Неделя в России: «Местное самоуправление в удавленном состоянии»

Жители некоторых российских городов начали борьбу за возвращение или сохранение прямых выборов мэров. В Екатеринбурге прошел многолюдный митинг, участники которого протестовали против намерения местных властей сделать главу города назначаемым, а не избираемым чиновником. Но депутаты их не послушали.

3 апреля в Иркутске, где прямые выборы мэра отменены с 2014 года, прошел ряд одиночных пикетов за их возвращение. DR

09:03

Неделя в России: «Местное самоуправление в удавленном состоянии»

Александр Валиев

Екатеринбург сегодня возглавляет Евгений Ройзман — личность известная, харизматичная и избранная прямым голосованием жителей города. Однако 3 апреля депутаты Законодательного собрания Свердловской области приняли законопроект, внесенный губернатором Евгением Куйвашевым. Он предусматривает отмену прямых выборов мэра Екатеринбурга. Главу города будет назначать гордума из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Евгений Ройзман уже заявил, что не станет участвовать в этом конкурсе, в том числе, и потому что понимает: шансов быть назначенным у него нет.

Евгений Ройзман во время выборов мэра Екатеринбурга 8 сентября 2013 REUTERS/Anton Butsenko

Евгений Ройзман: Меня физически не могут никуда назначить. Физически. Я не обладаю свойствами, обязательными для назначенцев, слава Богу. Что смеяться-то? У меня в жизни не было начальников. Проблема в том, что я выигрывал все выборы, в которых участвовал. И совершенно точно, что, если бы эти выборы сохранялись, и я бы пошел, я бы их снова выиграл. Это единственная причина. Притом, что я имею свое собственное мнение, отличное от мнения тех, кто у власти. Потому что я отстаиваю интересы избирателей, а не тех, кто назначает.

RFI: На ваш взгляд, какова главная претензия властей к вам, в чем основная причина того, что они вас не хотят видеть мэром?

Евгений Ройзман: У меня одно разногласие с региональной властью: они назначенцы, и они делают то, что надо их начальству. Я — избранный и делаю то, что требуется для моих избирателей, все!

То есть дело в том, что областная власть не в состоянии вас контролировать, это их не устраивает?

Евгений Ройзман: Во-первых, это разные ветви власти, во-вторых, я человек конструктивный. Там, где я вижу, что они работают на пользу моему городу, я буду всячески поддерживать и помогать. Точно так же, как с федеральной властью: если я вижу какие-то разумные вещи, я всегда поддержу вслух, встану рядом, подставлю плечо. И наоборот. В данном случае у города отнимают полномочия, права, деньги. Я в этом городе родился и вырос, уезжать отсюда не собираюсь. Местное самоуправление находится сейчас в удавленном состоянии, это тренд, который имеет место и продолжается. Поэтому я как-то пытаюсь отстаивать, если не могу изменить ситуацию, то хотя бы вслух об этом говорить.

В России выборы мэра отменены почти во всех крупных городах. Почему активный протест мы наблюдаем только в Екатеринбурге?

Евгений Ройзман: Это огромная проблема, что люди не всегда умеют выстраивать причинно-следственные связи, не всегда понимают, что за чем следует и почему принимаются такие решения. Думаю, что это еще инертность, оставшаяся со времен советской власти. У людей особо не было возможности самим принимать решения и принимать участие в своей судьбе. То есть отсутствие неких позитивных традиций — это же вырабатывается долго. Свободу невозможно подарить, ее надо завоевывать. И подаренная свобода зачастую впрок не идет. Единственное, чем можно изменить систему — это просто честные выборы. Если будут просто честные выборы, система изменится сама. Но как добиться честных выборов, я пока тоже не знаю.

Чем обернется для Екатеринбурга отмена выборов градоначальника?

Евгений Ройзман: Надо понимать одну вещь: если что-то отнимают, это вовсе не для того, чтобы потом отдать или отдать больше, или как-то скомпенсировать. Если отнимают, то отнимают. Так вот, у города сейчас отнимают возможность выбора. Будут назначенцы, сориентированные не на избирателей, а на тех, кто их назначил. Это аксиома. Для того их и назначают.

На ваш взгляд, массовые протесты здесь могут помочь?

Евгений Ройзман: Вообще, власть обычно достаточно чутко мониторит настроения, если люди будут готовы сопротивляться, это, конечно, увидят. Посмотрим, это Екатеринбург, Россия. Можем просчитать сто вариантов, произойдет сто первый.

В Екатеринбурге прошел митинг за сохранение прямых выборов мэра города. Акцию организовал глава города Евгений Ройзман. Ранее губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев предложил законопроект об отмене прямых выборов мэра Екатеринбурга. pic.twitter.com/wonCrWla4S

— Радио Свобода (@SvobodaRadio) 2 avril 2018

2 апреля, накануне заседания Законодательного собрания, в Екатеринбурге прошел митинг, на котором несколько тысяч человек потребовали от областных властей не отменять прямые выборы мэра. Одной из его участниц была Екатерина Романова.

Екатерина Романова: Всегда народ был источником власти, это конституционное право наших людей в нашей стране, да и вообще в целом. Это, в первую очередь, человеческое право — избирать своего представителя. Все это назначение, которое есть в большинстве городов нашей страны, это, конечно, неправильно, антиконституционно, против прав человека в принципе. Я всегда была против этого и радовалась, что в нашем городе нет этого назначения непонятно откуда. Во-вторых, безусловно, человек, который отвечает за народ в городе, должен быть из этой местности, он должен ее знать, он должен знать народ и все особенности определенного города, определенной местности. И когда идет вот такое переназначение, это неправильно. Екатеринбург всегда был свободным городом, один из самых свободных городов, здесь не боялись выражать собственное мнение. Достаточно показательно то, что у нас вообще кто-то вышел. Очень большая поддержка была от людей, которые не смогли быть по обстоятельствам. Народ, я думаю, у нас готов, и сейчас огромная волна пошла, чтобы какое-то судебное решение было. Екатеринбург сам выбирал действующего мэра, Ройзмана, и следующего, конечно, тоже хотели выбирать.

RFI: Смогут ли теперь, на ваш взгляд, жители Екатеринбурга добиться, чтобы прямые выборы мэра вернули?

Екатерина Романова:Я думаю, все-таки могут добиться, просто нужно уже брать каким-то количеством, чтобы люди присоединялись. У нас в городе, к счастью, это более развито, чем в других городах, так что, я думаю, получится.

Одиночный пикет за возвращение прямых выборов мэра, Иркутск, 3 апреля. DR

3 апреля в Иркутске, где прямые выборы мэра отменены с 2014 года, прошел ряд одиночных пикетов за их возвращение. Ранее их пытались вернуть через суд и Заксобрание члены «Гражданской платформы» и КПРФ, но безуспешно. Пикеты на этой неделе организовали активисты местного штаба Алексея Навального.

Захар Сарапулов: Непосредственным толчком послужила отмена выборов в Екатеринбурге. Пошла информационная волна, ну и почему бы ее не подхватить? На волне этих событий в Иркутске был создан комитет за возврат выборов мэра. Это ребята, которые хотят организовать референдум. В чем сложность референдума? В том, что нужно провести областной референдум, а не городской. А для инициации областного референдума надо собрать не менее 100 тысяч подписей. Мы считаем, что они специально так сделали, они процедуру выборов мэра прописали не в уставе Иркутска, а в уставе области. А это уже областной референдум.

А почему вы провели всего лишь пикеты, а не митинг, как в Екатеринбурге?

Захар Сарапулов: У нас еще с президентской кампании такая позиция, что митинг надо готовить не менее двух недель, лучше месяц. То есть мы никогда не проводим быстрые митинги, потому что на них придет мало народу, к митингу нужно готовиться. Поэтому для начала мы провели пикет, просто чтобы заявить о том, что кампания начата. Когда я в пикете стоял, люди подходили, интересовались, что за тема, и половина из тех, кто обращался, вообще не в курсе, что отменили выборы мэра. А те, которые знают, говорят: «Ну и что?» Хотелось бы, чтобы жители Иркутска более сознательно к этому относились, но я, если честно, пока не вижу такого прямо отклика.

Как в этой ситуации вы оцениваете перспективы данной идеи?

Захар Сарапулов: Мы оцениваем, что у референдума нет никаких перспектив. Потому что, во-первых, нереально собрать 100 тысяч подписей. Во-вторых, чтобы он считался состоявшимся, на него должны прийти не менее 50 процентов избирателей области. У нас на президентских выборах явка была 56 процентов. Тут не будет никакой явки 50 процентов, это очевидно. Поэтому мы сейчас выступаем за другой путь, который предлагают в Иркутской области представители ПАРНАС. Они хотят решение Заксобрания Иркутской области об отмене прямых выборов мэра отменить в ЕСПЧ. Им для этого нужно пройти районный и областной суды, а потом пойти в ЕСПЧ. Это более долгий вариант, не такой пафосный, но более надежный, с нашей точки зрения.

На данный момент прямые выборы мэра, помимо Москвы и Санкт-Петербурга, сохранены лишь в нескольких российских городах: Хабаровске, Анадыре, Кемерове, Томске, Новосибирске, Абакане, Якутске и Майкопе. В Магадане выборы мэра отменили в 2013 году. А сейчас власть и правоохранительные органы начали гонения на горожан, которые проводят акции за возвращение выборов: одного из активистов отправили на 10 суток под арест, к остальным полиция приходит домой устраивать досмотры. Против участников группы WhatsApp «За возврат выборов мэра» возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 319 «Публичное оскорбление представителя власти». Оскорбленным сочли мэра города Юрия Гришана.