Слушать Скачать Подкаст
  • *Новости 16h00 - 16h10 GMT
    Выпуск новостей 19/01 16h00 GMT
  • *Передача RFI 16h10 - 17h00 GMT
    Дневная программа 19/01 16h10 GMT
  • *Новости 19h00 - 19h10 GMT
    Выпуск новостей 18/01 19h00 GMT
  • *Передача RFI 19h10 - 20h00 GMT
    Дневная программа 18/01 19h10 GMT
Чтобы просматривать мультимедиа-контент, в вашем браузере должен быть установлен плагин (расширение?) Flash. Чтобы войти в систему вам следует включить cookies в настройках вашего браузера. Для наилучшей навигации, сайти RFI совместим со следующими браузерами: Internet Explorer 8 и выше, Firefox 10 и выше, Safari 3 и выше, Chrome 17 и выше...
РОССИЯ

НКО Санкт-Петербурга против закона об "иностранных агентах"

media  
Vladimir Bondarev/RFI

Рассмотрение в Госдуме России поправок в законодательство об НКО для создания особого статуса «иностранного агента» вызвало протест у общественных организаций «Северной столицы». Новый «ярлык» придуман в «лучших» традициях тоталитарного прошлого: власть формирует «образ врага», агента «мировой закулисы». НКО из нового «черного списка», станут объектом исключительного давления властей, - опасается «третий сектор» Петербурга, где оппозиционеры считают меры властей «контрпродуктивными»: они лишь увеличат критическую массу недовольных.

В связи с внесение на рассмотрение депутатов Государственной думы законопроекта № 102766-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», российские НКО решили привлечь внимание общественности к этому спорному документу.

В настоящее время в Северной столице действуют более 500 некоммерческих организаций, выполняющих социальные функции. При этом правительство Санкт-Петербурга сочло возможным выделить на поддержку НКО лишь… 0,12% городского бюджета, расходная часть которого в 2011 году, согласно официальным данным, составила 370 миллиардов рублей.

Остальное финансирование производится из средств спонсоров, как российских, так и западных. Причём, отечественные жертвователи зачастую умоляют представителей «третьего сектора» не называть их имён, дабы не привлекать внимание налоговой инспекции.

Одно время в России существовал закон о благотворительной деятельности, который делал налоговые послабления меценатам. Но в путинские годы закон был отменён, ввиду «нецелесообразности».

Клуб юристов «третьего сектора» в Санкт-Петербурге распространил специальное заявление, в котором отмечается, что термин «иностранный агент» имеет в России ярко выраженную негативную окраску, «поскольку – учитывая тоталитарное прошлое нашего государства – такая терминология создает образ для некоммерческой организации как некоего «внешнего врага». Принятие закона может нанести непоправимый урон становлению российского негосударственного сектора и укреплению гражданственности за счет формирования среди населения страха участия в общественной, в том числе благотворительной, деятельности организаций, объявленных «иностранными агентами», - говорится в заявлении.

Проанализировав ряд других положений предлагаемых поправок в закон об НКО, члены клуба юристов «третьего сектора» в Санкт-Петербурге приходят к выводу, что «концепция законопроекта не соответствует демократическим основам конституционного строя России, в связи с чем просим Государственную Думу Федерального Собрания отклонить законопроект в целом».

Один из авторов данного заявления - директор некоммерческой организации «Ресурсный правозащитный центр» Мария Каневская считает, что обсуждаемый законопроект можно охарактеризовать ленинской формулой: «формально – всё верно, а по сути – издевательство».

Мария КАНЕВСКАЯ: «Безусловно, конечно – государство может защищаться и должно это делать, и мы, как правозащитники поддерживаем это. Но, пожалуйста, если вы хотите ввести новые институты правового регулирования, как-то: “иностранный агент”, во-первых, назовите это другими словами, менее оскорбительными. А во-вторых, сделайте это по-человечески. Ведь юристов в нашем государстве более чем достаточно, и если требуется помощь, то, в том числе, и мы можем помочь в этом».

Вспомнила Мария Каневская и другое классическое изречение: «В России тяжесть законов смягчается необязательностью их исполнения». По мнению юриста, это тоже имеет самое прямое отношение к обсуждаемому документу.

Мария КАНЕВСКАЯ: «Этот закон будет применяться избирательно. У нас осталось всего сто двадцать тысяч некоммерческих организаций в России, по сравнению с шестьюстами тысячами, которые были в 2000-м году. Несомненно, их невозможно все проверить два раза в год. То есть Минюст должен увеличить свой штат до таких астрономических размеров, что это просто невозможно. Поэтому, конечно, конкретно уже назвали некий “чёрный список” из тысячи некоммерческих организаций, за которые возьмутся в первую очередь».

Ответственный секретарь Правозащитного совета Санкт-Петербурга Наталья Евдокимова провела экспертизу законопроекта и пришла к выводу, что расплывчатость юридических формулировок будет способствовать повышению уровня коррупции среди чиновников, осуществляющих надзор за некоммерческими организациями.

Она также отмечает, что в законодательстве РФ нет определения «иностранный агент», а под занятия политической деятельностью может попасть что угодно, поскольку в России бытуют термины «социальная политика», «культурная политика», «политика в области здравоохранения» и так далее.

При этом Наталья Евдокимова категорически не согласна с утверждениями, что новый закон ударит по тем представителям власти, финансовые интересы которых прочно связаны с Западом.

Наталья Евдокимова: «Они ударяют именно по некоммерческим (организациям), которые работают не за страх, а за совесть. А себя они не тронут, там все с этим хорошо. RFI: - Ваши наработки уже отправлены в Думу. На какой вариант Вы рассчитываете, и к какому Вы готовы? Наталья Евдокимова: - Я совершенно прекрасно понимаю, что они отметут мой анализ, мою экспертизу. Но они обязаны мне что-то на эту тему ответить. Я с нетерпением жду этого ответа. RFI: - И что Вы дальше будете с ним делать? Наталья Евдокимова: - С ответом? Я его опубликую, я покажу несостоятельность того, что они напишут. Потому что мне кажется: то, что я сказала – опровергнуть очень сложно».

На официальном сайте «Единой России» (представитель которой – Александр Сидякин – и является автором законопроекта), утверждается, что предлагаемые изменения в закон об НКО призваны «обеспечить публичность их функции иностранного агента и сделать данные сведения открытыми для российских граждан».

Депутат Городского законодательного собрания Санкт-Петербурга Максим Резник считает, что настоящая причина появления этого документа в том, что российская власть, напуганная ростом гражданского самосознания во многих восточноевропейских странах, а в последнее время - и на Ближнем Востоке, стремится обезопасить своё существование любыми способами.

Депутат Городского законодательного собрания Санкт-Петербурга Максим Резник
Максим Резник: «Я с сожалением должен констатировать, что это – производная от того, как нынешняя власть и её главный архитектор Владимир Путин воспринимает гражданское общество. Он воспринимает его как врага, как агентов Госдепа! Вот и всё. И поэтому отсюда все их рефлексии, понятное дело. Они считают, что всё, что происходит в мире и не соответствует их пониманию – это всё “закулиса мировая”. Они не верят в то, что происходят какие-то изменения по воле людей, по воле граждан, по воле общества. И они не понимают, что такое может произойти и в России. RFI: Тем не менее, - демократические партии, правозащитники – что они могут делать после того, как закон всё-таки будет принят? Максим Резник: «Ну, оставаться самими собой. Они должны сохранять холодную голову, они должны настаивать на собственной позиции, должны продолжать кропотливую борьбу против авторитарного режима. Наша задача и наша работа мало в чём изменится. Может быть, она станет чуть сложнее, но я считаю, что, на самом деле, с точки зрения цели, которую преследует власть, подобные меры, они – контрпродуктивны, они всё большее число людей делают противниками власти, делают её оппонентами. Эта критическая масса, это количество раньше или позже в качество перейдёт, и это приведёт к падению нынешнего режима».

Представители многих некоммерческих организаций, действующих в Санкт-Петербурге, заявили, что они не будут признавать себя «иностранными агентами» и выражают готовность проявить солидарность с теми из своих коллег, против кого власть применит репрессивные меры.

Владимир Бондарев, Санкт-Петербург, специально для RFI.

 
К сожалению, время подключения истекло, действие не может быть выполнено.