Перейти к основному контенту

«Французская модель» власти в Грузии: президент и премьер рассорились окончательно

Долгое время «тлевший» конфликт между президентом Грузии Георгием Маргвелашвили и премьером Ираклием Гарибашвили на прошлой неделе возобновился с новой силой. В Тбилиси не сомневаются, что усиление конфликта неизбежно, поскольку глава государства наложил вето на важный для правительства законопроект о банковском регулировании и намерен воспользоваться своей прерогативой, помиловав соратников экс-президента Михаила Саакашвили.

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили
Президент Грузии Георгий Маргвелашвили operkor.net
Реклама

09:42

Неделя в Грузии - президент и премьер рассорились окончательно

Георгий Лебанидзе (Грузия)

Несколько дней назад в Тбилиси открылся Молодежный олимпийский фестиваль, который условно называют «молодежной Олимпиадой». Для Грузии это важнейшее событие, причем не только в спортивной жизни. Страна готовилась к «молодежной Олимпиаде» в течение пяти лет. Власти рассматривали это мероприятие как возможность рекламировать туристический потенциал страны и столицы. В Грузию приехали тысячи спортсменов и десятки тысяч гостей. Церемония открытия молодежного фестиваля была красочной и масштабной, но все сразу заметили, что в ложе почетных гостей нет президента Георгия Маргвелашвили. Там присутствовал только премьер-министр Ираклий Гарибашвили вместе с семьей – супругой Нанукой Тамазашвили и детьми, а также все министры и наиболее влиятельные депутаты от правящей коалиции «Грузинская мечта».

Шагреневая кожа власти

Глава государства был приглашен на церемонию, но демонстративно от приглашения отказался. Причем его пресс-служба отвечала и отвечает молчанием на все вопросы журналистов о причинах отказа. Тем не менее, все стало ясно в ходе самой церемонии, когда олимпиаду открыл премьер-министр Ираклий Гарибашвили. Руководство Национального олимпийского комитета позднее подтвердило, что, согласно программе, олимпиаду должен был открыть именно премьер, а не президент. Судя по всему, глава государства счел это оскорбительным для себя.

Многие журналисты следили скорее за тем, что происходило в VIP-ложе, чем за красочным представлением на арене. Корреспонденты тбилисских таблоидов заметили, что супруга премьера Нанука Тамазашвили ни разу не улыбнулась за все время церемонии. Один из авторов, Давид Авалишвили, написал: поскольку «все женщины по сути своей миротворцы, супруга премьер-министра явно была не в восторге и очевидно переживала в связи с новым витком противостояния между главой правительства и президентом».

Отсутствие Георгия Маргвелашвили с супругой, первой леди страны Макой Чичуа, в ложе для почетных гостей было воспринято как политический демарш и протест в контексте непростых взаимоотношений между двумя руководителями.

Почти сразу после президентских выборов Георгий Маргвелашвили решил переехать из здания государственной канцелярии в т.н. «Авлабарский дворец», построенный экс-президентом Михаилом Саакашвили, хотя в ходе предвыборной компании обещал этого не делать и передать дворец учащейся молодежи. Глава государства объяснил это решение необходимостью укрепления авторитета президентской власти. Но основатель правящей коалиции «Грузинская мечта», Бидзина Иванишвили резко раскритиковал этот шаг президента, обвинив его в нарушении слова, данного избирателям. Между главой государства и правящим большинством были и другие публичные разногласия. Недавно Бидзина Иванишвили многозначительно пообещал: «Осенью я расскажу общественности о многих интересных деталях поведения Маргвелашвили».

Правительство во главе с Ираклием Гарибашвили значительно сузило круг полномочий президента. Объем этих полномочий и без того стал минимальным в новой Конституции, вступившей в силу после парламентских выборов 2012 года. Президент сопротивляется, как может, часто применяя право «вето» при принятии законов. Но его «вето» постоянно преодолевается правящей коалицией «Грузинская мечта».

Президентская милость

Тем не менее, у главы государства есть некоторые полномочия и прерогативы, которые дают ему возможность влиять на политические процессы. Одна из таких прерогатив – право помилования осужденных.

На прошлой неделе Георгий Маргвелашвили неожиданно помиловал брата одного из депутатов от оппозиционной партии «Единое национальное движение» Акакия Бобохидзе. Это решение стало знаковым. Премьер-министр заявил в ходе встречи с журналистами, что Георгий Маргвелашвили стал «националом», то есть уже открыто поддерживает соратников экс-президента. «Надеюсь, президент вскоре помилует и самого Михаила Саакашвили, а также других «добрых людей» из старой команды, против которых прокуратура возбудило уголовные дела», – не без иронии обронил председатель правительства.

В реальности такой «опасности» для премьера пока нет: в Грузии президент имеет право миловать лишь осужденных, но не подследственных. А в отношении Михаила Саакашвили, экс-министра обороны Бачаны Ахалая и бывшего главы МВД Вано Мерабишвили все еще продолжаются следственные мероприятия, либо судебные слушания. Но рано или поздно суд вынесет свой вердикт, и тогда все будет зависеть от воли президента Маргвелашвили. Если он помилует осужденных бывших высокопоставленных чиновников или самого Саакашвили, это в корне изменит весь политический расклад накануне парламентских выборов 2016 года.

Согласно традиции, сложившейся в Грузии за четверть века, избирательная гонка начинается не за два-три месяца, а примерно за год-полтора до выборов. По сути, она уже началась, и лидеры правящей коалиции просчитывают риски, связанные с фактическим разрывом между Маргвелашвили и «Грузинской мечтой». В 2013 году именно правящая коалиция выдвигала Маргвелащвили на пост главы государства, а тогдашний пост премьер Бидзина Иванишвили лично агитировал за него. Миллиардер даже угрожал подать в отставку и уехать из Грузии, если Маргвелашвили не наберет на выборах больше 2/3 голосов.

Некоторые лидеры правящей коалиции, впрочем, не видят особой трагедии в публичном противостоянии между президентом и премьером. Вот как на просьбу RFI прокомментировать происходящее ответил депутат от «Грузинской мечты» Леван Бердзенишвили: «Я думаю, все это поправимо. Происходящее не выходит за рамки разделения властей. Мы придем к цивилизованным отношениям. Разделение властей – новшество для нас. Мы не привыкли, чтобы у президента, правительства и парламента были разные позиции».

А вот депутат от оппозиции Давид Дарчиашвили называет сложившееся положение ненормальным: «Какие у них личные отношения, я не знаю. Но в государстве ненормальная ситуация, когда ветви власти демонстрируют такие взаимоотношения».

«Французская модель» в кавказской стране

Конфликт между ветвями власти углубился после того, как в пятницу президент наложил вето на очень важный для кабинета министров закон о создании независимого органа банковского надзора.

МВФ и Всемирный банк выступали против выведения структуры банковского надзора из системы Национального (центрального) банка Грузии, опасаясь, что в этом случае надзор над деятельностью коммерческих банков станет прерогативой правительства, а не ЦБ.

Президент Центробанка Георгий Кадагидзе считается членом команды экс-президента Саакашвили. Премьер-министр, как и многие лидеры коалиции, обвиняли его в преднамеренной девальвации национальной валюты «лари» сразу на 35% за последние несколько месяцев. По мнению депутатов от «Грузинской мечты», Георгий Кадагидзе мог использовать валютные резервы для того, чтобы сдержать девальвацию, но не сделал этого из политических соображений – с целью дискредитации власти и усиления оппозиции, партии Михаила Саакашвили.

Многие сходятся во мнении, что причина нынешней ситуации лежит в новой Конституции: она разделила полномочия президента и премьер-министра по «французской модели», в которой глава государства и глава правительства могут представлять разные политические силы. Эту проблему RFI прокомментировал одни из авторов ныне действующей Конституции Автандил Деметрашвили.

Автандил Деметрашвили: «Я могу сослаться на пример Франции, где разные президенты при одной Конституции действовали совершенно по-разному. Конституцию надо рассматривать в статике и в динамике. Давайте посмотрим, что по действующей Конституции должен делать президент. Президент является арбитром. Он всего лишь должен следить за деятельностью государственных органов. Президент является главнокомандующим, представляет Грузию в международных отношениях и, наконец, он – глава государства. Другое дело, что все эти функции не подкрепляются соответствующими реальными полномочиями. Сейчас президент, согласно Конституции, дистанцирован от других ветвей власти. Но свою позицию главы государства он везде старается подчеркнуть».

RFI: Как бы вы прокомментировали отказ президента присутствовать на открытии молодежных олимпийских игр. Ведь это стало чуть ли не государственной проблемой?

Автандил Деметрашвили: «Несмотря на все мои симпатии к президенту, в данном случае он не прав. Не прав потому, что премьер-министр был председателем организационного комитета олимпиады. Он участвовал во всех подготовительных мероприятиях. Поэтому, несмотря на то, что «первым лицом» в государстве, конечно, является президент, не он должен был открывать игры. В данном случае, мне кажется, это была излишне амбициозная позиция. Он мог стоять рядом, а открыл бы олимпиаду председатель организационного комитета, то есть премьер-министр. Вот и все. Но в общем, очевидно, что у президента и правительства есть разные подходы к важным аспектам государственного строительства. Это касается и внешней политики, а также методов государственного управления во многих случаях. Например, по вопросу о национальном банке».

Нет никаких сомнений, что по мере приближения парламентских выборов, а может быть, уже осенью текущего года, когда будет решаться вопрос о повышении тарифов на коммунальные услуги, противостояние президента и премьер-министра лишь усилится. Конфликт усугубляет нерешенность главных вопросов повестки дня –внешнеполитической ориентации страны, отношений с Россией, продолжения реформ и социально-экономической модели развития страны. Слишком уж антагонистичны, непримиримы, несопоставимы и потенциально «конфликтогенны» модели, предлагаемые правящей коалицией и ее непримиримым оппонентом, бывшей правящей партией Михаила Саакашвили, который, кстати, сам каждый раз дает понять, что намерен побороться за возвращение к власти в Грузии.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями

Поделиться :
Страница не найдена

Запрошенный вами контент более не доступен или не существует.