Грузию освободят от КГБ

Грузинские власти решили вывести спецслужбы из состава МВД. Депутаты от правящей коалиции «Грузинская мечта» считают, что тем самым страна окончательно отказывается от советского прошлого. Эта и другие темы в обзоре событий недели в Грузии.

Главы МИД Германии и Грузии на встрече в Тбилиси 8 декабря 2014 г. REUTERS/David Mdzinarishvili

Премьер-министр Грузии, Ираклий Гарибашвили заявил на специальном брифинге, что правительство работает над законопроектом о выделении спецслужб, в том числе департамента контрразведки, из системы МВД и формирования нового ведомства, не подотчётного министру внутренних дел. В том числе, речь идёт о создании независимой службы по оперативной работе, то есть, говоря простым языком, «прослушиванию телефонных разговоров подозреваемых» с санкции суда.

По этому вопросу, в грузинском парламенте недавно состоялись бурные дебаты, но закон, утверждённый в трёх чтениях, оставил за МВД т.н. «ключ», то есть технический доступ к сети мобильных операторов. Хотя большинство неправительственных организаций и часть правящей коалиции, в том числе «Республиканская партия» и «Свободные демократы», настаивали на более прозрачной системе.

Судя по всему, власти решили прислушаться к требованиям демократических сил, которые уже давно называют полным анахронизмом включение спецслужб в систему МВД, как это было в СССР ещё до создания «Комитета Государственной Безопасности», то есть во времена НКВД.

Тема статуса и влияния спецслужб безусловно является одной из главных в политическом дискурсе Грузии на протяжении последних 25 лет, то есть всего периода независимости страны. В том же дискурсе рассматривается и вопрос люстрации, а также архивов КГБ со списками тайных сотрудников. Именно поэтому, решение президента Саакашвили, объединить МВД и спецслужбы, вызвало недоумение. Об этом, в интервью RFI, заявил один из лидеров правящей коалиции «Грузинская мечта», основатель «Республиканской партии», диссидент советской эпохи Леван Бердзенишвили:

RFI: Леван, как так получилось, что четверть века спустя после обретения независимости, МВД и спецслужбы всё ещё не разделены. Ведь мы жили в СССР, то есть у нас есть печальный опыт сталинских времён, когда существовало НКВД под руководством Лаврентия Берия?

Леван Бердзенишвили: В годы независимости они были разделены. Причём конституционно. Но господин Саакашвили, который славился тем, что он большой демократ, воспользовавшись поддержкой некоторых западных лидеров (закрывших глаза на его действия), объединил эти ведомства, упразднив из конституции специальную главу, которая запрещала совмещение двух структур — полиции и спецслужб.

Я думаю, это было самое худшее, что он сделал. Причём, сделал в начале своего правления, когда был на «пике» популярности. Он был поддержан: Грузию объявили «светочем демократии» — по словам президента Буша, выступившего в Тбилиси с речью.

Когда «Грузинская мечта» стремилась к власти, мы написали в нашей программе, что обязательно разъединим эти ведомства и не будет у нас такого монстра, как НКВД. Думаю, настало время этим заниматься. Надеюсь, уже в будущем году мы сможем разъединить «КГБ» и «МВД». Думаю, спецслужба станет отдельным департаментом. Разумеется, это будет не министерство, а некая служба — гораздо меньше, чем министерство, причём со скромными функциями.

Нам не нужны конституционные изменения, чтобы разъединить упомянутые ведомства, и мы этим уже занимаемся. Наша фракция — республиканцы — готовит законопроект по этому поводу, а в правительстве уже есть люди, занимающиеся этим вопросом

А как будет называться новая спецслужба?

Скорее всего, это будет не одна, а несколько служб: разведка — отдельно. Речь идёт об «информационной службе». Так она называлась при Шеварднадзе.

И что даст подобное «разъединение» с точки зрения развития демократических институтов с учётом грузинских реалий?

В первую очередь, это вопрос о том, кто будет делать «записи». Как вы знаете, только что, у нас в парламенте, прошли бурные дебаты на этот счёт. Если «записи» делаются в одном месте, то они должны будут записывать друг друга. Автоматически получается, что «прослушки» выходят за рамки МВД и «службы безопасности». То есть должны делаться где-то в другом месте.

Это во-первых, а во-вторых, у граждан появляется чувство защищённости. Потому что когда такой монстр как МВД контролирует спецслужбы, всё начинает зависеть от того, кто там министр. Мы не надеемся на то, что там окажутся самые честные и «крылатые» ребята. Поэтому обязаны контролировать саму структуру. Дело не в людях, а в структурах.

Разъединение — чёткий шаг в сторону демократии, а объединение МВД и спецслужб — чётко шаг в сторону СССР», — заявил депутат.

Аваро-Кахетинская дорога разногласий

На прошлой неделе, в Кварельском районе Грузии прошли две акции: «за» и «против» строительства т.н. «Аваро-Кахетинской дороги». О необходимости и полезности новой дороги, соединяющей Дагестан с восточногрузинской провинцией «Кахетия» недавно заявил заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин. Москва явно заинтересована в создании сухопутной магистрали, соединяющей Россию с её стратегическом союзником на Кавказе — Арменией, которая только что вступила в «Таможенный союз».

Однако многие в Грузии опасаются, что новая автотрасса через главный кавказский хребет, принесёт дополнительные проблемы и может быть использована для усиления российского влияния в регионах, где живут представители национальных меньшинств.

Именно под этими лозунгами, несколько неправительственных организаций, провели акцию против строительства дороги, но им, на этот раз, активно оппонировали представители местной Аварской общины: Десятки человек вышли на митинг с пророссийскими плакатами. Они были одеты в майки с соответствующими надписями — за строительство дороги. Эту деталь стоит подчеркнуть особо, поскольку она свидетельствует об организованности и «неспонтанности» акции. Последний раз дагестанцы, живущие в Кварельском районе Грузии, устраивали акции 25 лет назад — в самом начале движения за выход Грузии из СССР.

Своим мнением об Аваро-Кахетинской дороге и почти беспрецедентной акции Аварцев в Кварельском районе Грузии с RFI поделился Кавказовед Мамука Арешидзе.

Мамука Арешидзе: То, что это было подготовлено некими силами — однозначно. До «колорадов» по украинскому примеру ещё не дошли, но народ мобилизовать смогли. В кварельском районе два селения — Царусо и Тиви, — где остались Дагестанцы. В основном, после 1990-х годов, аварцы оттуда уехали в Дагестан. И если туда приезжают, приезжают, как правило, летом. Люди, которые участвовали в акции, живут постоянно на этой территории. Причём, живут очень давно. Но социальной активностью они никогда не «грешили».

То, что они были соответствующим образом одеты — в майки с грузинскими надписями, — подталкивает меня на мысль, что всё было очень хорошо организованно. Не думаю, что организаторами выступили российские спецслужбы. На самом деле, за акцией стояли местные пророссийские силы, поддерживающие Россию. Такие организации открыто действуют в Тбилиси.

RFI: Вы имеете в виду, в том числе, политические силы?

Некоторые считают, что к произошедшему причастны соратники Саакашвили по его партии «Единое национальное движение». Я не буду это утверждать. Но такое мнение тоже есть. Ни о каком строительстве дороги пока речь не идёт. Грузинское правительство этот вопрос пока даже не обсуждает.

RFI: Если о строительстве дороги пока речь не идёт, какую цель ставили организаторы?

«Себя показать и на других посмотреть». Особенно со стороны Аварцев. Ведь среди них были, обычные, простые люди — крестьяне в основном. Их организовали, дали им в руки плакаты, одели в майки и выставили.
А со стороны противников строительства дороги, там участвовали НКО, которые контролируются «Национальным движением» и они действовали в соответствии со своими лозунгами.

Что касается самой дороги: грузинское правительство прекрасно понимает, что у Аваро-Кахетинской дороги есть положительные стороны: экономические возможности, новый транзитные путь и так далее.
Это с одной стороны. С другой стороны, речь идёт о дороге, связывающей Грузию с Дагестаном, где сильно влияние исламских радикалов-салафитов. У Грузии и так масса проблем с салафитами, особенно, в нижнем Картли, Аджарии и, как раз, в том регионе, где эта дорога должна пройти.

Так что, Аваро-Кахетинская дорога может превратиться в новую головную боль. Тем более что эта дорога граничит с северным Азербайджаном, где как раз тоже очень сильно влияние салафитов. Несколько сот человек из упомянутых мной районов учувствуют в боях на стороне исламистов в Сирии и Ираке. Так что, проблема очень сложная и новая дорога принесёт лишь новую головную боль. Хотя, экономически, она, может быть, и принесёт определённые дивиденды, но в политическом смысле несёт лишь убытки, — считает Мамука Арешидзе.

Тема новых коммуникаций стала, на минувшей неделе, одной из центральных в Грузии. Бывший спикер парламента, Нино Бурджанадзе предложила построить газопровод из России в Турцию по грузинской территории, а не по дну Чёрного моря, как договорились президенты Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган в ходе их встречи.

Госпожа Бурджанадзе считает, что тем самым Грузия сможет сбалансировать интересы двух региональных сверхдержав и улучшить отношения с российской федерацией. Впрочем, её инициатива пока не нашла никакого отклика со стороны грузинского правительства, а независимые эксперты вообще считают эту идею утопической.

Как, впрочем, и идею вступления Грузии в НАТО: министр иностранных дел ФРГ, Франк-Вальтер Штайнмайер, побывавший на прошлой неделе в Тбилиси, попытался успокоить грузинское руководство относительно позиции Берлина по вопросу вступления Грузии в альянс. Господин Штайнмайер несколько раз повторил, что руководство Германии «вовсе не настроено консервативно» в вопросе вступления Грузии в НАТО и верно решению Бухарестского саммита 2008 года о том, что Грузия «обязательно вступит в НАТО» — когда-нибудь в будущем. Но никаких сроков предоставления стране хотя бы «дорожной карты по вступлению в альянс» он не назвал.

Бывший ректор тбилисской дипломатической академии, Иосиф Цинцадзе сказал в интервью RFI, что запад не готов к очередной волне расширения НАТО, — опасаясь ещё больше обострить отношения с Москвой, — но никогда не скажет однозначное «нет», желающим вступить в Альянс.

Иосиф Цинцадзе: После саммита «Большой двадцатки» в столице Австралии, Ангела Меркель заявила на лекции, что главное для НАТО — безопасность действительных членов альянса. Она имела в виду Польшу и три балтийские страны. Ни о каком «расширении альянса» за счёт Украины, Молдовы и Грузии не может быть и речи. Речь может идти лишь о балканских государствах и даже это сейчас под вопросом.

На самом деле, Штайнмайер приехал лишь для того, чтобы успокоить грузинскую сторону. Поэтому он и сказал, что решения Бухарестского саммита никто не отменял. НАТО никогда не говорит «нет» странам, желающим вступить в альянс. Вопрос в том, скажет ли альянс «да». В нашем случае, и в случае с Украиной, — вряд ли», — отметил политолог.

Примечательно, что господин Штайнмайер не сделал никаких заявлений с осуждением подписания нового рамочного договора между Россией и Абхазией. А ведь именно этих заявлений от него, в первую очередь, ждали грузинские власти. Тем более в условиях, когда аналогичный военно-политический договор готовится и с Южной Осетией, а осетинские лидеры (в том числе Эдуард Кокойты, возглавлявший республику во время «пятидневной войны» 2008 года) открыто заявляют: после подписания договора с Москвой, они намерены предъявить Грузии территориальные претензии — относительно «Трусовского ущелья» и «Казбекского района», никогда не входивших в состав юго-осетинской автономии.

Одновременно, президент Абхазии, Рауль Хаджимба потребовал передать абхазской стороне жизненно важную для грузинской энергетики Энгурскую гидроэлектростанцию, на том основании, что станция находится в Гальском районе Абхазии. В ответ, грузинские власти намекнули, что если Грузия закроет шлюзы реки Ингури, снабжающей водой станцию через плотину Ингури ГЭС, — Абхазия, как, впрочем, и половина Грузии, останется без электричества.

Неожиданное требование новоизбранного абхазского лидера в Тбилиси тоже считают весьма симптоматичным и опасным явлением: ведь Ингури ГЭС все годы после грузино-абхазской войны был символом равноправного и конструктивного сотрудничества во благо обеих сторон