В Париже открылась конференция Инициативы прозрачности добывающих отраслей

В Париже в понедельник, 17 июня, открылась всемирная конференция Инициативы прозрачности добывающих отраслей (EITI). Цель этой международной организации — установление и мониторинг норм прозрачности управления и распределения доходов от добычи полезных ископаемых и привлечение к этой работе гражданского общества. На вопросы RFI ответил член правления EITI, директор программной инициативы «Демократическая практика» (Украина) Алексей Орловский.

Буровые установки в окрестностях Баку AFP/Tobias Schwarz

RFI : Какие новые стандарты вы намерены разработать на этой конференции?

Алексей Орловский: Этой инициативе уже больше 15 лет, и она направлена на то, чтобы открыть обществу информацию о добывающем секторе.В конституциях практически всех стран зафиксировано, что недра принадлежат народу. И люди должны знать, как они используются и каким образом распределяются средства от добычи. Эксперты нашей инициативы каждые три года собираются на подобные конференции и обсуждают, как подходить к раскрытию этой информации. Эти вопросы регулируются стандартами EITI. На сегодняшнем заседании планируется утвердить доработанный стандарт и включить туда ряд новшеств. Например, мы раньше не включали вопросы, связанные с раскрытием информации в экологической сфере. А добывающий сектор очень связан с экологией. И это важно для людей

На заседании также затрагивался вопрос о гендерном равенстве в управлении добывающими отраслями?

Никогда раньше в контексте EITI не поднималась тема гендера. Но сегодня мы хотим достичь гендерного равенства в доступе к участию в этих процессах. Например, при формировании правления добывающей компании избирательная комиссия со стороны гражланского общества учитывает гендерный состав. Многие добывающие компании в прошлом составе не имели ни одной женщины, теперь это изменится. Мы также утверждаем состав представителей гражданского общества в новом правлении, и в его составе отборочный комитет тоже обеспечил гендерное равновесие.

Как происходит взаимодействие представителей гражданского общества с властями стран с высоким уровнем коррупции?

По-разному. В странах с высоким уровнем корупции власти не очень довольны, когда гражданское общесто начинает вмешиваться в эти темы. Есть примеры, когда представители гражданского общества преследовались за их активную позицию. Мы обсуждали такие проблемы, в частности, в контексте Азербайджана. В итоге, решением правления два года назад статус Азербайджана был приостановлен именно из-за проблем с созданием уусловий для активного участия гражданского общества в этой инициативе. Далее Азербайджан решил сам покинуть инициативу, считая, что подобным образом происходит вмешательство в его внутренние дела. EITI старается отслеживать эту ситуацию и реагировать.

***

EITI была создана в 2002 году. Выработанные глобальные стандарты управления нефтью, газом и минеральными ресурсами способствуют открытому управлению и подотчетности в добывающих секторах. Они, в частности, включают в себя контроль за заключением контрактов, выдачей лицензий и определения бенефициаров.

К странам, в которых прогресс оценивается как значительный, относятся, в частности, Казахстан и Украина, неудовлетворительный — Киргизстан и Таджикистан, в Армении прогресс пока не был подвергнут оценке, Азербайджан в 2017 году вышел из инициативы. Россия не является членом EITI.