Перейти к основному контенту

Владислав Иноземцев: «Крым будет дотационным регионом еще лет десять»

75% бюджета Крыма в 2015 году составят дотации из российского бюджета. Как стало известно 12 ноября на заседании Госсовета республики, на финансирование региона будет потрачено 47 миллиардов рублей. Директор Центра исследований постиндустриального общества экономист Владислав Иноземцев рассказал в интервью RFI о том, как отразятся крымские выплаты на кошельках российских налогоплательщиков.

REUTERS/Sergei Karpukhin
Реклама

О дотациях на Крым
13:29

Владислав Иноземцев

Аня Айвазян

RFI: В связи с новостью про 47 млрд рублей возникает обывательский вопрос: это много или мало, если сравнивать с другими дотационными регионами?

Владислав Иноземцев: Я недавно смотрел данные по этому году. За период с апреля по август мы перечислили в крымский бюджет по разного рода трансфертам 67 млрд. Если так продолжать до конца года, то получается приблизительно 160–161 млрд. Помимо этого, правительство России платит крымским пенсионерам пенсии, что в этом году составит 42 млрд. Получается, что по итогам 2014 года, без всякого рода ужасов, типа мостов, железных дорог и прочих дел, только в бюджет Крыма и на пенсионные нужды вольется приблизительно 200 млрд.

Каким образом они собираются обойтись в следующем году 47 миллиардами, я не понимаю — мне это кажется, если не сказать враньем, то чем-то очень похожим.

То есть, вы считаете, что сумма занижена?

В разы. У нас очень сложная генеральная политика — у нас есть федеральные трансферты, федеральные субвенции, дотации на бюджетное выравнивание-то есть пять-шесть вариантов финансирования регионального бюджета из центра. Все они используются в разной комбинации в разных регионах. Я абсолютно убежден, что 47 млрд — это малая толика того, что уйдет на Крым в следующем году. По исполнению бюджета Крыма за третий квартал — в период с июля по сентябрь — доля трансфертов составляла 83%. В Чечне сейчас — 81,9. Получается, что на сегодняшний день Крым — это самый дотационный регион Российской Федерации.

Можно ли это списать на то, что Крым только присоединен?

Хороший вопрос, но я думаю — не совсем. Например, в Крыму, конечно, есть очень доходные сегменты экономики — туризм, а еще, возможно, будет создана игорная зона. Хотя я не думаю, что игорная зона сама по себе может радикально изменить экономику региона. Когда запретили казино, большинство из них уехало в Минск, но в белорусском бюджете доходы от игровой деятельности занимают меньше 1%. Поэтому я не убежден в том, что экономику Крыма поднимет игорная зона.

В Крыму много фундаментальных проблем. Вот, например, возьмем поставку воды — самый простой, банальный, всем известный пример. Если покупать воду у Украины по тем ценам, которые действовали в середине года, то для полного покрытия Крыма нужно где-то 380 млн долларов в год. Все сельское хозяйство Крыма, по официальной статистике, имеет годовой продукт в 120 млн. Получается, что одна вода стоит в три раза дороже, чем все, что они сделали. Понятно, что украинцы здесь могут завышать цены, но альтернатив все равно не предвидится.

В период с марта по ноябрь в Крыму фактически ничего так и не было сделано. По-прежнему возим туда грузовыми цистернами солярку вместо того, чтобы сделать минимальное — бросить на дно этого пятикилометрового пролива нефтепровод и накачать хотя бы основные нефтебазы. Я думаю, что никаких подач воды из Краснодарского края в ближайшие два года не будет, следовательно, мы будем платить украинцам и получать чистые убытки на сельском хозяйстве. Тем более, что сейчас идет разговор о необходимости развивать поливное земледелие, выращивать овощи, с которыми там тоже дефицит. Инфраструктура находится в катастрофическом состоянии, и бизнеса в регионе никакого нет. Надо «отдать должное» нашим украинским друзьям — они довели экономику полуострова за 20 лет до полной ручки. Когда на гражданском симферопольском аэродроме растет трава между плит, то это, конечно, говорит о многом.

Как же виноделие? Оно может поднять экономику Крыма?

Я абсолютно убежден в том, что сделать это с помощью вина совершенно нереально. Тем более, какую конкуренцию крымское вино может составить тому же чилийскому.

Я ведь не говорю, что не надо развивать регион. Крым можно превратить в чудную картинку. Вопрос — сколько это будет стоить? Его вполне возможно сделать такой картинкой любой ценой, но сделать так, чтобы он себя сам кормил и еще давал государству деньги, нереально. По крайней мере, при нашей с вами жизни. Там даже нормальных дорог нет. Вся экономика прекрасно отражена на центральной площади Симферополя, которая превращена в барахолку в стиле начала 90-х — стоит пять огромных рекламных щитов, на двух из которых написано «Мы с вами, героические защитники Новороссии», а на трех других рекламируется набор девушек в стрип-клубы. Вот и все, что там происходит.

Возвращаясь к тем миллиардам рублей, которые будут уходить и уже уходят из федерального бюджета. Почувствует ли их российский налогоплательщик?

Все будет зависеть от того, какую линию финансирования выберет Кремль. Сейчас есть два пути. Во-первых, если мы возьмем все деньги, что ушли в этом году и уйдут до конца года, то это будет составлять, не считая пенсионного фонда, порядка 160 млрд. Эти 160 млрд по сравнению с федеральным бюджетом составляют где-то 1,3%. В принципе, это не так много. Правда, это 10% всех трансфертов в регионы — от Сахалина, Камчатки до Калининграда. Крым получает 10% всех дотаций для регионов.

1,3% от общего бюджета — это, на мой взгляд, абсолютно некритично. Для того, чтобы это не чувствовалось, нужно, чтобы правительство просто выделяло эти деньги отдельной строкой в бюджете. Сейчас существует еще и «активная» помощь регионов Крыму, которая народ очень раздражает. Я знаю, что в Томске сократили многие социальные программы из-за того, что деньги перекинули на строительстве какого-то симферопольского, то ли севастопольского университета, в Екатеринбурге тоже самое — соцпрограммы сокращаются со словами «поддержим наших новых сограждан». Вот такого рода кампании приводят к очень большому недовольству, особенно в регионах.

Будет ли это недовольство усиливаться? Еще весной было столько ликования по поводу присоединения Крыма, а уже сейчас, по результатам социологических опросов, кажется, ликование постепенно улетучивается.

Это издержки пропаганды. Если каждый день с экранов телевизоров говорить о том, что «вот, какое счастье — мы отогнали туда еще миллиард долларов!», народ, конечно, когда-то подумает «а почему не нам?». А если просто — «крымское восстановление идет по плану — точка», то все будет тихо.

Из всего следует, что Крым превратиться в классический дотационный регион, я правильно понимаю?

Я думаю, что он будет классическим дотационным регионом еще как минимум лет десять. За это время там будет создана более или менее нормальная инфраструктура, возродятся советского рода здравницы и пансионаты, которые будут обеспечивать довольно недорогой отдых. Большой вопрос, как это можно сделать — цены там сейчас резко выросли. Появление нормального транспортного сообщения с приемлемыми ценами будет важной частью этого процесса вместе с возрождением сельского хозяйства. Там ничего сейчас не выращивается, за исключением виноградников. Ну и, конечно, развитие малого бизнеса. Лет пять займут такого рода работы, еще пять лет этот бизнес будет вставать на ноги. Так что, может быть, где-нибудь лет через десять при нормальном менеджменте, а не при распиле, как у нас это любят делать, Крым может стать близким к самоокупаемости регионом.

Крым сейчас имеет бизнес-культуру на уровне 1993 года. Ментальность, подходы к бизнесу, к налогам, система расчетов — у них там 1993 год. Россия сейчас принесет туда свое регулирование — налоги на сдачу квартир в аренду, более жесткий контроль над деятельностью предприятий, что вызовет бешеное недовольство. Только когда эта «серая» экономика станет более или менее легальной, можно будет говорить о какой-то окупаемости. При этом, вопрос о том, как финансировать, сколько денег из России уйдет и будет ли недовольство народа — это вопрос исключительно менеджмента. Если чуть-чуть меньше воровать, меньше кричать, сколько мы потратили, и вести дотации исключительно через федеральный бюджет без всяких квази-добровольных пожертвований Екатеринбурга, Тулы и Иркутска, то это никогда не будет проблемой для россиян.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями

Поделиться :
Страница не найдена

Запрошенный вами контент более не доступен или не существует.