Слушать Скачать Подкаст
  • *Новости 15h00 - 15h10 GMT
    Выпуск новостей 16/10 15h00 GMT
  • *Передача RFI 15h10 - 16h00 GMT
    Дневная программа 16/10 15h10 GMT
  • *Новости 18h00 - 18h10 GMT
    Выпуск новостей 16/10 18h00 GMT
  • *Передача RFI 18h10 - 19h00 GMT
    Дневная программа 16/10 18h10 GMT
Чтобы просматривать мультимедиа-контент, в вашем браузере должен быть установлен плагин (расширение?) Flash. Чтобы войти в систему вам следует включить cookies в настройках вашего браузера. Для наилучшей навигации, сайти RFI совместим со следующими браузерами: Internet Explorer 8 и выше, Firefox 10 и выше, Safari 3 и выше, Chrome 17 и выше...
Россия

«Падение в яму»: что нужно знать о выборах в России 8 сентября

media  
Пикет за допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму 17 августа 2019 REUTERS/Maxim Shemetov

Избирательная система в России столкнулась с самым серьезным кризисом со времен протестов 2011–2012 годов. К такому выводу пришло движение в защиту прав избирателей «Голос», подготовившее доклад к единому дню голосования 8 сентября. На сайте движения сообщение о докладе опубликовано под «революционным» заголовком из советского анекдота — «Всю систему менять надо». О главных особенностях «кризисного» голосования 8 сентября RFI рассказал Станислав Андрейчук, руководитель экспертной группы движения «Голос».

Из доклада «Голоса»
Особенностью текущей избирательной кампании стало замещение конкуренции в рамках электоральных процедур силовым воздействием на оппозицию.

«Кризис затронул все элементы системы» — избиркомы, партии и правоприменительную практику, «ускоряется процесс деградации самого института выборов», предупреждают эксперты «Голоса» накануне единого дня голосования 8 сентября. В этот день в России выбирают 19 губернаторов, а также депутатов заксобраний 13-ти субъектов федерации, 21-го крупного города, а также местных советов по всей стране.

Говоря о нынешнем остром кризисе института выборов, эксперт «Голоса» готов поспорить с утверждением о полностью «имитационном» характере российской демократии и процедуры голосования.

Станислав Андрейчук: «Такое упрощение было бы не до конца корректным, поскольку Россия — страна очень большая, выборы проходили по-разному, и в ряде регионов были достаточно конкурентные кампании. Мы помним выборы 2018 года, которые в нескольких регионах закончились большими сюрпризами для власти. Мы видели на протяжении последних нескольких лет, что ЦИК и вообще система избиркомов старались хотя бы внешне улучшить имидж российских выборов. Те же самые вторые туры губернаторских выборов 2018 года стали возможны только благодаря тому, что были остановлены фальсификации в день голосования в сентябре».

Чем выборы 8 сентября отличаются от предыдущих

В ситуации перед выборами 8 сентября эксперты «Голоса» увидели три главных особенности, говорящие о кризисе.

Станислав Андрейчук: «В этот раз мы видим просто катастрофическое падение в яму. Такого кризиса не было с 2011 года. Те же самые избирательные комиссии, которые старались сделать красивую картинку, в этот раз показали свою зависимость и ангажированность при принятии решений. Особенно явно это было в Москве этим летом, когда все это происходило на фоне массовых уличных протестов и необоснованных задержаний мирных демонстрантов.

Мы также зафиксировали, что политические партии, которые могли в этих условиях набрать хорошие очки, оказались совершенно к этому неспособными на практике. Более того, они не участвуют в подавляющем большинстве выборов. 8 сентября, в единый день голосования, пройдет 5-6 тысяч избирательных кампаний, большая их часть — на местном уровне. И почти нигде даже парламентские партии не участвуют, за исключением „Единой России”. Но и у ЕР ее брэнд обесценивается для самих политиков: многие „административные кандидаты” стараются от него дистанцироваться и идут как якобы „самовыдвиженцы” на эти выборы.

В-третьих, этим летом мы видим, как начал играть большую роль силовой фактор, как электоральные процедуры заменяют силовым давлением, часто с использованием правоохранительных органов. И это не только в Москве, но и в Питере, Башкортостане, Туле, в разных частях страны, к сожалению».

Почему кризис института выборов будет нарастать

Силовое давление вместо политической конкуренции — старая тактика российских властей на выборах. Но в этот раз ситуация начала выходить из-под контроля.

Станислав Андрейчук: «Тут нет смены методов работы с самими кандидатами при регистрации, потому что история, которая всколыхнула Москву, характерна для страны последние лет 20. Но реакция общества на нее совсем другая. Есть серьезный нарастающий кризис, в обществе появился серьезный запрос на участие в управлении страной, своей областью или городом. А власть старается законсервировать статус-кво, сложившийся в предыдущие годы, и не потерять контроль над итогом волеизъявления граждан. Это ведет лишь к углублению кризиса: пожелания общества и власти все больше расходятся. А в условиях, когда и сами политические партии оказываются неспособными отрефлексировать и артикулировать пожелания общества, передать их власти, скорректировать политику, мы понимаем, что этот кризис будет только нарастать. Мы только в его начале, и 2021 год с выборами в Госдуму станет серьезным испытанием для существующего политического режима».

«Самовыдвиженцы» от власти: где и почему прячутся единороссы

«Голос» отмечает резкое снижение ценности партийных брендов для кандидатов. Особенно для «административных» кандидатов (от власти), которые стараются дистанцироваться от бренда ЕР.

Станислав Андрейчук: «Это характерно для выборов „высокого” уровня. В сельских районах единороссы как раз идут от „Единой России”. А на том уровне, где есть существенные бюджеты для перераспределения, очень много „административных кандидатов” в этот раз пошло как самовыдвиженцы. На выборах губернаторов в этом году есть шесть регионов, в которых „самовыдвиженцами” идут временные исполняющие обязанности. Среди всех кандидатов-самовыдвиженцев только они и зарегистрированы. Остальные 40 самовыдвиженцев регистрацию не получили. Количество самовыдвиженцев на уровне региональных заксобраний и советов региональных столиц тоже значительно выросло. И одновременно снизилось количество кандидатов от ЕР в 1,5 раза. Происходит „замещение” субъекта выдвижения кандидата».

На выборах в региональные заксобрания число кандидатов-самовыдвиженцев выросло более чем в два раза: 22% — против 10% год назад. А среди получивших в итоге регистрацию самовыдвиженцев стало больше в 2,5 раза: 13% — против 5% годом ранее. Доля кандидатов от «Единой России» упала почти на треть — с 18,65% до 13,5%.

На выборах в горсоветы региональных столиц самовыдвиженцы составили 27% от числа всех заявившихся кандидатов (среди получивших регистрацию их 18%).

Эксперт «Голоса» сомневается в эффективности стратегии по «замене» кандидатов от ЕР на «самовыдвиженцев», считая ее рискованной.

Станислав Андрейчук: «Это спорная стратегия с точки зрения политтехнологий. Все избиратели понимают, кто есть „административный кандидат”: достаточно посмотреть, чьей агитации больше всего висит, за кого агитирует глава района, директор школы или главврач больницы в вашем округе. Определить „административного кандидата” несложно. Когда он идет как самовыдвиженец, он теряет часть поддержки сторонников ЕР (их в каждом регионе как минимум 25-30%). А у многих колеблющихся возникают вопросы к тому, что кандидат боится, что-то скрывает, и желание за него голосовать тоже снижается. Не уверен, что эта стратегия докажет свою эффективность для власти. Скорее она приводит к дополнительным рискам. И это тоже показатель растерянности тех, кто администрирует внутреннюю политику».

Деградация партий

В своем докладе о выборах 8 сентября «Голос» подчеркивает, что российские партии теперь «практически не ведут работу на местном уровне и не участвуют в подавляющем большинстве выборов». Все партии вместе взятые (!) выставили на выборы 8 сентября в полтора раза меньше кандидатов, чем ЕР.

Станислав Андрейчук: «Если на крупные выборы парламентская оппозиция находит ресурсы и — главное — людей, которых можно выдвинуть, то на местном уровне все достаточно плачевно. На выборах 8 сентября ЕР выдвинула более 40 000 кандидатов на местном уровне. КПРФ — всего 8000. В пять раз меньше! Это значит, что они участвуют в розыгрыше лишь 20% мандатов. Это показывает, что даже вторая по силе партия страны, с самой развитой организационной структурой, не в состоянии найти людей и, наверно, не испытывает большого желания участвовать в этих выборах — еще и потому, что очень маленькие бюджеты и полномочия у местного самоуправления. Но самое главное — наши политические партии сегодня практически не зависят от избирателя, существуют в основном за счет бюджетного финансирования, и ежедневная работа с избирателем им не так интересна».

Какую цену партии заплатят за пассивность

Эксперт движения «Голос» указывает, что отказ партий от борьбы на местных выборах — особенно муниципальных, где разыгрывается самое большое число мандатов — лишь усиливает их зависимость от «партии власти».

Станислав Андрейчук: «Главное, что у них в этом случае — на протяжении еще нескольких лет как минимум — сохранится зависимость от ЕР при выдвижении кандидатов в губернаторы. Любой кандидат сейчас должен преодолеть „муниципальный фильтр” — собрать достаточно большое количество подписей муниципальных депутатов и глав поселений в поддержку своего выдвижения. Поскольку партии в соревновании за эти мандаты не участвуют, мы можем прогнозировать, что они и в будущем не смогут преодолевать „муниципальный фильтр” самостоятельно. В этом году только в республике Алтай и на Сахалине КПРФ смогла провести своих кандидатов в губернаторы без подписей единороссов. Во всех остальных случаях они были вынуждены договариваться с партией власти о том, кто будет с их стороны оппонировать этой самой партии власти».

В своем докладе движение «Голос» не дает прогнозов о возможных результатах российского голосования 8 сентября в новых — кризисных — условиях. Поведение избирателей будет зависеть от многих факторов в том числе и от погоды в первые выходные сентября. А рост протестных настроений необязательно чреват большими проблемами для власти.

Станислав Андрейчук: «Мы можем говорить о долгосрочной тенденции нарастания кризисных явлений. Что касается ближайшего дня голосования 8 сентября, надо понимать, что в разных частях страны, на выборах разного уровня поведение избирателя будет разным. Когда мы говорим о снижающейся политической апатичности, это касается лишь наиболее активной части общества. К сожалению, традиционная тенденция пока что заключается в том, что при протестных настроениях очень сильно снижается явка избирателей, и протестный избиратель просто не приходит на выборы».

Ссылки по теме
 
К сожалению, время подключения истекло, действие не может быть выполнено.