирателей, и политологов. В конце декабря Маки Саль пообещал передать власть (в начале апреля) президенту, избранному по итогам голосования в конце февраля, и повторял это обещание несколько раз.
Принятое решение об отсрочке
ввергло Сенегал в беспрецедентную ситуацию: никогда еще с 1963 года (то есть почти всю историю сенегальской независимости, де-юре начавшейся в 1960 г.), выборы здесь не переносились. Страна была «островком» относительной демократии в Западной Африке и никогда не переживала государственных переворотов, что является редкостью на континенте.
«Перенесенные» выборы могли стать самыми непредсказуемыми за всю историю Сенегала. Во-первых, сомнения вызывали шансы 62-летнего премьер-министра Амаду Ба, которого президент Саль в сентябре назначил своим преемником: этот выбор глубоко расколол правящий лагерь.
При этом, как отмечает AFP,
антисистемный кандидат Бассиру Диомайе Файе, чья кандидатура была одобрена Конституционным советом, несмотря на то, что он находится в тюрьме с 2023 года, стал в последние недели реальным претендентом на победу, «что является кошмарным сценарием для президентского лагеря».
Во-вторых, Конституционный совет не допустил к участию в выборах десятки претендентов — в том числе, двух ведущих оппозиционеров: Карима Вада и еще одного антисистемного кандидата Усмана Сонко, который с июля 2023 года тоже находится в тюрьме (его осуждение на два года летом 2023-го многие представители оппозиции назвали «пародией на правосудие»).
Кроме того, одна из двадцати кандидатов, Роуз Вардини 2 февраля была взята под стражу судебной полицией по обвинению в «подделке и использовании подделок и мошенничестве» в связи с расследованием дела о наличии у нее второго, французского, гражданства, рассказал источник AFP.
«Дело Вардини» было упомянуто президентом в качестве одной из причин, повлиявших на его решение о переносе выборов.
После публикации окончательного списка кандидатов коалиция Карима Вада выступила с инициативой создания парламентской комиссии по расследованию деятельности двух из семи судей Совета, в честности которых она сомневается.
31 января Национальное собрание одобрило создание этой комиссии, при этом за решение проголосовало большое количество депутатов из президентского лагеря.
Кто за перенос выборов?
Президентское большинство официально поддерживает «мужественное» решение главы государства. «Исключительная ситуация требует исключительного решения, чтобы сохранить мир и организовать законные выборы», — заявил агентству France-Presse неназванный представитель президентской партии «Альянс за Республику» (APR), которая является ключевым звеном правящей коалиции Benno Bokk Yakaar («Объединённые надеждой»).
Партия не допущенного к выборам Карима Вада, Сенегальская демократическая партия, также заявила, что удовлетворена решением президента.
Кто против?
В субботу вечером многие представители гражданского общества и аналитики говорили об «институциональном перевороте» и беспокоились о том, что будет дальше. По мнению эксперта по выборам Ндиаги Силлы, сохранение Маки Саля у власти до следующих выборов является нарушением Конституции, поскольку продлевает срок его полномочий.
«Ваши аргументы не являются ни вескими, ни приемлемыми», — написал в социальных сетях Бирахим Сек из Гражданского форума (сенегальского отделения Transparency International), заявивший о «нанесении удара» по демократии и верховенству закона.
Такое же мнение выразили тем же вечером и главные оппозиционные кандидаты, говорившие о «государственной измене» Республике.
Не допущенная к выборам 61-летняя Аминату Туре, занимавшая пост премьер-министра при президенте Маки Сале в 2013–2014 гг., заявила о «дне большой печали и возмущения для сенегальской демократии».
68-летний кандидат Халифа Саль, однофамилец президента, экс-мэр Дакара и бывший член правительства, призвал народ «восстать» против переноса выборов. «Все демократические политические силы и гражданское общество должны объединиться, чтобы не допустить успеха этого проекта», — заявил Халифа Саль на пресс-конференции.
«Мы призываем все живые силы выстроить баррикады против монархизации нашей страны», — написал бывший мэр Дакара в соцсетях, призвав людей «преодолеть разногласия, чтобы спасти демократию».
Упомянутый выше Усман Сонко, мэр города Зигиншор, экс-депутат Нацсобрания и председатель распущенной правительством в июле 2023 г. партии PASTEF («Африканские патриоты Сенегала за труд, этику и братство») заявил, что «только Конституционный совет имеет право приостановить президентские выборы». И призвал партийных активистов «продолжать избирательную кампанию в соответствии с планом», начиная с воскресенья, 4 февраля — с мероприятий в поддержку кандидата от PASTEF 43-летнего Бассиру Диомайе Файе, который с апреля 2023 г. тоже находится в заключении, но его кандидатура была одобрена для участия в выборах.
«Это не отсрочка, а просто отмена выборов», — заявил в Facebook Эль Малик Ндиайе, бывший пресс-секретарь PASTEF.
Детиэ Фаль, кандидат в президенты и председатель Республиканской Партии прогресса (PRP) объявил о конкретных мерах, которые намерен предпринять: «Планируется обжаловать этот указ на уровне компетентных судов страны, мы договорились сделать это между кандидатами, и мы сделаем это с понедельника. И мы также решили не приостанавливать нашу кампанию. Цель состоит в том, чтобы показать, что президент не может в одностороннем порядке определять сроки выборов».
59-летний Али Нгуил Ндиайе, ранее возглавлявший различные министерства (включая МВД) на пресс-конференции тоже осудил решение Маки Салля отложить выборы и заявил о намерении обжаловать в Верховном суде указ об их переносе.
Улица
Протесты против решения президента начались в столице страны Дакаре в воскресенье, 4 февраля.
Около 200 протестующих перекрыли движение транспорта и возвели баррикаду из горящих шин на главном проспекте столицы. Толпа отступила на соседние улицы, когда правоохранители применили слезоточивый газ и начали хватать протестующих.
Были на несколько часов задержаны и двое оппозиционных кандидатов в президенты: о своем задержании заявила бывший премьер-министр Аминату Туре и предвыборный штаб Анты Бабакар Нгом.
В сообщении, размещенном в соцсетях еще одного кандидата — Дауды Ндиайе, говорится, что после нападения со стороны полиции он попал в больницу и теперь «его жизнь в руках» президента. «Профессор Дауда призывает продолжать борьбу, чтобы выборы состоялись в соответствии с графиком — 25 февраля 2024 года. И это независимо от того, что с ним произойдет… (Нужно показать), что сенегальцы отказываются признать этот конституционный переворот, который был осуществлен Маки Салем и который должно утвердить Национальное собрание».
Горячие дебаты в парламенте
Голосование за закон, предусматривавший перенос выборов на 25 августа и продление срока полномочий Маки Саля до вступления в должность нового президента, было назначено в Нацсобрании на понедельник, 5 февраля.
Несколько десятков протестующих, собравшихся утром понедельника перед зданием парламента, жандармы разогнали гранатами со слезоточивым газом, сообщил корреспондент AFP. После этого люди отошли чуть дальше, скандируя «Маки Саль — диктатор!».
В центре города был отключен мобильный интернет. Профсоюз работников Sonatel, крупнейшего телефонного оператора страны, предвидя возможное отключение, заявил в воскресенье, что «не одобряет любую идею государства Сенегал, которая (пойдет) в направлении отключения или ограничения интернета». Кроме того, власти в воскресенье отключили телеканал Walf TV с формулировкой «за подстрекательство к насилию».
В понедельник, когда депутаты собрались на заседание, один из членов оппозиции, Айиб Даффе, заявил в социальных сетях, что
парламентарии из президентского лагеря на подготовительном заседании предложили продлить срок полномочий действующего главы государства даже не на шесть месяцев, а на один год, сообщает France-Presse.
Дело в том, что дата 2 апреля как крайний срок окончания полномочий президента не включена в предлагаемый властью закон, что открывает возможность отложить выборы на больший срок, чем 6 месяцев, и позволить президенту Маки Сале оставаться у власти намного дольше срока его полномочий, отмечает корреспондент RFI. Для оппозиционных депутатов это — не обсуждается. «Давайте не будем позорной ассамблеей. Давайте сделаем так, чтобы, выйдя отсюда, мы могли с гордостью смотреть в глаза своим детям и говорить, что мы были последней стеной», — призвал Абасс Фаль, депутат от оппозиции.
Тем не менее, перед голосованием вероятность того, что текст примут, была большой: при поддержке Сенегальской демократической партии (СДС) Карима Вада у правящей коалиции хватало для этого голосов (для его утверждения необходимо большинство в три пятых от 165 депутатов).
Атмосфера в зале была напряженной. Некоторые парламентарии вступили в перепалку, что привело к перерыву в заседании в начале дня. В итоге дебаты продлились до конца дня, и об их результате к завершению понедельника ничего не было известно.
Вокруг парламента жандармы с помощью слезоточивого газа отбивали спорадические попытки митингующих прорваться.
Международная реакция
Все основные партнеры Сенегала — Сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), Африканский союз, Соединенные Штаты, Европейский союз, Франция и Великобритания — попросили как можно скорее «выработать» новую дату и призвали к диалогу между участниками кризиса.
В понедельник утром председатель Комиссии Африканского союза Мусса Факи Махамат призвал сенегальцев разрешить «политический спор путем консультаций, понимания и диалога». Он заявил, что
«с тревогой узнал об отсрочке президентских выборов в Республике Сенегал, поскольку политическая ситуация в этой стране, где демократическая модель всегда получала высокую оценку, не может оставить равнодушным ни одного африканца».
Соединенные Штаты «глубоко обеспокоены» заявлением президента Саля, сообщил в субботу Государственный департамент в социальной сети X. «Мы призываем всех участников избирательного процесса в Сенегале мирно участвовать в важных усилиях, направленных на скорейшее установление новой даты и создание условий для свободных и справедливых выборов», — подчеркнули в Вашингтоне.
«Франция внимательно следит за ситуацией в Сенегале. Мы призываем власти устранить неопределенность, связанную с графиком проведения выборов, чтобы они состоялись как можно скорее и в соответствии с нормами сенегальской демократии», — заявил 4 февраля французский МИД.
* 55-летний Карим Вад — сын создателя этой партии, экс-президента Сенегала (2000-2012) Абдулайя Вада. Родился во Франции. После недопуска к выборам-2024 Вад осудил «новый судебный заговор», после того как его не допустили к участию в президентских выборах в 2019 году из-за того, что в 2015 году он был приговорен к шести годам тюрьмы за «незаконное обогащение».
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться