Гражданское общество ЕС и России встретилось в Петербурге

В Санкт-Петербурге завершилось Третье общее собрание Гражданского Форума ЕС – Россия, в котором приняли участие неправительственные организации из России и стран-членов Европейского Союза.

Президиум Гражданского Форума ЕС - Россия Vladimir Bondarev/RFI

Гражданский форум, в котором принимают участие неправительственные организации из России и стран-членов Европейского Союза был учреждён в конце марта 2011 года в Праге. Второе собрание форума состоялось полгода спустя в Варшаве.

Оба раза делегатов Гражданского Форума приветствовали высокие государственные чиновники Чехии и Польши, пожелания успешной работы присылали президенты Вацлав Клаус и Бронислав Коморовский. За последние месяцы отношения между Москвой и Брюсселем на официальном уровне заметно похолодели. Очевидно, поэтому в Санкт-Петербурге принимающую сторону Третьего общего собрания Гражданского Форума ЕС – Россия представлял председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов. В своей вступительной речи он отметил, что мечтает, чтобы однажды подобная международная конференция собралась бы в Кремлёвском дворце съездов в Москве.

Сам Михаил Федотов считает очень важным участие России в таких мероприятиях, и вот почему.

Михаил Федотов Vladimir Bondarev/RFI

Михаил ФЕДОТОВ: «Речь идёт о формировании гражданского отношения человека к своим правам и свободам и обязанностям. То есть, о формировании иного отношения человека к государству, чем те, которые характерны для патерналистских государств. Где государство, так сказать, это - отец, это - демиург, который решает всё за всех, и всеми руководит, и все государству служат. Государство, наоборот, это – структура, которая создана обществом, в его интересах для решения его задач, проблем, для того, чтобы удовлетворять потребности общества. То есть его (государства – RFI) роль, если хотите, служебная по отношению к обществу. Общество – заказчик, а государство – исполнитель. И вот к этому надо привыкнуть, это надо понять, воспринять, прочувствовать. Это не так быстро делается».

В течение двух дней работы нынешнего общего собрания Гражданского Форума его участники много говорили как о взаимодействии, так и о противостоянии властных структур и НКО. И сравнительно мало – о населении страны, которое, по словам Михаила Федотова, должно быть заказчиком удовлетворения своих потребностей по отношению к их исполнителю – государству. Однако, президент Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе не считает, что общество как таковое было обделено вниманием.

Юрий Джибладзе Vladimir Bondarev/RFI

Юрий ДЖИБЛАДЗЕ: «Перемены к лучшему во всех обществах происходили с активного меньшинства. С того, что какая-то небольшая группа людей ставила вопросы о существующем порядке вещей, подвергала сомнению status quo и предлагала альтернативы. Известно высказывание: «сначала над вами смеются, потом вас воспринимают как врагов, и, в конце концов, с вами начинают считаться…

RFI: - …а потом вы побеждаете…

Ю.Д. – …это было бы в идеале…

RFI: - Ганди об этом говорил…

Ю.Д. – Да-да-да. Я специально сократил немножко цитату, потому что всё-таки речь в нашем случае не должна идти о победе какой-то части российского населения над другой частью, правда? Скорее, речь идёт о том, что за последний год мы видим пробуждение, если хотите, российского гражданского общества - многие так говорят – не в виде организаций вот таких, как собрались здесь, а в виде активных граждан, которые публично выражают своё несогласие с порядком вещей и требуют перемен. И, собственно, большинство наших участников здесь, конечно, исходят из этих ценностей и подходов».

Большое внимание было уделено последним российским законам, направленным как раз на подавление гражданской активности. Особенно часто упоминался закон о некоммерческих организациях, получающих спонсорскую поддержку из зарубежных фондов.

Руководитель польского Хельсинского Фонда по Правам Человека Данута Пшивара с начала 80-х годов была активной участницей «Солидарности», знает, что такое подпольная работа, и, конечно же, прекрасно осведомлена о ситуации в России. Говоря о положении, в котором оказались местные НКО после принятия репрессивных законов, пани Пшивара отметил.

Данута Пшивара Vladimir Bondarev/RFI

Данута ПШИВАРА: «Для такого рода организаций самое важное – это полная независимость от власти. Это – сложно.Во-вторых, этот закон об “иностранных агентах”! С двадцатого ноября, как я понимаю, этот закон войдёт в жизнь и будет работать. Ухудшается ситуация, я так думаю. Но как это будет работать? Увидим.

RFI: - А в Польше есть какие-то ограничения или какое-то регулирование организаций, если они работают с помощью спонсорских средств из-за рубежа?

Д.П. – Нет, никаких. Я спокойно средства из ООН, из Совета Европы, из Фонда «Открытое общество». Принимала деньги из Фонда Форда, из Rockefeller Foundation, от правительств Норвегии и Голландии… И Польша создала теперь Фонд Международной солидарности, из которого могут получать деньги не только польские организации, но также организации вне страны. Это - нормально».

Мероприятия, подобные общим собраниям Гражданского Форума, позволяют российским участникам ближе знакомится с деятельностью своих зарубежных коллег. И особенно полезен в этом плане опыт стран Центральной и Восточной Европы, ещё недавно входивших в советский блок. Об этом, в частности, говорила исполнительный директор Ассоциации российских некоммерческих организаций в защиту прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова.

Лилия Шибанова Vladimir Bondarev/RFI

Лилия ШИБАНОВА: «Мы здесь, на этой платформе формируем какую-то общую позицию вообще по правозащитной тематике. Это – не только наша узкая деятельность. Потому, что надо понимать, что нарушения на выборах, они связаны с открытыми судами и с договорами, которые Россия подписывает с Европейским Союзом, в частности. И участие России в тех соглашениях – насколько она соблюдает эти соглашения по разным направлениям, не только в части выборов. И здесь, фактически, мы создаём платформу влияния некоммерческого партнёрства на договорённости между правительствами европейских стран, и России – в частности. И вот это, наверно, для нас – самое главное, потому, что мы понимаем: одно дело влиять внутри страны через одну отдельно взятую некоммерческую организацию. И совсем другое дело – требовать в тех соглашениях, которые заключаются между Россией и Евросоюзом включения правозащитной тематики, включения, допустим, безвизовых режимов, и так далее. То, что нам очень важно для нормального взаимодействия. И, самое главное, что мы начинаем понимать друг друга, наверно, гораздо лучше, когда мы проговариваем общие проблемы. Когда мы не варимся в собственном соку, то мы, получаем, в общем-то, очень интересую информацию, которая помогает нам развивать наши собственные проекты».

Как известно, ассоциация «Голос» называлась в числе первых НКО, которые испытают на себе действие закона об «иностранных агентах».

Участники петербургского общего собрания Гражданского Форума ЕС – Россия приняла ряд заявлений, которые будут переданы российскому правительству и Совету Европейского Союза в надежде на то, что эти документы будут учтены во время предстоящего в декабре саммита ЕС – Россия.

В одном из заявлений говорится: «Мы требуем от российских властей отмены закона «об иностранных агентах» и призываем общество и политиков в странах Европейского Союза поддержать это требование. До отмены закона и в случае его применения против гражданского общества в России призываем Европейский Союз следить за имплементацией этого закона и выражать солидарность и поддержку тем НКО, которые подвергаются преследованиям».

Владимир Бондарев, Санкт-Петербург, специально для RFI.